Развитие высшей школы на Ставрополье в условиях социально-экономической специализации региона

Актуальность темы

исследования определяется, прежде всего, тем обстоятельством, что в последнее время возрос научный и общественный интерес к объективному изучению советского периода российской истории и проблемы развития высшего образования, в частности. Представить в полном объеме процесс становления системы высших учебных заведений, неотъемлемой частью которой являются вузы Ставрополья, без выявления основных этапов и направлений, сложностей и условий их деятельности на различных этапах государственного строительства невозможно. Исследование избранной темы особенно актуально для понимания вклада конкретных институтов и университетов в становление и эволюцию регионального народно-хозяйственного комплекса, поскольку позволяет подробней раскрыть их место и роль в динамичном развитии тех отраслей, для которых готовились квалифицированные специалисты. Кроме того, анализ состояния системы высшего образования в советское время, изучение особенностей и основных тенденций ее развития в условиях перехода к демократическим преобразованиям в стране позволяет извлечь уроки для сегодняшнего дня. На современном этапе социально-экономического развития на основе распространения рыночных отношений, несомненно, актуальным является опыт концентрации сил и ресурсов на важнейших стратегических направлениях, учет положительных тенденций преодоления кризисных явлений на переходных этапах. Это в полной мере относится к рассматриваемой сфере.

Разработка темы настоящего диссертационного исследования позволяет глубже понять сущность и механизмы развития высшей школы отдельно взятого региона в различных социально-политических условиях, реконструировать варианты положительного решения организационных, материально-технических, кадровых, учебно-воспитательных и многих других проблем. Анализируя основные тенденции становления и реформирования высших учебных заведений в Ставропольском крае, можно дополнительно проследить деятельность центральной и региональной власти, оценить эффективность работы научно-исследовательских центров, отраслевых предприятий и ведомств, в том числе в направлении их обеспечения высококвалифицированными кадрами. При этом появляется также возможность удовлетворить потребности исторического знания? в переосмыслении исторического значения деятельности высших учебных заведений Ставрополья длясоциально-экономического развития края. Все это в совокупности обусловливает необходимость взвешенного и сбалансированногоизучения истории развития, высшего образования* в советское время и в настоящих условиях на такой теоретико-методологической основе, котораяисключает конъюнктурный подход к анализу событий пропнюго и дает возможность сконцентрировать внимание на региональном аспекте проблемы.

Весьма, актуально на современном этапе выявить основополагающие факторы, позволившие системе отечественноговысшего образования сохранить свой" потенциал в чрезвычайно’сложных условиях, определить. те тенденции, опираясь на которые, общество сможет быстро реформировать вузовскую систему в соответствии с требованиями, начавшегося XXI века. Череда перманентных реформ в сфере образования-, идущих в России на протяжении последних двадцати лет, не получала адекватной научной оценки специалистов-историков. Без такого промежуточного подведения итогов, как известно, невозможна постановка новых задач в этой важнейшей-сфере человеческой деятельности. Между тем, успешное развитие высшего образования? — непременное условие устойчивого^{политического,} социально-экономического и духовного развития России, обеспечения, высокого качества жизни народа и национальной^безопасности.

Степень научной разработанности, проблемы. Историографический анализ поставленной проблемы следует начать с изучения трудов исследователей послевоенного времени, что дает возможность сравнить г взгляды на функционирование, структуру и цели высшей школы на различных этапах. В этой связи в историографии проблемы автор выделяет два ярко выраженных этапа, каждому из которых свойственно свое видение проблем высшей школы. Первый из них относится к советскому времени — 1965;1990 гг., а второй охватывает постсоветское время — 1991;2008 гг. В рамках этих этапов прослеживаются свои особенности освещения" истории развития высшего образования. в стране и в отдельных регионах.

Литература

первого. этапа базировалась на концепции коммунистического строительства, в 1970;е гг. модифицированной в концепцию развитого социализма. Она предполагала более узкую 1 специализацию выпускников вузов в соответствии с задачами индустриальной! модернизации страны и повышение образовательного уровня* отдельных категорий студентов. Работы 1960;х гг. носили ярко выраженный апологетический характер, что особенно было характерно для публицистика и отдельных диссертаций, в которых часто отсутствовал критический? анализ использованных источников. Излишняя идеологизация и политизация не способствовали глубокому анализу рассматриваемых проблем. Однако, собрав интересный фактический? материал, авторы ряда исследований этого периода заложили основы научного анализа проблемы.

