Источники семейного права России

В настоящее время основы регулирования семейных отношений в России закреплены в Конституции Российской Федерации. Семейные правоотношения регулируются нормами внутригосударственного российского права и нормами международного права. При этом нормы, закрепленные международными договорами, в которых участвует Россия, обладают приоритетом по отношению к нормам внутригосударственного права.

Семейное законодательство Российской Федерации состоит из Семейного кодекса Российской Федерации, являющегося основополагающим федеральным законом в области регулирования семейных правоотношений, и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации.

Семейный кодекс РФ принят 8 декабря 1995 г. и вступил в действие с 1 марта 1996 г. Необходимо учитывать, что для некоторых положений статьей 169 СК РФ установлены особые сроки введения их в действие (например, правило ст. 25 СК РФ о моменте прекращения брака при его расторжении в судебном порядке в соответствии с п. 3 ст. 169 СК РФ применяется с 1 мая 1996). СК РФ состоит из 8 разделов, содержащих 170 статей.

Среди иных федеральных законов прямого действия следует особо отметить Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Необходимо обратить особое внимание на то, что СК РФ допускает применение к отношениям членов семьи гражданского законодательства, если они не урегулированы семейным законодательством. Соответствующие нормы гражданского законодательства не применяются, если это противоречит существу семейных отношений (например, при возмещении убытков, понесенных несвоевременной уплатой алиментов, исходя из существа алиментного обязательства, не применяются положения п. 2 ст. 15 ГК РФ об упущенной выгоде). Кроме того, гражданское законодательство применяется: если это прямо предусмотрено нормами СК РФ (как с указанием конкретных статей ГК РФ, так и без такого указания); при толковании основополагающих понятий, используемых в СК РФ (дееспособность, недееспособность и др.); по аналогии (ст. 5 СК РФ).

Что касается законов субъектов Российской Федерации, то они регулируют семейные отношения по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации, и по вопросам, непосредственно Семейным кодексом не урегулированным.

Вопросы правового регулирования семейных отношений могут быть решены подзаконными актами Президента РФ и Правительства РФ, а на уровне субъектов Российской Федерации — нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимаемыми во исполнение и в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Ведомственные нормативные акты по вопросам семейного права могут издаваться только по прямому поручению Правительства РФ, содержащемуся в принятом им на основании и во исполнение СК РФ постановлении, и Президента РФ.

В СК РФ признается значение обычаев для регулирования семейных отношений (например, решение вопроса о присвоении отчества ребенку в соответствии с п. 2 ст. 58 СК РФ может основываться на национальном обычае).

Пробелы в правовом регулировании семейных отношений восполняются в порядке аналогии закона и аналогии права (ст. 5 СК РФ). В случае если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.

Разъяснения пленумов Верховного Суда РФ не являются источниками семейного права, однако имеют большое значение для правильного толкования и применения норм семейного законодательства.