Актуальность темы
исследования обусловлена целым рядом причин. Прежде всего, право на жилище является одним из основных конституционных прав, которые в своем единстве составляют основу правового статуса личности в Российской Федерации. «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища"1.
Во исполнение данного требования Конституции в нашей’стране делается многое. С этой целью принимаются Федеральные целевые программы в сфере жилищного строительства, совершенствуются технологии производства строительных материалов, санитарные нормы и правила, призванные обеспечить безопасность проживания в существующих и вновь возведенных жилых помещениях. Однако жилищная проблема в стране остается одной из самых насущных. На это обстоятельство неоднократно обращал внимание Президент РФ, в том числе в своих Посланиях Федеральному Собранию РФ. Поэтому вопросы обеспечения населения жильем являются весьма актуальными.
Новейшее законодательство РФ легитимировало приобретение жилых помещений в частную собственность граждан и юридических лиц. Это право, альфа и омега гражданского права и гражданского оборота, издревле провозглашалось священным и неприкосновенным. Оно является основой правового статуса личности в РФ, средством к обеспечению реализации всех прочих имущественных прав.
Однако право собственности в современных условиях не может трактоваться как неограниченное. Уже в римском праве этому праву были присущи некоторые ограничения, и это при том, что право собственности понималось римскими юристами как «неограниченное и исключительное правовое господство лица над вещью, как право, свободное от ограничений по.
Заключение
.
Итак, мы завершили рассмотрение вопросов, связанных с проблематикой ограничений субъективных гражданских прав на жилые помещения. Нами предложено общее определение исследуемого" понятия, а также проанализирован субъектный и объектньш состав установленных действующим гражданским и жилищным законодательствами РФ ограничений прав на жилые помещения, предложены варианты их классификации по различным основаниям.
В рамках исследования рассмотрены ограничения субъективных гражданских прав на жилые помещения, действующие в отношении прав лиц, обладающих тем или иным правовым титулом в отношении соответствующего жилого помещения (ограничения права собственности, ограничения прав нанимателя по договорам социального и коммерческого найма жилого помещения, ограничения, касающиеся процедуры перевода жилого помещения в нежилое, а равно нежилого помещения — в жилое, и т. д.).
В отношении защиты ограничений права собственности сделан общий вывод о том, что механизм защиты ограничений прав — это и есть механизм защиты субъективных гражданских прав, установленный действующим законодательством РФ. Он реализуется теми лицами, в интересах которых установлены соответствующие ограничения субъективного гражданского права другого-лица. Исследованы также конкретные способы защиты ограничений прав на жилые помещения, предусмотренные действующими ГК РФ и ЖК РФ.
В результате проделанной работы нами были сформулированы следующие основные выводы и положения, выносимые на защиту.
Доказывается, что вещные права несобственников жилого помещения по правовой природе не являются ограничениями права собственности.
Под ограничениями прав на жилые помещения понимаются стеснения и препятствия в интересах третьих лиц или общества в целом в осуществлении принадлежащих субъекту правомочий по владению, пользованию и ¦ «. • ¦ 162-.. ' - «. распоряжению жилыми помещениями всоставе субъективных вещных жилищных прав.
Произведена классификация ограничений жилищных прав: по субъектупообъектупо видам" — правоотношенийпо функциямпо содержаниюпо целям приобретения жилого помещения:
Предложено определение ограниченных вещных прав в жилищной сфере (вещных жилищных прав). Эти права могут принадлежать всем тем лицам, которых ЖК РФ называет в качестве субъектов жилищных-', правоотношений, кроме собственника жилого помещения. случаях признания жилымипомещениями строений, возведенных на дачных и садово-огороднических участках, они могут использоваться для постоянного проживания граждан. При этом они должны отвечать всем требованиям, установленным законом.
Количественный и качественный состав, объектов жилищных прав не является, постоянным' и его изменения? могут быть связаны не только со строительством жилья, но и с санитарно-техническим состоянием конкретных жилых помещенийстепенью их износа, с характером предполагаемогоиспользования этих помещений, в будущем. Соблюдение установленных действующим законодательством РФ процедур, сопровождающих подобные изменения статуса жилого либо нежилого помещения, порождает соответствующие1 ограничения субъективных гражданских прав на эти помещения.
Легализация размещения промышленных производств в индивидуальных жилых домах после их? перевода в разряд нежилых помещений допускается, если не нарушаются права третьих лиц и соблюдаются санитарные нормы;
Если в отношении конкретной самовольной постройки судом принято решение' о ее легализации, то она признается жилым помещением и в дальнейшем на нее распространяются: ограничения субъективных гражданских прав.
Возможность пролонгации договора коммерческогонайма при. условии «молчания? сторон» является, с точки зрения собственника жилого помещения, выступающего в качестве. наймодателя, ограничением принадлежащего ему правомочия связанного с передачей в наем-другому лицу. .
Ограничением права1 собственности* наследника^ является завещательный отказ, которым? наследодатель предписывает1 наследнику отказаться?' от части имущества, входящего в наследственную массу, в пользу указанного наследодателем лица, что распространяется, и на жилые помещения.' Однако очередность наследования имущества таким, ограничением не является.
При защите ограничений гражданских прав в жилищной сфере речь может идти лишь о защите субъективных прав, порождающих ограничения вещных жилищных прав- ' .
Основным вещно-правовым средством защиты ограничений гражданских прав на жилые помещения служит. иск об устранении препятствий в осуществлении права, не связанных с нарушением владения (негаторный иск).
В ходе проведенного исследования автором также был сделан ряд предложений по совершенствованию действующегозаконодательства РФ в изучаемой, сфере, касающихся статей 288 и 578 ГК РФ, а также статей 17, 31 и. 70 ЖК РФ:. ;
1. В пункте 2 статьи 578 ГК РФ слова «обращение одаряемого» предложено заменить на «обращение одаренного»;
2. Изменить действующие формулировки части 2 статьи 17 ЖК РФ и пункта 3 статьи 288 ГК РФ, указав в них, что «размещение промышленных производств в индивидуальных жилых домах’после перевода этих жилых помещений внежилые допускается при условии отсутствия? иных установленных законом оснований для запрета соответствующих действий и* при соблюдении всех специальных требований! законодательства к размещению и деятельности соответствующих промышленных производств»;
3. Включить в статью 31 ЖК РФ следующее положение: «Общие несовершеннолетние дети бывших супругойсохраняют право пользования жилым? помещением, принадлежащимодному из родителей. Если бывшие супруги придут к соглашению о целесообразности проживания детейс тем из них, которыйутрачивает право пользования данным жилым помещением, место жительства несовершеннолетних может быть изменено: В случае недостижения согласия между бывшими супругами, этот вопрос разрешается судом и о иску лица, заинтересованного в совместном, проживании с детьми-, с учетоминтересов и пожеланий несовершеннолетних, а также жилищных условий каждого из родителей»;
4. Пункт 1 статьи 70 ЖК РФ изложить в следующей редакции:
1. Наниматель, известив наймодателя, с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, проживающих совместно с ним в: занимаемом им жилом помещении либо претендующих на совместное проживание с нанимателем, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителейс согласия1 в письменной форме членов семьи, проживающих совместно с указанными лицами, или с согласия, в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместнос ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьшв случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя не требуётся.".
