Льготы и компенсации в праве социального обеспечения

Комплексная цель модуля — изучение институтов льгот и компенсаций в праве социального обеспечения и их правового регулирования нормами действующего законодательства.

В результате изучения данного модуля студенты должны:

знать

• • что такое льготы; какие льготы и, но каким основаниям предоставляются различным категориям населения;
• • понятие и виды компенсационных выплат по действующему законодательству;

уметь

• • составить заявление на выплату различных видов компенсаций и предоставление льгот для различных категорий населения;
• • составить жалобу или исковое заявление в связи с отказом от предоставления льготы или компенсации или в связи с неправильным определением размера компенсации;

владеть

• навыками расчета суммы различных видов компенсаций для отдельных категорий получателей.

ЛЬГОТЫ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Понятие и дифференциация льгот в праве социального обеспечения

Льготы — это предоставление особого преимущества или предпочтения отдельным категориям граждан или семьям в связи с тем, что им необходима особая защита со стороны общества, позволяющая в какой-то степени устранить неблагоприятные последствия и обстоятельства, в силу которых они были признаны нуждающимися в особой социальной защите.

Действующее российское законодательство предусматривает очень много льгот^[1] для различных категорий населения, которые предоставляются, но различным основаниям и в различных формах.

Прежде всего, необходимо различать льготы социальные, которые предоставляются по социальным основаниям (малообеспеченность, старость, болезнь, многодетность, инвалидность и т. д.), и льготы, которые предоставляются в силу иных обстоятельств (род деятельности, служебное положение — судьи, депутаты, военнослужащие и т. д.).

Социальные льготы в свою очередь могут предоставляться по двум основаниям: 1) малообеспеченность (пенсионеры, ветераны, многодетные, инвалиды); 2) особые заслуги (Герои СССР и Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны и т. д.). Иногда оба эти основания для предоставления льгот присутствуют у одного получателя одновременно.

По форме принято различать два вида льгот: материальные и нематериальные. Суть льготы материального характера заключается в том, что получатель льготы освобождается от общепринятой платы за тот или иной товар или услугу либо оплачивает по специальной, льготной цене (например, 50%). Льгота нематериального характера заключается в праве внеочередного или первоочередного обслуживания там, где предполагается определенная очередность либо в преимущественной (по сравнению с лицами, не имеющими такой льготы) возможности воспользоваться тем или иным правом.

По содержанию можно назвать следующие виды льгот:

• • льготы по проезду в общественном транспорте, транспорте пригородного сообщения, а также на железнодорожном, воздушном и водном, междугородном автомобильном транспорте (бесплатно или по льготной цене);
• • льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива;
• • установка (вне очереди, в первую очередь, бесплатно, по льготной цене) и пользование (бесплатно, по льготной цене) телефоном;
• • налоговые льготы;
• • льготы по предоставлению ссуды на жилищное строительство;
• • предоставление жилья (вне очереди, в первую очередь, бесплатно);
• • льготы по предоставлению путевок на санаторнокурортное лечение;
• • льготы по предоставлению медико-социальной помощи и предоставлению лекарственных средств (бесплатно, по льготной цене);
• • обеспечение транспортными средствами и их содержание и обслуживание;
• • преимущественное право на вступление в различные кооперативы (жилищные, дачные, садово-огородные, гаражные и т. д.);
• • внеочередное (первоочередное) обслуживание в учреждениях торговли, бытового обслуживания, связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждениях);
• • другие льготы.

• [1] Так, М. Л. Захаров и Э. Г. Тучкова говорят о том, что общее число льгот с учетом конкретных их особенностей — около 100 (см.: Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Указ. соч. С. 542).