Научная организация труда в социальном учреждении

Использование передового отечественного и зарубежного опыта, внедрение новых технологий и подходов в организацию труда способствуют повышению эффективности и результативности социальной работы. Научная организация труда (НОТ) в социальном учреждении направлена на удовлетворение растущих потребностей населения. НОТ — это система постоянного и планомерного совершенствования трудовых процессов во всех звеньях взаимодействия между людьми в процессе совместной работы, улучшения условий и повышения культуры труда на основе достижений науки и передовой практики.

Основными функциями НОТ в социальных учреждениях являются:

• — ресурсосберегающая, в том числе трудосберегающая;
• — оптимизирующая;
• — формирования эффективного работника;
• — трудощадящая;
• — возвышения труда;
• — воспитательная;
• — активизирующая.

Понимание функций НОТ позволяет обеспечить всесторонний, комплексный подход к решению проблем организации труда в социальном учреждении, более четко представить механизм воздействия НОТ на работника и само производство.

При альтернативном выборе различных форм организации труда, приемов и методов выполнения работ учитываются экономические, психофизиологические и социальные критерии оценки решения.

Экономическая целесообразность того или иного варианта организации труда определяется степенью обеспечения повышения, эффективности производства, роста производительности труда, эффективностью занятости персонала, равной напряженностью труда, лучшим использованием оборудования, других материальных ресурсов и т. д.

С позиции социального критерия оценивается привлекательность для работника сконструированной формы организации труда, а именно — степень содержательности труда, его разнообразия, ответственности, условий для развития и т. п.

Важное значение при выборе форм организации труда имеют психофизические факторы.

В связи с этим сочетание трудовых функций должно быть оптимальным в отношении физических и нервных нагрузок, не должно вызывать отрицательных последствий. А это значит, что наряду с экономическими и социальными критериями совершенствования форм организации труда необходимо принимать во внимание физиологические и психологические критерии.

Наконец, при анализе содержания организации труда и факторов, вызывающих изменения в организации труда, следует учитывать особенности звена производства, на уровне которого эти изменения происходят. При всем многообразии факторов и задач совершенствования организации труда в различных звеньях производства главным остается рациональное использование человеческих ресурсов.

В пределах учреждения первостепенное значение для организации труда приобретают вопросы рациональной расстановки работников в производстве на основе рационального разделения труда и совмещения профессий, специализации и расширения зон обслуживания. Другой задачей является достижение согласованной деятельности — кооперации при осуществлении строгой количественной пропорциональности трудовых затрат на взаимосвязанных участках производства. Важная роль в этом отводится технологическому и производственному планированию, нормированию труда, что позволяет научно установить количественную пропорциональность качественно различных видов труда.

На отдельном рабочем месте решаются такие задачи организации труда, как внедрение наиболее прогрессивных приемов и рациональное содержание всего комплекса трудовых операций по оказанию социальных услуг, правильное устройство и планировка рабочих мест, равномерное и бесперебойное их обеспечение материалами и т. п., создание надлежащих санитарно-гигиенических и эстетических условий для работы и жизнедеятельности человека.

Очень важно подчеркнуть положение о том, что организация труда имеет изменяющееся содержание. По мере развития материально-технической базы производства и повышения профессионального уровня специалистов происходят изменения и в организации труда.

Примером научной организации труда является внедрение модельных центров и бригадного метода в учреждениях социального обслуживания Кемеровской области.

Бригадная форма организации и оплаты труда^[1]. Суть бригадной формы организации и оплаты труда заключается в том, что плановый объем работы распределяется не на отдельных работников, а на коллектив бригады, который гарантирует выполнение работы независимо от сложившихся обстоятельств. Кроме того, бригаде передается и плановый фонд заработной платы с правом его распределения по заранее разработанным правилам. При этом членам бригады, работающей в условиях финансирования за счет бюджета и ОМС, гарантируется оплата труда не ниже установленной нормативными актами. Фонд заработной платы бригады определяется в соответствии с расчетным количеством штатных единиц, необходимых для выполнения планового объема работ по утвержденным нормам нагрузки. Каждому члену бригады, отработавшему месячную норму времени, гарантируется оплата труда не ниже установленной нормативными актами. Дополнительная оплата и премии распределяются в зависимости от выполнения бригадой плановых показателей, а также количества и качества работы каждого члена коллектива бригады.

