Функции политического лидерства, основы типологии

Наиболее полно функциональные особенности политического лидерства проявляются на общегосударственном уровне.

Среди наиболее значимых функций можно выделить следующие: интегративная; творческая; аналитическая; новаторская; коммуникативная; социального арбитража; символическая.

• • Интегративная функция — объединение и согласование различных социальных интересов на основе общих целей, ценностей и идеалов, консолидация разного рода общественных и политических сил. Показателен в этом смысле пример американского президента Ф. Рузвельта, который умело управлял интересами различных политических сил и был мастером создания коалиций для конструктивного решения различных социальных и политических проблем.
• • Творческая функция — политический лидер, направляя деятельность государственных (политических) структур, сам по сути дела представляет собой тот институт, который обязан творчески отвечать на вызовы сложившейся ситуации, адекватно оценивать существующее положение, инициировать соответствующие проекты, способствовать необходимым изменениям, совершенствованию средств и методов деятельности власти.
• • Аналитическая функция — глубокий и всесторонний анализ сложившейся ситуации, изучение совокупности объективных и субъективных факторов политической жизни, разработка программы действий, обоснование стратегических приоритетов и тактических способов их достижения, нахождение и принятие оптимальных политических решений.
• • Новаторская функция — внесение новых, конструктивных идей, инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии на реализацию массами политических целей. Примерами крупных инновационных концепций и программ могут служить «новый курс» Ф. Рузвельта, идея общеевропейского дома III. де Голля, концепция «народного капитализма» М. Тэтчер.
• • Коммуникативная функция — обеспечение устойчивой связи между властью и различными социальными группами, предотвращение отчуждения граждан от политического руководства. Классическим образцом реализации коммуникативной функции может служить пример введения в практику Ф. Рузвельтом в 1930;х гг. еженедельных радиообращений к гражданам — его знаменитых «бесед у камина», в которых он разъяснял проводимый им «новый курс» но преодолению кризиса. При этом он сумел не только наладить контакт с американцами, вселить в них надежду, сохранить доверие избирателей, но и заручиться поддержкой самых широких слоев населения и вторично стать президентом (он избирался на этот пост четырежды).
• • Функция социального арбитража — гарантия справедливости, законности и порядка, защита масс от беззакония, бюрократического произвола. Это функция, в большей степени характеризующая общенационального политического лидера. Показательна в данном случае ситуация во Франции в 1959 г., когда в условиях угрозы гражданской войны во многом способность выполнить именно эту миссию принесла генералу III. де Голлю на президентских выборах поддержку 80% голосовавших.
• • Символическая функция — трансформация национальных интересов, всей гаммы политических притязаний, всего многообразия отношений в некий символ. На этой основе — легитимация строя и как следствие — мобилизация масс на реализацию политических программ и целей, сплочение сторонников, объединение усилий различных слоев населения, формирование команды помощников, планирование политических действий.

Многообразие выполняемых политическим лидером задач, условий их осуществления, а также иных внешних и внутренних факторов деятельности находит свое отражение в его типологии. Так, политических лидеров различают:

• — по содержанию — лидер-вдохновитель, лидер-исполнитель;
• — по стилю поведения (по отношению к подчиненным) — авторитарный, демократический, совмещение элементов того и другого стиля;
• — по характеру деятельности лидера — универсальный, ситуативный;
• — по стилю деятельности — кризисные, рутинные;
• — по характеру руководства (формальные и неформальные);
• — по способу легитимации власти — традиционный, харизматический, рационально-легальный;
• — по роли — правящие, оппозиционные;
• — по масштабу — крупные и мелкие или общенациональные и региональные;
• — по идеологической направленности;
• — по уровню их контроля за властью (правящие и оппозиционные);
• — но отношению к социальным изменениям и реформам (консерваторы, реформисты, догматики, фундаменталисты);
• — по ролевым отношениям к целям политического движения (идеологи, идеалисты, прагматики);
• — по отношениям к противникам (соглашатели, фанатики) и т. д.

Классическую типологию политического лидерства дал М. Вебер, который, в частности, выделил следующие типы:

• — традиционный, он означает, что люди занимают лидерское место в связи с действием определенных традиций и обычаев, господствующих в конкретном (в основном доиндустриальном) обществе;
• — рационально-легальный, при котором лидер получает свой статус в связи с действием определенных политических (бюрократических) процедур и механизмов (выборов);
• — харизматический, предполагающий наличие у соответствующих лиц большого авторитета среди населения, которое некритически воспринимает этих лиц.

Весьма популярна в науке и классификация, предложенная современной американской исследовательницей М. Херманн. В частности, она указывает следующие типы: лидер-знаменосец, обладающий высоким общественным престижем; лидер-торговец, воплощающий стиль поведения, позволяющий ему вести торг по обмену услуг на поддержку; лидер-служитель, успешно действующий в рутинных условиях во имя интересов населения; лидерпожарник, демонстрирующий умение действовать в условиях кризисов, и, наконец, лидермарионетка, зависимый от воли и интересов своего ближайшего окружения.

Богатая политическая практика способствует постоянному возникновению в разных странах новых типов политического лидерства. Особенно заметны новые очертания типов лидерства в переходных обществах, где еще только выкристаллизовываются новые связи и отношения в сфере власти.

Разнообразие типов лидеров во многом объясняется множеством направлений их деятельности, широким кругом решаемых задач.