Развитие сферы услуг и рынка труда в шахтерских регионах: На примере Ростовской области

Актуальность темы

исследования. Проводимые в России рыночные преобразования экономики сопровождаются характерными для переходного периода спадом производства, финансовой дестабилизацией, территориально-отраслевой реструктуризацией, ростом безработицы, социальными кризисными явлениями. В этих условиях особая роль принадлежит сфере услуг, которая выступает, с одной стороны, как органическая составная часть экономики, и, с другой стороны, в качестве важнейшего фактора занятости населения. Однако, способность рынка услуг абсорбировать свободную рабочую силу как средство уравновешивания спроса и предложения на рынке труда, в период реформирования экономики используется неудовлетворительно. В этих условиях чрезвычайно актуальной становится задача преодоления кризисных явлений в сфере услуг, что позволит повысить потребление услуг, обеспечить повышение занятости населения^ предоставить возможность гражданам открыть свой бизнес. Практическую значимость имеет разработка мероприятий по поддержке предприятий сферы услуг в депрессивных районах, что способствует снижению социальной напряженности в этих городах.

Значение сферы услуг как наиболее быстро растущего сектора экономики и важнейшего источника создания дополнительной занятости привлекло внимание многих зарубежных и отечественных экономистов, посвятивших свои работы проблемам развития непроизводственного сектора: Джершуни Дж., Кларка К., Майлза И., Гэлбрэйт Дж., Корягиной Т. Н., Рутгайзера В. М., Фугса В., Новицкого А. Г., Пронина В. А., Тамулявичуса И., Правдина Д. И., Кронда.

Я.Н., Бастиа Ф. Их работы посвящены исследованию роли и функций сферы услуг, деятельность предприятий которой анализируется в основном с позиций организационного и экономических аспектов. Однако, эти исследования ограничиваются преимущественно рамками либо планового характера, либо высоко развитых западных стран и почти не затрагивают аспекты рыночных отношений в России. Между тем, по мере становления рыночных отношений, реальная практика хозяйствования выдвигает ряд вопросов, требующих рассмотрения и глубокого изучения. Их актуальность, практическая и теоретическая значимость определили выбор темы, цель и основные направления диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью данного исследования является разработка научно-практических рекомендаций, направленных на выявление и обоснование ряда наиболее актуальных направлений повышения занятости посредством развития сферы услуг в шахтёрских районах.

Поставленная цель обусловила постановку и решение следующих задач:

— исследовать и уточнить теоретическую сущность и содержание деятельности сферы услуг в условиях становления системы рыночных отношений в России;

— исследовать новые явления в занятости в процессе развития рынка труда;

— обосновать перспективы развития сферы услуг в малых и средних городах;

— исследовать современное состояние сферы услуг и тенденции изменения на рынке трудовых ресурсов на примере шахтерских городов Ростовской области;

— выявить влияние развития промышленности и сферы услуг на занятость населения;

— выявить и оценить резервы снижения безработицы по каждой группе анализируемых городов;

— разработать концептуальные подходы развития сферы услуг;

— сформировать предложения по стимулированию развития сферы услуг.

Предмет исследования — система взаимосвязи развития промышленности, сферы услуг и занятости населения.

Объектом исследования в настоящей работе являются шесть городов Ростовской области, где градообразующей является горнодобывающая промышленность.

Методологические, теоретические основы и эмпирическая база исследования. Методологической и теоретической основой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых, публикации в периодической печати, инструктивные и методические материалы.

В процессе работы над диссертацией были использованы нормативные и законодательные акты РФ, информативные материалы в научных публикациях, данные органов статистики, а также результаты, полученные автором в ходе настоящего исследования.

Комплекс научно-практических проблем, решение которых определяют цель и задачи исследования, предполагает достаточно широкий диапазон исследовательских работ, проведение, которых необходимо для решения основной проблемы — разработки научно-практических рекомендаций, направленных на выявление и обоснование ряда наиболее актуальных направлений повышения занятости посредством развития сферы услуг в шахтерских регионах.

Основные методы научных исследований. Решение поставленных задач осуществлялось аналитически, путем обобщения известной научно — экономической информацииметодами экспертных оценок, экономико-математического моделирования, статистико-экономическими, корреляционно — регрессионного анализа. В работе использовались программные продукты операционной среды Windows 95, Microsoft Word 97, Microsoft Excel 97, графический редактор Microsoft Graph.