На уровне трудового коллектива стационарного и нестационарного учреждения бригадная форма организации и оплаты труда в наибольшей степени способствует привлечению работников к управлению трудовым процессом. Особенно большое значение бригадная форма приобретает при переходе учреждений социальной защиты на интенсивный путь развития.

Бригады, создаваемые в учреждениях социальной защиты населения, могут быть разнообразны как по структуре, так и по целям формирования. Структура бригады изначально зависит от цели ее формирования.

В Кемеровской области начат переход к новой модели обслуживания пожилых граждан на дому, переход от сплошного разнопрофильного метода социального обслуживания к бригадному, специализированному.

Основными задачами бригадного метода как новой формы социального обслуживания являются:

• — направленность на обслуживание пожилых людей с учетом их индивидуальных особенностей и потребностей;
• — организация качественного и доступного обслуживания с использованием наиболее приемлемых для клиентов форм и объемов социальных услуг;
• — создание комфортных условий для клиента, его максимальной независимости, автономности;
• — освобождение клиента от прямой психологической зависимости от одного социального работника;
• — рациональное использование кадрового ресурса, профессионального мастерства и личностных качеств социальных работников;
• — дифференцированный подход к нагрузке социального работника, экономия рабочего времени;
• — высвобождение максимального количества времени социальных работников для индивидуальной работы с клиентом;
• — комплексный подход к профессиональному обучению специалистов;
• — комплексный подход к сотрудничеству с организациями и учреждениями.

Сотрудники разделились на службы:

• — сервисную — доставка продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, горячих обедов, приготовление пищи;
• — социально-бытовую — содействие в уборке жилья, стирка и глажение одежды, доставка воды, угля, дров, растопка печи (в частном секторе);
• — реабилитационную — социально-реабилитационные, санитарно-гигиенические услуги;
• — межведомственных связей и организации досуга — правовые, консультационные услуги, помощь в оформлении документов, досуговые мероприятия.

Внедрение бригадного метода проходит поэтапно. Оценка качества труда социальных работников производится по двум направлениям:

• — исполнению федерального перечня гарантированных услуг согласно потребностям клиента и оказанию дополнительных услуг по просьбе клиента;
• — с точки зрения клиента (удовлетворенность перечнем оказываемых услуг, их объемом, кратностью оказания услуг, длительностью посещений).

На завершающем этапе работы проводится анализ и обобщение опыта и внедрение нового метода в практику.

Внедрение новой модели социального обслуживания в стационарных учреждениях позволило:

• — пересмотреть распорядок дня и внести коррективы в работу домов-интернатов;
• — создать новые рабочие места (трудотерапевта, организатора досуга и др.);
• — активизировать работу специалистов и внедрить оценку индивидуальной нуждаемости проживающих в дополнительных услугах, повысить профессиональный уровень специалистов и др.

Следует здесь заметить, что в современной литературе и в практике широко употребляется также понятие «организация управления». Управление является необходимым, очень важным звеном в системе общественного производства, особой и важной трудовой функцией в системе общественной организации труда.

Эта трудовая функция имеет своим содержанием организацию деятельности людей и использования средств производства. При этом управление охватывает широкий круг вопросов, связанных с функционированием различных служб предприятия, — технических, организационных, экономических. Все это и обусловило выделение понятия «организация управления». Вместе с тем в управлении, как и в производстве, заняты люди, труд которых должен быть соответствующим образом организован. Отсюда вытекает необходимость понятия «организация управленческого труда», отражающего одно из направлений в организации труда в целом.

• [1] Социально-психологическая работа с пожилыми людьми: опыт Кузбасса: сб. учебно-методических статей / под ред. О. Красновой. М.: МПГУ, 2002; Инновационный подход к социальному обслуживанию пожилых людей. Кузбасская модель / отв. ред. И. Н. Бондаренко, О. В. Краснова. М.: Московская Швейцария, 2003; Социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов на селе: инновационные формы и методы / отв. ред. И. II. Бондаренко, А. Н. Дашкина. М., 2008.