Интерес историков к проблемам высшего образования" значительно возрос в 1970;е — 1980;е гг. В этот период исследования велись почпирокому кругу вопросов, охватывающих исторический, социологический и педагогический аспекты этих проблем. Вопросы партийного руководства вузовским образованием были также рассмотрены в ряде глубоких работ историко-педагогического плана, к которым, прежде всего, следует отнести публикации С. С. Волобуева, С. А. Черника, A.B. Щербакова и некоторых других авторов.1 В первой' половине 1980;х гг. партийно-государственное.

1 Волобуев С. С. Научно-техническая революция и революция в образовании. — М, 1974. Высшее образование: проблемы и перспективы. — М., 1976. Научно-техническая революция и проблемы образования. — Новосибирск, 1977. Черник, С. А. Высшая школа в послевоенные годы — М., 1975. Черник руководство высшей школой по-прежнему рассматривалось как решающее условие, обеспечивающее современный уровень подготовки специалистов.2.

Оценивая историографию советского периода, необходимо отметить, что обобщающие работы того времени по истории высшего образования отличались повышенным вниманием к истории центральных вузов страны и зачастую игнорировали региональные особенности. В Ставропольском крае среди первых появились обобщающие работы, которые по ряду показателей представляют собой существенный задел о роли высшей школы в социально-экономическом и культурном развитии Ставрополья.3.

На втором этапе развития историографии в связи с серьезными преобразованиями в системе высшего образования научный интерес к истории вузов значительно возрос. Идеология уже не в такой мере влияла на проводимые исследования. Открылись неизвестные ранее архивные фонды, что позволило вывести разработку темы на более высокий уровень. Первыми появились статьи в периодических изданиях, в которых освещались исторические аспекты деятельности ставропольских вузов. Г. Беликов посвятил публикацию Ставропольскому пединституту и первым студентам.4 Его размышления дополнили Т. Коваленко, Г. Хасьминский и другие.5 В. Манин и В. Никитин обратились к истории Ставропольского.

С.А. Проблемы обеспечения общеобразовательных школ педагогическими кадрами // Советская педагогика.

— 1978. — № 6. Щербаков A.B. Советская высшая школа и педагогические кадры. — Алма-Ата, 1975.

2 Афанасьев В. Г. Системность и общество. — М., 1980. Афанасьев В. Г. Научно-техническая революция, управление, образование. — М., 1972. Деятельность коммунистической партии по подготовке и воспитанию учительских кадров в период социалистического строительства. — М., 1981. Казарин A.B. Высшее образование и социализм. — Таллинн, 1983. Петухов В. М. Высшее образование в социальной политике развитого социалистического общества. — М., 1981.

3 Очерки истории Ставропольского края в 2 т. Т. 2. — Ставрополь, 1986. Край наш Ставрополье: очерки истории // Науч. ред. Д. В. Кочура, В. П. Невская. — Ставрополь, 1999 и др.

4 Беликов Г. Интеллигенты, просветители. Ставропольскому государственному педагогическому институту.

— 60 лет // Ставропольская правда. — 1990. — 1 декабря.- Беликов Г. Как в Ставрополе появились первые студенты // Вечерний Ставрополь. — 1996. — 16 ноября.

5 Коваленко Т. Такая была студенческая жизнь. Ставропольский пединститут в годы войны // Вечерний Ставрополь. — 1996. — 6 июня.- Ставропольский университет. Все об университете и обучении в нем // Кавказская здравница. — 1997. — 5 июля.- Мы уникальны и неповторимы // Ставропольская правда. — 1999. -28 мая.- Хасьминский Г. Дорогу осилит идущий. Интервью с профессором СГУ В. Головко // Ставропольские губернские ведомости. — 1999. — 10 ноября. сельскохозяйственного института, 6 Н. Евтушенко и Б. Д. Минаев описали путь Ставропольского мединститута.7 В. Танасьев, С. Ваниянц, Р! Агаханов, В. Лихобабин, Л. Польская дали характеристику основным этапам развития о.

Пятигорского фарминститута, а О.' Леоник и А. Мосиенко проследили эволюцию Пятигорского государственного пединститута иностранных языков.9.