Основные результаты исследования заключается в следующем: — применен новый подход при классификации сферы услуг в зависимости от субъектов их потребления. Он состоит в рассмотрении потребления сферы услуг производственным сектором и домашними хозяйствами. Потребность тех и других в услугах различного рода обусловила необходимость деления услуг на материальные, нематериальные и специфические, характерные лишь для потребления либо производственным сектором, либо домашними хозяйствами. Услуги, потребляемые домашними хозяйствами, связаны с производством услуг, потребляемых производственным сектором. Отсюда делается вывод, что расширение. занятости в сфере услуг в значительных масштабах невозможно без реструктуризации производства, разработана классификация форм проявления безработицы, которая дает возможность учитывать особенность шахтерского региона и которая допускает возможность корректировок по мере развития и утверждения принци-. пов социально-ориентированной экономики и свободного рынка труда, проведена комплексная группировка городов, для которых характерны общие закономерности в развитии сферы услуг. выявлены основные направления развития сферы услуг в Ростовской области, обусловленные реформированием экономики России, вскрыты резервы снижения уровня безработицы в отдельных городах с учетом особенностей их развития. При этом удалось определить наиболее целесообразные и первоочередные направления развития сферы услуг по группам городов с целью снижения уровня безработицы. выявлены основные направления стимулирования развития сферы услуг в депрессивных районах. К таковым относятся: экономические, юридические и организационные. проведено комплексное исследование с целью выявления возможностей и перспектив развития малого бизнеса и самозанятости. При этом определены экономические условия для развития малого бизнеса и самозанятости, составлен социально-демографический портрет незанятого населения, выявлены группы безработных, которые не только хотят, но и смогут заняться организацией собственного бизнеса, изучены мотивы их поведениявыявлены наиболее перспективные формы развития предприятий сферы услуг. В качестве таких выступает малый бизнес в различных организационно-правовых формахданы практические рекомендации по развитию малого бизнеса в сфере услуг как фактора занятости населения в шахтёрских районах. Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что: дан авторский вариант классификации сферы услуг, которая в отличии от существующих основанных на дифференциации производства услуг, базируется на экономических особенностях субъектов их потребления. Данная классификация позволяет определить направления вовлечения в сферу услуг для производственного сектора или домашних хозяйств высвобождающихся работников из реструктуризируемых отраслейрасширена классификация форм проявления безработицы, в которой автором впервые в рамках региональной политики учтен весь спектр конкретных условий динамики трудовых ресурсов и занятости населения в шахтерском регионевпервые проведена дифференциация возможностей развития сферы услуг в разрезе отдельных групп шахтерских городов, которая основана на ранжировании её важнейших рыночных направленийобоснованы новые элементы механизма стимулирования развития сферы услуг в шахтёрских регионах, учитывающие их специфику в части использования финансовых ресурсов угольных траншей, для создания рабочих мест.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности их использования на различных уровнях управления, как государственными органами, так и структурными подразделениями региональной системы сферы услуг.

Непосредственные производители услуг могут воспользоваться выводами, рекомендациями и практическими расчетами настоящего исследования для осуществления маркетинговой деятельности и оценки целесообразности развития предприятий сферы услуг.

Отделами региональных департаментов, занимающихся проблемами занятости населения региона могут быть использованы предложенные методики для определения резервов снижения уровня безработицы в отдельных городах.

Местные органы власти на уровне городов и районов могут использовать результаты данной работы для проведения своей политики в области стимулирования развития малых предприятий сферы услуг.

Отдельные положения могут быть использованы в процессе преподавания курса региональной экономики, а также при разработке спецкурсов по рыночной экономике.

Апробация работы. Достоверность результатов исследования, выводов и рекомендаций подтверждается апробацией на научных конференциях, публикациями.

Материалы диссертационного исследования использованы при выполнении программы «Социально-экономического развития г. Шахты до 2000 г.» в разделе «Развитие малого предпринимательства», проводимой в рамках Договора о научно-практическом сотрудничестве между Донской государственной академией сервиса (ДГАС) и Мэрией г. Шахты, а также в учебном процессе ДГАС при выполнении курсовых работ, дипломных проектов исследовательского характера.

