Содержание юридической ответственности: корпоративные санкции

Неисполнение оценщиком — членом СОО обязанностей, установленных федеральным законодательством об оценочной деятельности и локальными нормативными правовыми актами, изданными СОО, влечет за собой применение к нарушителю следующих санкций:

• • дисциплинарных взысканий, установленных Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» или локальными нормативными правовыми актами СОО;
• • санкции в виде исключения нарушителя из состава СОО.

Указанные санкции применяются на основе различных процессуальных критериев, в соответствии с которыми СОО инициирует процедуру применения дисциплинарным комитетом дисциплинарных взысканий либо непосредственно применяет к нарушителю санкцию в виде исключения из состава СОО. К правовым предпосылкам исключения нарушителя из состава СОО относятся нарушение федерального законодательства или нарушение внутренних установлений СОО — стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики. К предпосылкам применения дисциплинарных взысканий относится нарушение не только вышеуказанных внутренних установлений, но и иных правил и требований, установленных локальным нормативным правовым актом СОО, в том числе имущественных требований об уплате обязательных взносов и требований об обеспечении оценщиком — членом СОО мер имущественной ответственности^[1].

Дисциплинарные взыскания предусматривают применение имущественных, превентивных и организационных санкций. К превентивным взысканиям относятся вынесение СОО предписания, обязывающего устранить нарушения или вынесение предупреждения оценщику-нарушителю. Предписание выносится в целях пресечения правонарушения, устранения его последствий или их минимизации. Предупреждение как вид корпоративного порицания преследует своей целью предотвращение совершения новых правонарушений. К организационным санкциям относится рекомендация дисциплинарного комитета об исключении нарушителя из членов СОО; ее применение влечет за собой опосредованные ограничения имущественных и иных прав нарушителя, осуществление которых оценщиком возможно только в условиях его деятельности в СОО. Единственной разновидностью имущественного взыскания является штраф, взимаемый в размерах, установленных локальными правовыми актами СОО^[2]. Санкции применяются в соответствии с установленными процедурами. Решение о взимании штрафа вступает в силу в момент его принятия. Решение дисциплинарного комитета о применении санкций в виде исключения нарушителя из членов СОО принимается двумя третями голосов членов дисциплинарного комитета, присутствующих на его заседании, и вступает в силу только после утверждения этого решения коллегиальным органом управления СОО.

Осуществление вышеуказанных публичных процедур регламентируется непосредственно Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» либо внутренними установлениями СОО. Локальными нормативными актами СОО устанавливаются порядок рассмотрения и утверждения коллегиальным органом СОО рекомендаций дисциплинарного комитета об исключении нарушителя из членов СОО^[3], а также процедуры корпоративного обжалования, включающие в себя правила рассмотрения жалобы, внесенной на решение о применении санкций в виде предупреждения и штрафа. В случае если жалоба оставлена без удовлетворения, лицо вправе требовать защиту своих прав в арбитражном суде. Процедуры корпоративного обжалования не применяются при оспаривании решения об исключении из членов СОО; такое решение может быть обжаловано в арбитражном суде^[4].

Все рассмотренные выше санкции относятся к корпоративным мерам принуждения, ограничивающим имущественные и личные неимущественные права нарушителя. В отличие от публичных наказаний корпоративные санкции применяются органом некоммерческой организации или уполномоченным им должностным лицом в соответствии с процедурами, установленными федеральным законом или локальным нормативным правовым актом СОО.

• [1] О правовых предпосылках исключения нарушителя из состава СОО или применения к нарушителю дисциплинарных взысканий см. соответственно ст. 22.2. ч. 1 ст. 24.4 указанного Федерального закона.
• [2] Поскольку перечень видов санкций, установленных в ст. 24.4 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», не является исчерпывающим, СОО вправе установить своими локальными нормативными правовыми актами другие виды превентивных, организационных и имущественных взысканий.
• [3] См. абз. 2−4, 6 ч. 4 ст. 24.4 указанного Федерального закона.
• [4] См. там же ч. 6 ст. 24.4.