В^ 1995 году под редакцией ВТ. Кинелева вышла монографияставшая первой' попыткой систематизации истории возникновения и развития высшего образования" в дореволюционной России. Работа раскрывает становление основных отраслейвысшего* профессионального образования: Особое внимание авторы, уделили вопросам организации* учебно-воспитательного процесса, становлениявузов, как. центров образования, культуры и научно-технической мысли. Этот научный труд дает наглядное представление об истоках российского высшего’образования.10 Его автором осмыслены понятия «гуманизация игуманитаризация» образования, идея непрерывного образования' и образовательнойсолидарности. Не менее интересна и работа В. А. Шаповалова, • который показывает механизм взаимодействия феномена культуры и ее элемента — высшей школы.11.

Объективная оценка политики Российской Федерации в области высшего образования была дана в ряде монографий конца 1990;х — начала.

6 Манин В. В доме — именины. Ставропольскому сельскохозяйственному институту — 60 лет // Ставропольская правда. — 1990. — 16 ноября.- Никитин В. Богатство и резерв страны. Ставропольской государственной сельскохозяйственной академии — 65 лет // Ставропольская правда. — 1995. — 23 декабря.

7 Евтушенко Н. Прощай и здравствуй, медицинский. О Ставропольском мединституте // Кавказская здравница. — 1991. — 5 июля.- Минаев Б. Д. Легкой ноши в образовании не бывает. Ставропольская медицинская академия: история и современность // Медицинская газета. — 1997. — 19 декабря.

8 Танасьев В. Полвека^пятигорской фармации. Пятигорскому фарминституту — 50 лет // Кавказская здравница. — 1993. — 14 сентября.- Ваниянц С. Первая и единственная. О Пятигорской фармакадемии // Кавказская здравница. — 1995. — 15 августа.- Агаханов Р., Лихобабин В. Храм фармнауки. Фармакадемия: история и современность // Кавказская здравница. — 1996. — 15 мая.- Польская Л. Он создавался в огне войны. Пятигорскому фарминституту — 55 лет // Ставропольская правда. — 1998. — 13 мая.

9 Леоник О. 30 лет — возраст солидный. У французского факультета ПГЛУ — юбилей // Пятигорская правда. -1998. — 23 апреля.- Мосиенко А. На языках планеты. ПГЛУ — 60 лет. История и современность // Кавказская здравница. — 1999. — 1 октября.

10 Кинелев В. Г. Высшее образование в России: очерк истории. — М., 1995.

11 Шаповалов В. А. Высшее образование в социокультурном контексте. — М.: Высшая школа, 1997. нового столетия.12 В них позитивно оценивалось то, что государство практически отошло от функции идеологического контроля, декретирования вузовского обучения. Одновременно исследователи подчеркивали необходимость государственной поддержки высшей школы.13 Фундаментальным трудом стало трехтомное издание очерков истории российского образования, в котором исследованы многие проблемы учебных заведений в XX веке.14 Именно1 в этот период активизируется изучение вопросов образования! и культуры на Ставрополье и в Южном Федеральном округе в целом. Появляются работы по истории высшей школы региона и отдельных вузов. Попытку восстановить историю подготовки специалистов в 1960;1980;е1 гг. предприняли Д. Д. Квициани и Д. М. Нагучев, которые критически оценили валовой подход и негибкость советской системы-обучения кадров. 15.

В это время защищен ряд диссертаций о развитии образованияи науки" в республиках и областях ЮФО: В частности, Л. И. Аттаевой — о развитии региональной образовательной системы в Кабардино-Балкарской республике, И. М. Корниловой — о становлении и развитии высшего" образования в Калмыкии, Л. М. Сухоруковой — о научных школах в педагогической науке Юга России. В этих работах раскрыты основные этапы развития высшего образования в регионе, структура, образовательной системы и формирования научных школ. Однако в. них слабо освещены те принципиально новые сдвиги, которые произошли в переходный период в.

12 Новиков В. А. Российское образование в новой эпохе: парадоксы наследия, векторы развития. — М., 2000. Поздняков А. Н. Реформирование системы высшего образования России в середине 1980 — 1990;х гг. -Саратов, 1999. Штурба В. А. Разработка государственной политики в области народного образования и ее реализация в Российской Федерации в 60 — 90-х гг. (на материалах Юга России). — М., 2001.