Содержание и основные результаты работы изложены и одобрены: на межрегиональных научно-практических конференциях «Проблемы развития предпринимательской деятельности в современных условиях» (г.Ростов-на-Дону, Ростовская государственная экономическая академия, 1997 г.), «Состояние и проблемы экономики в России» (г.Ростов-на-Дону, Ростовская государственная экономическая академия, 1998 г.), «Механизм регулирования социально-экономического развития региона» (г.Ростов-на-Дону, Ростовская государственная экономическая академия, 1997 г.) — на научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава «Экономическая реформа, учет и статистика» (г.Ростов-на-Дону, Ростовская государственная экономическая академия, 1996 г.), на научно-практических конференциях (г.Шахты, ДГАС, 1996;1998гг.).

По результатам диссертационного исследования опубликовано 7 научных работ обидам объемом 1,4 печатных листов.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка литературы, приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенные в диссертации исследования позволили сделать следующие выводы:

1 Первый вывод, который вытекает из анализа содержания услуги, заключается в их платности. В рыночной экономике бесплатность услуг — это нонсенс, это то чего нет. Второй вывод заключается в товарной форме услуг, который представляют на рынке. В обществе с разделением труда появляется деятельность, направленная на удовлетворение не только материальных, но и не материальных потребностей, которые формируются под воздействием индивидуальных особенностей человека, или направленных на восстановление качественных характеристик товара. Третей вывод, который можно сделать, исходя из анализа развития системы экономических процессов в рыночной экономике заключается в том, что услуги — результат научно-технического прогресса в обществе.

Главная характеристика и важнейший фактор развития сферы услуг в современный период заключается в выявлении направлений вовлечения в сферу услуг для производственного сектора или домашних хозяйств высвобождающейся рабочей силы из реструктуризируемых отраслей.

2 Социально-экономическое положение в субъектах РФ в весьма существенной мере зависит от обстоятельств, связанных с федеральной политикой, но в рамках региональной политики наиболее целесообразно учитывать весь спектр конкретных условий динамики трудовых ресурсов и занятости. Это обусловило необходимость учёта специфики регионатьного развития субъектов.

РФ в целом, а также отдельных территориально — административных образований при систематизации классификации форм проявления безработицы населения в шахтерском регионе.

3 Оценивая возможности успешной работы предприятий сферы услуг, как в РФ, так и Ростовской области, необходимо отметить, что они в большей степени подготовлены к внедрению рыночных отношений, по сравнению с другими отраслями экономики.

4 При планировании снижения уровня безработицы, посредством развития сферы услуг в городах с различной численностью населения необходимо учитывать:

— уровень индустриального развития отдельных городов;

— наличие спроса на продукцию региона;

— структуру населения региона;

— соотношение спроса и предложения на рынке труда;

— уровень дохода населения;

— наличие и использование средств государственного регулирования процессов занятости;

— развитие КШ;

— экологические факторы;

— место и роль города в общереспубликанском разделении труда;

— наличие юридической базы регулирующей безработицу.

В связи с этим правомерен дифференцированный подход к развитию сферы услуг в городах различного типа в зависимости от их удаленности от путей сообщения, областных центров и главное — в зависимости от функциональных особенностей хозяйства и перспектив его развития.

5 Типологизация городов региона по показателям модели расселения и сложившейся в них сферы услуг позволяет на основе многофакторного корреляционно-регрессионного анализа провести дифференциацию перспектив развития сферы услуг и определить приоритетные направления рыночной ориентации предприятий сферы услуг в разрезе отдельных шахтерских городов.

6 Новым аспектом в развитии предприятий сферы услуг в шахтерских регионах должен стать фактор вовлечения в неё избыточных трудовых ресурсов, за счёт проведения ряда мероприятий направленных на стимулирование малого предпринимательства, которое играет доминирующую роль в структуре предприятий сферы услуг.

Система механизмов государственного стимулирования развития сферы услуг состоит из трех блоков: экономические, юридические, организационные. Особенность новых элементов механизма стимулирования в шахтерских регионах предполагает необходимость учета их специфики в части использования угольных траншей для создания новых рабочих мест высвобождаемых шахтерами, создание финансовых и организационных институтов, построение проблем но-ресурсной карты региона что позволит точнее сориентировать предпринимателей в существующих потребностях сферы услуг и выделить перспективные направления развития.,.