Центральные органы исполнительной власти

Исполнительная ветвь государственной власти имеет более сложную структуру, это самая многочисленная по составу ветвь государственного управления. В России в органах исполнительной власти насчитывается около 500 тыс. человек.

Основное назначение государственной исполнительной власти — исполнение законов, осуществление организационной и распорядительной деятельности. Полномочия и возможности осуществления исполнительной власти предоставлены Президенту РФ, Правительству РФ, федеральным министерствам, органам исполнительной власти субъектов Федерации и ряду определенных должностных лиц.

Согласно Конституции РФ действуют три системы исполнительной власти:

• — единая система исполнительной власти в Российской Федерации, которую образуют федеральные органы исполнительной власти и органы субъектов РФ в пределах ведения и полномочий Федерации, а также по предметам совместного ведения федерального центра и субъектов РФ; при этом осуществление полномочий федеральной исполнительной государственной власти на всей территории России обеспечивается Президентом РФ и Правительством РФ, которые поддерживают единство системы исполнительной власти;
• — система органов исполнительной государственной власти субъектов РФ, устанавливаемая ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации органов государственной власти, определенными федеральным законом;
• — система органов исполнительной власти местного самоуправления, выведенная за пределы государственной власти.

Президент Российской Федерации

В большинстве демократических государств во главе исполнительной власти стоит либо президент, либо премьер-министр.

Бицефальностъ («двуглавость») исполнительной власти в РФ выражается в том, что непосредственное руководство двумя основными исполнительными органами: правительством и административным аппаратом осуществляют и Президент РФ, и Председатель Правительства РФ. При этом Президент РФ непосредственно не входит в систему органов исполнительной власти, а образует самостоятельную ветвь власти — президентскую и наделен полномочиями в законодательной, исполнительной и судебной сферах.

Согласно реформе политической системы 2008 г., Президент РФ избирается на шесть лет, а не на четыре года, как было по Конституции РФ. К основным полномочиям Президента РФ в сфере исполнительной власти, согласно ст. 83 Конституции РФ, относятся следующие:

• — назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;
• — право председательства на заседаниях Правительства РФ;
• — принятие решения об отставке Правительства РФ;
• — представление Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ, а также постановка вопроса об освобождении от должности;
• — назначение на должность и освобождение от должности по предложению Председателя Правительства РФ заместителей Председателя и федеральных министров;
• — представление Совету Федерации кандидатур для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генерального прокурора РФ; внесение в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора РФ; назначение судей других федеральных судов;
• — формирование и руководство Советом Безопасности РФ;
• — утверждение военной доктрины РФ;
• — формирование Администрации Президента РФ;
• — назначение и освобождение полномочных представителей Президента РФ;
• — назначение и освобождение высшего командования Вооруженных сил РФ;
• — назначение и отзыв после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

В Российской Федерации в ведении Президента РФ находится также руководство полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах. Основными их задачами являются:

• — организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ;
• — организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;
• — обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента РФ;
• — предоставление Президенту РФ докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту РФ соответствующих предложений.