13 Боголюбов Л. Н. Изучение социально-гуманитарных дисциплин как необходимое условие формирования у учащихся гражданской культуры // Социально-политические науки. — 1997. — № 3. Григорьян Э. Р. Российское образование на современном этапе: проблемы и тенденции (точка зрения социолога) // Обществознание в школе. — 1997. — № 3.

14Очерки истории российского образования: К 200-летию Министерства образования Российской Федерации. В 3-х т. — М.: МГУП, 2002.

15 Квициани Д. Д. Подготовка специалистов в высшей школе в 1960 — 1980 годы: опыт и проблемы (на материалах Северного Кавказа). — Ростов-на-Дону, 1990 — Нагучев Д М. Высшая школа на Северном Кавказе: история и современность. — Майкоп, 1992. создании новых типов учебных заведений, тенденций в обновлении содержания и методов работы высшей школы.16.

В 1990;е гг. стали публиковаться статьи и очерки о видных представителях интеллигенции Юга России, незаслуженно забытых или подвергшихся в 20 — 30-е гг. политическим репрессиям: К. П. Яновском, В.А.

Вагнере, Г. К. Прозрителеве, Е. Д. Фелицине, Ф. А. Щербине, Б. М. Гродецком и других. Без них история культуры и высшей школы региона выглядит неполно. Переосмысление методологической базы, доступность многих архивных фондов, свобода слова стимулировали активность исследователей в пересмотре устоявшихсяs оценок в отношении развития вузов и интеллигенции. Большой популярностью пользовались проблемные темы, например, распространения высшего образования в малых городах.17.

Развитию высшего образования в регионах Северного Кавказа посвященыv диссертационные работы А. Г. Наумовой, Н: Г. Новик, E.H.

Стрекаловой и др., в которых авторы раскрыли основные1 проблемы организации учебного процесса, профессиональную" подготовку, формирование, становление и развитие личности специалиста высшей 18 школы, его духовно-нравственные m гражданские качества.

Большой интерес вызывает монография! К. А. Ушмаевой, в которой освещены этапы и тенденции в развитии высшего исторического образования в советское и постсоветское время на Юге России,.

16 Аггаева Л. И. Развитие региональной образовательной системы Кабардино-Балкарской республики РФ (90-е гг.): автореф. дис. канд. юр. наук. — М., 1979. Корнилова И. М. Становление и развитие высшего образования Калмыкии (1920 — 1999 гг.): автореф. дис.. канд. ист. наук. — Элиста, 2000. Сухорукова Л. М. Научные школы в педагогической науке Юга России: автореф. дис.. д-ра пед. наук. — Ростов-на-Дону, 1999.

17 Коваленко П., Курицын А. Проблемы высшего образования в малых городах Ставропольского края // Ставропольская правда. — 2001. — 25 мая.

18 Наумова А. Г. Становление и развитие высшего образования на Кубани: исторический аспект (на примере вузов г. Краснодара) (1918 — 1970 гг.): дне.. канд. ист. наук. — Краснодар, 2005. Новик Н. Г. Развитие высшего физико-математического образования и интеграции научных достижений в научный процесс на Ставрополье (30-е гг. XX в. — конец 90-х гг. XX в.): дис.. канд. ист. наук. — Ставрополь, 2005. Стрекалова E.H. Техническая интеллигенция Северного Кавказа в 20 — 30-е годы XX в.: дис.. канд. ист. наук. -Ставрополь, 2003; Ушмаева К. А. Развитие высшего исторического образования на Северном Кавказе (по материалам Дона, Кубани и Ставрополья): автореф. дис.. канд. ист. наук. — Ставрополь, 2004. сформулированы пути его модернизации.19 Монография позволяет раскрыть ряд аспектов функционирования социальной системы в регионе, уяснить характер взаимодействия историков и власти, проследить основные этапы и последствия этого взаимодействия в советский и постсоветский периоды. Масштабной является также монография В. М. Кононенко. Автором освещены проблемы Юга России в указанный период, рассмотрены основные этапы и тенденции развития высшего образования, раскрыта структура и содержание профессиональной подготовки, формы и методы учебно-воспитательной работы, освещены основные направления перестройки в высшем образовании конца XX века. Однако широкие географические рамки не позволили ему глубоко раскрыть тему развития высшей школы в отдельных регионах Юга России, в частности, Ставрополья.

