Федеральная налоговая служба

Собирание налогов во все времена выступало в качестве одной из основных функций государства. В виде централизованного органа прообраз налоговой службы — Приказ большого прихода — был создан в 1573 г. Веком позже, в 1699 г., стала действовать Бурмистерская палата, которая руководила сбором налогов на всей территории России. Впоследствии налоговые органы с различными изменениями их наименований и функций просуществовали вплоть до Октябрьской революции 1917 г.

Начиная с 1917 г. собиранием налогов ведал Народный комиссариат финансов РСФСР, затем с 1923 г. — Народный комиссариат финансов СССР, который в 1946 г. был переименован в Министерство финансов СССР.

Постановлением Совета Министров СССР от 24.01.1990 № 76 «О государственной налоговой службе» в структуре Министерства финансов СССР была создана государственная налоговая инспекция, наделенная полномочиями по контролю за налогами юридических и физических лиц. На следующий год Государственная налоговая служба стала самостоятельным ведомством с вертикальной подчиненностью. В 1998 г. Указом Президента РФ от 23.12.1998 № 1635 «О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам» Государственная налоговая служба преобразована в Министерство, а в 2004 г. в ходе реформы федеральных органов исполнительной власти и в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 — в Федеральную налоговую службу.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе (утверждено постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506) ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Служба осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также обеспечивает представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

ФНС России находится в ведении Минфина России.

ФПС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

ФНС России имеет следующие полномочия:

• 1) осуществляет контроль и надзор за:
  • — соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством, — за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей;
  • — проведением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами;
  • — соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;
  • — полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей;
  • — проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от их проведения;
  • — соблюдением организатором игр предусмотренных законом требований;
• 2) выдает в установленном порядке:
  • — разрешения на проведение всероссийских лотерей;
  • — свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином;
  • — свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом;
• 3) осуществляет:
  • — государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
  • — выдачу специальных марок для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории РФ;
  • — проверку технического состояния игрового оборудования;
• 4) регистрирует контрольно-кассовую технику, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями;
• 5) ведет в установленном порядке:
  • — учет всех налогоплательщиков;
  • — Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и Единый государственный реестр налогоплательщиков;
  • — единый государственный реестр лотерей;
  • — государственный реестр контрольно-кассовой техники;
• 6) реализует иные полномочия в установленной сфере деятельности.

ФНС России возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ по представлению министра финансов.

Руководитель ФНС России имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром финансов по представлению руководителя службы.

Систему налоговых органов составляют ФНС России и ее территориальные органы.

Центральный аппарат ФНС России состоит из следующих подразделений:

• — управление налогообложения;
• — управление имущественных налогов;
• — управление по работе с налогоплательщиками;
• — административно-контрольное управление;
• — финансовое управление;
• — контрольное управление;
• — правовое управление;
• — управление досудебного аудита;
• — управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства;
• — аналитическое управление;
• — управление трансферного ценообразования и международного сотрудничества;
• — управление информатизации.

Помимо центрального аппарата, систему ФНС России составляют следующие органы:

• — межрегиональные инспекции ФНС России по федеральным округам;
• — межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам (№ 1 «Нефть», № 2 «Газ», № 3 «Строительство», № 4 «Электроэнергия», № 5 «Металлургическая промышленность», № 6 «Транспорт», № 7 «Связь», № 8 «Машиностроение, оборонная промышленность», № 9 «Банки и страховые компании»);
• — инспекции ФНС России в субъектах РФ;
• — межрайонные инспекции ФПС России (и приравненные к ним инспекции ФНС России по районам, по городам без районного деления, по районам в городах).

В непосредственном подчинении ФНС России находятся:

• — Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный научно-исследовательский вычислительный центр ФНС России» ;
• — Федеральное казенное учреждение «Налог-Сервис» ФНС России;
• — федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения дополнительного профессионального образования;
• — Федеральное казенное учреждение «Объединенная дирекция единого заказчика ФНС России» .