Пересмотр судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

Пересмотр судебных актов по новым или вновь отрывшимся обстоятельствам принципиально отличается от пересмотра в порядке апелляции, кассации, надзора. Это прежде всего связано с тем, что судебный акт подлежит пересмотру не вследствие судебной ошибки, а в результате появившихся впоследствии обстоятельств, существенно изменяющих правоотношения, установленные в судебном акте.

Очень часто вновь открывшиеся обстоятельства путают с новыми или обстоятельствами, изменившимися после принятия судебного акта. Так, например, в письме от 14.09.2007 № ШС-6−18/716 «О порядке применения разъяснений Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» ФНС России указывает, что в соответствии с письмом Минфина России от 07.08.2007 № 03−02−07/2−138 до ФНС России была доведена информация о том, что положения писем Минфина России, изданных в соответствии с полномочиями, закрепленными за Минфином России ст. 34.2 НК, в которых выражается позиция Минфина России по конкретным или общим вопросам, содержащимся в индивидуальных и (или) коллективных обращениях граждан и организаций, не могут рассматриваться в качестве устанавливающих обязательные для налоговых органов правила поведения, подлежащие неоднократному применению при осуществлении ими функций налогового контроля. Поэтому в случае принятия судами решений, в основу которых легли разъяснения Минфина России, направленные налогоплательщикам и содержащие позицию не в пользу налоговых органов, налоговым органам надлежит обжаловать такие решения в установленном законодательством РФ порядке по вновь открывшимся обстоятельствам, так как указанное письмо Минфина является вновь открывшимся обстоятельством для налогового органа. Приведенный пример является типичным случаем изменившихся обстоятельств.

Итак, основаниями пересмотра судебных актов по правилам гл. 37 АПК являются:

• — вновь открывшиеся обстоятельства — существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;
• — новые обстоятельства — возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Вновь открывшимися обстоятельствами являются:

• — существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
• — установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
• — установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя, либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.

Новыми обстоятельствами являются:

• — отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послужившие основанием для принятия судебного акта по данному делу;
• — признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта, по данному делу;
• — признание КС РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения, по которому заявитель обращался в КС РФ;
• — установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения, но которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;
• — определение либо изменение в постановлении Пленума ВАС РФ или в постановлении Президиума ВАС РФ практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте ВАС РФ содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

ВАС РФ разъяснил, что существенными для дела обстоятельствами, которые не были и не могли быть известны заявителю, является практика применения, определенная в постановлении Пленума или Президиума ВАС РФ, в том числе принятого по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора. При обжаловании в апелляционном или кассационном порядке судебного акта, основанного на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена ВАС РФ, суды апелляционной или кассационной инстанции обязаны учитывать правовую позицию ВАС РФ при оценке наличия оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта. В постановлениях должно быть прямое указание на придание сформулированной в нем правовой позиции обратной силы по отношению к делам со схожими фактическими обстоятельствами (см. постановление Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 № 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам»).

Существенными обстоятельствами для пересмотра могут быть обстоятельства, установленные определением или постановлением суда, постановлением прокурора, следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии или акта о помиловании, в связи со смертью обвиняемого, при условии признания их таковыми судом.

Пересмотру подлежат судебные акты, вступившие в законную силу. Следовательно, решение суда первой инстанции может быть разрешено в порядке, предусмотренном гл. 37 АПК, только после истечения срока на подачу апелляционной жалобы, а постановления апелляционных и кассационных судов — со дня их вынесения.

Определения арбитражного суда могут быть рассмотрены по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, если АПК предусматривает обжалование определения или оно препятствует дальнейшему движению дел.

Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подастся в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий 3 месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, — со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ.

По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство подано не позднее 6 месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта может быть подано в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, если исчерпана возможность для обращения в суд апелляционной и кассационной инстанций.

Заявление о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам государственной пошлиной не облагается (подп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК).

Вопрос о принятии заявления к производству разрешается судьей единолично в 5-дневный срок со дня его поступления в арбитражный суд. Заявление должно быть рассмотрено в судебном заседании в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в суд.

По результатам рассмотрения заявления арбитражный суд принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления. В случае отмены судебного акта дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый. В целях ускорения судопроизводства, если лица, участвующие в деле, или их представители не возражают, дело может быть рассмотрено по существу в том же судебном заседании.