Переходный период в развитии высшего образования освещается и в монографии A.A. Вартумян и И. А. Шинкаревой. Авторы раскрывают основные этапы развития системы высшего образования в регионе, модернизации государственных вузов и создания сети негосударственных учебных заведений в 1990;е гг., выявляют приоритетные направления государственной политики в области высшего образования Юга России и' методы ее реализации, освещают деятельность вузов по повышению качества подготовки специалистов через систему Государственных образовательных.

Л 1 стандартов высшего профессионального образования.

В последние годы появились первые работы о высшей школе Ставрополья. По этому же направлению исследования была защищена диссертация Е. М. Шевченко. Автор анализирует зарождение высших учебных заведений в регионе в 1920;1930;е гг., их функционирование в.

19 Ушмаева К. А. Историки и власть на юге России (1917;2000 гг.). — Ставрополь, 2006.

20 Кононенко В. М. Высшая школа Юга России (20-е — 90-е годы XX в) — Ставрополь, 2005.

21 Вартумян A.A. Высшее образование в регионе (Дон, Кубань и Ставрополье в переходный период). 1991 -2001 гг.-М., 2003. условиях Великой Отечественной войны и в первые послевоенные годы. Проблемами высшего образования и образовательной системы СевероКавказского региона углубленно занимались И. А. Шинкарева, З. Х. Коблева, C.B. Бычихина и др. Исследователи изучили и проанализировали этапы становления высшего образования, историю создания высших учебных заведений, обобщили исторический опыт развития образовательной системы Дона, Кубани, Ставрополья и Дагестана. Подготовку магистров, методику их обучения в высшем учебном заведении раскрыли ученые Ставропольского государственного университета З. В. Бочкарева и К. А. Ушмаева.24.

Необходимо отметить, что прошлое высшего образования Юга России нашло отражение в истории отдельных вузов. К сожалению, в одних вузах история восстановлена полностью, другие ограничились изданием рекламных проспектов. Так, Ставропольский государственный университет представлен «Очерками» своей истории, которые раскрывают основные.

25 ' этапы и направления развития вуза до 90-х гг. ИсторияСтавропольского государственного сельскохозяйственного университета представлена в книге «Листая страницы истории» авторским коллективом под руководством ректора В. И. Трухачева. В этом исследовании на богатом фактическом материале показаны этапы развития вуза, раскрывается педагогическая и научная деятельность факультетов и кафедр. Северо-Кавказский технический университет опубликовал несколько информационных сборников о своей истории, состоянии учебной и научной работы. В 2008 г.,.

22 Шевченко Е. М. Становление и развитие высшей школы на Ставрополье: предпосылки, трудности и успехи (1920— 1950;е годы): автореф. дис. канд. ист. наук. — Пятигорск, 2006.

23 Шинкарева И. А. Развитие высшего образования Дона, Кубани и Ставрополья в переходный период (1991 — 2001 гг.): автореф. дис.. канд. ист. наук. — Майкоп, 2002. Коблева З. Х. Высшие учебные заведения Северного Кавказа в период Великой Отечественной войны (1941 — 1945 гг.): автореф. дис.. канд. ист. наук. — Майкоп, 2003. Бычихина C.B. Становление и развитие высшего образования Дагестана в 20-е — 70-е гг. XX века: автореф. дис.. канд. ист. наук. — Махачкала, 2004.

24 Бочкарева З. В. Подготовка магистров истории к работе в профильных школах // Эвристическое образование. Материалы IX региональной научно-практической конференции. — Ставрополь, 2006.

25 Очерки истории Ставропольского педагогического института. — Ставрополь, 1991.

26 Листая страницы истории: Ставропольскому государственному аграрному университету — 75 лет. -Ставрополь, 2005.

27 Ставропольский государственный политехнический институт. — Ставрополь, 2001. Северо-Кавказский государственный технический университет — 35 лет. — Ставрополь, 2006. к 70-летию создания Ставропольской медицинской академии, была опубликована фундаментальная работа о развитии основных структурных подразделений, факультетов, кафедр, состоянии научно-исследовательской и учебно-воспитательной работы в вузе.28 Пятигорский государственный лингвистический университет издал «Краткую летопись 1 il 11И-1 iL 1ШИЯ— ПГЛУ (1939;2004 гг.)», в которой отражены наиболее важные события в жизни вуза. Кроме того, под руководством Ю. С. Давыдова вышел труд «Университет в эпоху реформ», в котором раскрыты современное состояние и пути реформирования вуза.29.

