Управление в общественных организациях физкультурно-спортивной направленности

В нашей стране исторически сложилась система физической культуры, которая представляет собой совокупность государственных и общественных организаций, осуществляющих деятельность в целях физического воспитания населения и развития спорта в стране.

В соответствии с Законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» общественные физкультурно-спортивные организации участвуют в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, создают условия для охраны и укрепления здоровья спортсменов и других участвующих в спортивных соревнованиях и учебно-тренировочных мероприятиях лиц, обеспечивают спортсменам и тренерам необходимые условия для тренировок, а также иным образом содействуют этим лицам в достижении высоких спортивных результатов.

Физкультурно-спортивные организации могут быть членами международных спортивных объединений, приобретать права и нести обязанности в соответствии со статусом членов международных спортивных объединений, если такие права и обязанности не противоречат законодательству Российской Федерации.

В настоящее время в стране действуют физкультурно-спортивные объединения, к которым относятся:

• • физкультурно-спортивные общества профессиональных союзов;
• • физкультурно-спортивные общества органов государственной власти;
• • федерации (союзы и ассоциации) по различным видам спорта (в том числе их структурные подразделения профессионального спорта).

Среди этих организаций следует назвать Физкультурно-спортивное общество профсоюзов «Россия», Центральный спортивный клуб Армии (ЦСКА), «Юность России», «Российский студенческий спортивный союз», «Динамо» и другие.

Например, в настоящее время «Динамо» это:

• • 89 региональных организаций;
• • 13 организаций в составе силовых ведомств;
• • 1,3 млн членов Общества;
• • 16 стран-участниц динамовского международного движения;
• • более 25 тыс. сотрудников органов безопасности и правопорядка, ежегодно участвующих в соревнованиях и чемпионатах по служебно-прикладным видам спорта;
• • 70 видов спорта, которые культивирует Общество, из которых 44 — олимпийские;
• • 1810 спортивных секций;
• • 79 детско-юношеских спортивных школ;
• • более 117 тыс. подростков, занимающихся в динамовских клубах;
• • более 230 000 тыс. детей, занимающихся в динамовских спортивных секциях на бесплатной основе;
• • более 36 тыс. воспитанников детских домов и интернатов, охваченных проектом «„Динамо“ — детям-сиротам»;
• • ежегодное проведение более 100 масштабных спортивных соревнований российского и международного уровня;
• • треть спортсменов в составе сборных команд России — динамовцы, выступающие на чемпионатах мира, Европы и Олимпийских играх;
• • высококвалифицированный руководящий и тренерский состав.

Среди субъектов физической культуры и спорта в нашей стране заметное место отводится спортивным федерациям как одному из видов общественных организаций физкультурно-спортивной направленности. В Законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» дается следующее понятие: спортивная федерация — общественная организация, которая создана на основе членства и целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов — членов спортивных сборных команд.

В отечественном законодательстве по физической культуре и спорту определено, что по одному виду спорта на территории Российской Федерации может быть аккредитована в качестве общероссийской спортивной федерации только одна общественная организация.

Особенности правового положения общероссийской спортивной федерации изложены в уставе этой организации. Общие требования к уставу общественных организаций физкультурноспортивной направленности закреплены в Федеральных законах «Об общественных объединениях» и «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Для решения задач, стоящих перед общероссийской спортивной федерацией, разрабатывается соответствующая организационная структура управления. В качестве примера на рис. 8 приведена структура управления Российской федерации баскетбола.

Федеральным законом о физической культуре и спорте спортивным федерациям предоставлено право:

• 1) организовывать и проводить по соответствующему виду спорта чемпионаты, первенства и кубки России, разрабатывать и утверждать положения (регламенты) о таких соревнованиях, наделять статусом чемпионов, победителей первенств, обладателей кубков России, а также делегировать на срок не более чем три года иным созданным в виде некоммерческих организаций физкультурно-спортивным организациям право на проведение таких соревнований;
• 2) обладать всеми правами на использование символики спортивных сборных команд по соответствующим видам спорта, за исключением государственной символики Российской Федерации;
• 3) осуществлять аттестацию тренеров и спортивных судей по соответствующим видам спорта и контроль за их деятельностью;

Рис. 8. Структура управления Российской федерацией баскетбола

• 4) отбирать и представлять спортсменов, тренеров и спортивных судей по соответствующим видам спорта на присвоение международными спортивными организациями званий и квалификаций;
• 5) разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта;
• 6) осуществлять формирование, подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации по соответствующим видам спорта для участия в международных спортивных соревнованиях и направлять их для участия в этих соревнованиях;
• 7) устанавливать ограничения на участие во всероссийских официальных спортивных соревнованиях по соответствующим видам спорта спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации в соответствии с нормами международных спортивных организаций, проводящих соответствующие международные соревнования;
• 8) принимать участие в формировании Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
• 9) организовывать и проводить межрегиональные, всероссийские и международные официальные спортивные мероприятия по соответствующим видам спорта;
• 10) вносить предложения о включении спортивных дисциплин во Всероссийский реестр видов спорта;
• 11) вступать в международные спортивные организации, приобретать права и нести обязанности, соответствующие статусу членов международных спортивных организаций, если такие права и обязанности не противоречат законодательству Российской Федерации;
• 12) получать финансовую и иную поддержку, предоставленную для развития соответствующих видов спорта, из различных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников;
• 13) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечисленные права вправе осуществлять только общероссийские спортивные федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Иные физкультурно-спортивные организации, созданные в виде некоммерческих организаций, могут осуществлять проведение по соответствующему виду спорта чемпионатов, первенств и кубков России в случае делегирования общероссийскими спортивными федерациями этим организациям права на проведение данных спортивных соревнований.

Общероссийские спортивные федерации обязаны:

• 1) во взаимодействии с иными субъектами физической культуры и спорта обеспечивать развитие соответствующих видов спорта в Российской Федерации;
• 2) обеспечивать подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации, но соответствующим видам спорта для участия в международных официальных спортивных мероприятиях, а также участие таких команд в международных официальных спортивных мероприятиях;
• 3) участвовать в реализации Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
• 4) разрабатывать в установленном порядке требования и нормы соответствующих видов спорта в целях их включения в Единую всероссийскую спортивную классификацию и квалификационные требования к присвоению соответствующих квалификационных категорий спортивных судей;
• 5) разрабатывать и представлять в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта программы развития соответствующих видов спорта в порядке, установленном этим органом;
• 6) участвовать в предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, а также в противодействии проявлениям любых форм дискриминации и насилия в спорте;
• 7) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими уставами.