Особенности доказывания в приказном и заочном производствах

В 1995 г. в ГПК РСФСР были введены два процессуальных института: заочное и приказное производства как формы ускорения рассмотрения дел. ГПК 2002 г. воспроизвел названные процессуальные институты. Несмотря на то что и заочное, и приказное производство можно отнести как к формам ускорения судебного разбирательства, так и к упрощению судебного процесса, тем не менее здесь также присутствует доказывание, но с определенными особенностями.

Приказное производство

Специфика приказного производства заключается в том, что бесспорные дела, исчерпывающе перечисленные в ГПК, рассматриваются без судебного заседания по представленным доказательствам, в связи с этим можно говорить об упрощенном характере данного производства^[1]. Ввиду этого процедура доказывания упрощена и производится без исследования доказательств лицами, участвующими в деле. Вместе с тем все правила о предмете и обязанностях доказывания, относимости, допустимости, достаточности, достоверности доказательств, их оценке действуют в полном объеме.

При рассмотрении дела в приказном порядке суд должен установить ряд обстоятельств. Во-первых, подпадает ли дело под перечень требований, по которым выдается судебный приказ. Данный перечень требований исчерпывающе установлен ст. 122 ГПК:

• • требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
• • требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
• • требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
• • заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
• • заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
• • заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
• • заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда;
• • заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

Во-вторых, представление взыскателем вместе с заявлением всех необходимых доказательств для выдачи судебного приказа. Важно, чтобы были представлены все доказательства. Если взыскатель не представил доказательства вместе с заявлением, то суд отказывает в выдаче судебного приказа; это обусловлено тем, что суд должен разрешить требования на основе представленных доказательств. Если представлено недостаточно доказательств, то смысл приказного производства теряется.

В-третьих, отсутствие спора. Например, законом предусмотрена выдача судебного приказа по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, но при условии отсутствия спора об установлении отцовства, оспаривания отцовства (материнства) или необходимости привлечения других заинтересованных лиц (например, в случае производимых выплат по другим исполнительным документам). Если суд установит наличие спора о праве, то он отказывает в выдаче судебного приказа.

В-четвертых, должник в установленный законом срок не сообщил о своем несогласии с заявленным требованием, так как в этом случае возникает спор о праве.

Поскольку в приказном производстве требование разрешается на основании письменных доказательств, представленных взыскателем, то он и несет всю обязанность по доказыванию.

Предмет доказывания по требованиям о выдаче судебного приказа очень специфичен. В него, с одной стороны, входят все обстоятельства, перечисленные выше, как общие для всех дел приказного производства. С другой стороны, предмет доказывания охватывает те же обстоятельства, которые суд должен установить, если бы по делу имел место спор о праве. Рассмотрим предмет доказывания применительно к одному из требований — взысканию алиментов на несовершеннолетних детей. В предмет доказывания входят обстоятельства, характерные для всех дел приказного характера, а также специфические обстоятельства, свойственные разрешению вопроса о взыскании алиментов:

• • должник в силу семейного права должен содержать ребенка, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка. Это же правило распространяется на усыновителей (удочерителей);
• • возраст ребенка;
• • место работы и размер заработной платы должника (подтверждается справкой с места работы о заработной плате);
• • на чьем иждивении находится ребенок (что подтверждается справкой из жилищно-эксплуатационной организации).

Кроме названных обстоятельств, применительно к судебному приказу должны быть установлены дополнительные обстоятельства:

• • отсутствие иных исполнительных листов, предъявленных должнику;
• • отсутствие требования об установлении отцовства, оспаривания отцовства (материнства). Обычно о наличии данных обстоятельств суд узнает из возражений должника.

На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п. 1 и 3 ст. 83, п. 4 ст. 143 СК).

В случаях, когда у судьи нет оснований для удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа (например, если ответчик не согласен с заявленным требованием, если заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи, если должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам), судья отказывает в выдаче приказа и разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию.

Если при подготовке дела по иску о взыскании алиментов к судебному разбирательству или при рассмотрении дела будет установлено, что ответчик выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются о времени и месте разбирательства дела^[2].

Суд самостоятельно изучает представленные доказательства, не запрашивает дополнительные доказательства, а выносит судебный приказ исходя из тех доказательств, которые представил взыскатель. В связи с отсутствием судебного разбирательства не заслушиваются личные доказательства (объяснения сторон, показания свидетелей), не назначается проведение экспертизы. Суд исходит из заявления взыскателя о выдаче судебного приказа и приложенных письменных доказательств.

В судебном приказе практически отсутствует мотивировочная часть. Судья лишь указывает закон, на основании которого выдается судебный приказ.

Судебный приказ может быть отменен судьей, если от должника в установленный законом срок поступят возражения относительно его исполнения.

• [1] Верховный Суд РФ также отметил упрощенный характер приказного производства (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).
• [2] О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9.