Из-за недоступности источников длительное время в крае не изучалась история военного образования. В последнее время эту задачу выполнили кандидат военных наук, полковник A.B. Карташев, доктора исторических наук, полковники C.B. Януш и М. Д. Кенандыков, подготовившие ряд публикаций о военных учебных заведениях края.30.

Что касается негосударственных высших учебных заведений края, то только Ставропольский кооперативный институт (филиал Белгородского университета потребительской кооперации), созданный в 1964 г., имеет исследовательскую работу, посвященную своей истории, написанную Н.В. о I.

Бондаренко, P.M. Кущетеровым и H.A. Коробкиным. Большинство коммерческих и муниципальных вузов, образованных в 1990;е гг., не имеют работ по своей истории, а об их деятельности рассказывают газетные статьи.

Положительно оценивая работы ученых Ставрополья по восстановлению истории своих вузов, хотелось бы отметить, что их издания, как правило, носят очерково-юбилейный характер и не отличаются системностью. Они описывают историю отдельных вузов зачастую вне.

28 Ставропольской государственной медицинской академии — 70 лет. — Ставрополь, 2008.

29 Краткая летопись: ПГПИ-ПГПИИЯ-ПГЛУ. (IX. 1939 — IX. 2004). — Пятигорск, 2004. Давыдов Ю. С. Университет в эпоху реформ. — Пятигорск, 2005.

30 Карташев A.B. Ставропольский гарнизон: 230 лет на защите южных рубежей России. — М., 2007. Карташев A.B. Ставропольское авиационное. Годы. События. Люди. — Ставрополь, 2008. Кенандыков М. Д. Создание и развитие СВВИУС: исторический очерк. — Ставрополь, 1997. Кенандыков М. Д. От среднего училища до военного института связи. — М., 2007.

31 Бондаренко Н. В. Развитие кооперативного образования на Ставрополье. — Ставрополь, 2001. содержания общей исторической парадигмы развития высшей школы, вне «политического — контекста» состояния высшего образования. Кроме" названных проблем, в современных условиях важно также выявить предпосылки зарождения высшего образования на Ставрополье и показать приоритетное направление государственной политики в области высшей школы региона, вскрыть модернизацию учебных заведений в 1990;е гг., зарождение и деятельность негосударственных учебных заведений, работу вузов по повышению качества подготовки специалистов.

Цель и задачи исследования

Целью исследования является всестороннее изучение и анализ исторических особенностей, а также основных направлений развития системы вузов на Ставрополье, тенденций и результатов совершенствования ее структуры, как важного механизма реализации кадровой политики государства в условиях социально-экономической специализации регионов, а также в период перехода к рыночным отношениям. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач: проанализировать и обобщить имеющийся историографический комплекс литературы, определить вклад и значение опыта региональных разработок, относящихся к предмету настоящего исследованиядать характеристику состоянию системы высшей школы в Ставропольском крае при советской власти и в период перехода к демократическим преобразованиям, раскрыть противоречия, возникавшие между потребностями региона и стратегией государственной политики в сфере образованияопределить зависимость и специфику деятельности вузов края в условиях реформ высшего образования, проследить динамику структурных изменений системы высшей школы, показать роль и место каждого из ее составных элементов в реализации правительственных программ подготовки кадров для народного хозяйствараскрыть особенности деятельности ставропольских вузов в условиях политики предоставления льгот отдельным категориям молодежи, выделить критерии дифференциации, ее влияние на качество подготовки специалистов с высшим образованиемохарактеризовать первоочередные меры, направленные на научное обоснование и материально-техническое обеспечение практики укрепления связей вузов с отраслевыми предприятиями регионапроследить расширение структуры ведомственных учебных заведений на Ставрополье, рассмотреть вопросы их кадрового обеспечения, уделить внимание позиции государственных органов управления в этом отношенииосветить процесс становления и развития инженерно-технического образования в крае на примере Ставропольского политехнического института, показать место и роль высших военных учебных заведений в структуре подготовки специалистов для нужд армиипредставить всесторонний анализ практической деятельности негосударственных высших учебных заведений, ориентированных на дополнительное обеспечение края специалистами различного профиляисследовать и оценить основные этапы правительственной политики по, реорганизации высшей школы, обеспечению условий и повышению уровня образовательных программ, их сближению с потребностями социально-экономической сферы Ставропольского края.

Объектом исследования является история развития системы высших учебных заведений Ставрополья, ее укрепление, тенденции и перспективы I развития как составной части социально-экономического потенциала края.

Предмет исследования составили основные направления, этапы и особенности работы высших учебных заведений Ставропольского края по подготовке и обеспечению квалифицированными кадрами отраслевых предприятий социально-экономической сферы региона в условиях социалистического строительства и на этапе перехода к демократическим преобразованиям в постсоветский период.

Хронологические рамки исследования обусловлены периодом активной реализации государственных «мер, направленных на совершенствование системы и структуры высших учебных заведений страны. К началу 1960;х годов было в основном закончено послевоенное восстановление народного хозяйства, государство проявило заинтересованность в повышении качества подготовки специалистов с высшим образованием, о чем свидетельствует расширение сети институтов в регионах. Это послужилооснованием для выбора этого времени в качестве нижнего хронологического предела. Верхние временные границы определила динамика развитияпроблемы, а также переход к очередному этапу реформирования высшего образования в России.

Территориальные рамки исследования включают в себя территорию Ставропольского края в его границах по состоянию на исследуемый период. Основное внимание в работе уделено Ставрополю> и Пятигорску, где располагаются* основные вузы, а также тем' городам, в которых в результате реформ высшего* образования получили развитие негосударственные формы, профессиональной подготовки специалистов.

Теоретическая иметодологическая основадиссертационного исследования. Исследование базируетсяна существующих достижениях отечественной исторической мысли. В теоретическом плане работа построена на модели исторической реконструкции, которая позволяет рассмотреть проблему развития системы высшего образования в конкретном регионе, ее совершенствования, материально-технического и кадрового обеспечения с позиций ретроспективного анализа и обеспечивает логическую структуру содержательной части диссертации.

Методологическую основу исследования определили общенаучные принципы объективности, историзма и системности, которые обусловили опору на конкретно-исторический подход. Реализация общего исследовательского замысла, а также решение поставленных задач потребовали применения многоуровневой методологической системы исторического познания, включающей в себя общенаучные, междисциплинарные и специальные методы: проблемно-хронологический, логический, обобщения, сопоставления и актуализации, статистический, историко-сравнительный, историко-типологический и другие. При систематизации и отборе материалов из документальных источников использовался метод сопоставительного анализа. Совокупное использование названных методологических средств позволило раскрыть внутренние механизмы деятельности высших учебных заведений Ставропольского края на различных исторических этапах, выявить общегосударственные и региональные тенденции и особенности развития проблемы.

Источниковая база исследования состоит из документов, которые систематизированы автором в соответствии с характером содержащихся в них материалов. В первую очередь необходимо отметить значение архивных источников по рассматриваемому периоду и проблеме. Основная их часть извлечена из фондов Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ) и Государственного архива Ставропольского края (ГАСК). По степени важности следует выделить в первую очередь фонды ГАРФ: Ф. Р-9396 — Министерство высшего образования СССРФ. Р-9606 — Министерство высшего и среднего специального образования РСФСРФ. Р-9661 -Государственный комитет СССР по народному образованию. В Государственном архиве Ставропольского края особенно активно в исследовании использовались: Ф. Р-1034 — Ставропольский сельскохозяйственный институт — Ставропольский государственный аграрный университетФ. Р-1872 — Ставропольский государственный педагогический институт — Ставропольский государственный университетФ. Р-2431 — Ставропольский государственный медицинский институтСтавропольская государственная медицинская академияФ. Р-4119, -Ставропольский государственный политехнический институт — СевероКавказский государственный технический университетФ. Р-5161 Пятигорский государственный фармацевтический институт.

В перечисленных фондах отбирались для анализа ежегодные отчеты вузов о состоянии учебно-воспитательной и научно-исследовательской работы, материалы инспекторских проверок, анкетирования студентов, планы работы кафедр, программы, справки и другая информация, дающая объективные данные о развитии вузов. Анализ архивных материалов дал возможность раскрыть сущность и направленность реорганизации системы высшего образования на Ставрополье в выделенный период, вскрыть противоречия как в практике, так и в подходах к реализации основных мероприятий в рамках государственной политики.

Не менее значимая информация содержится в следующей группе источников, к которой относятся опубликованные материалы партии и правительства по вопросам образования. Особый интерес в этих сборниках представляют постановления и решения, непосредственно относящиеся к проблеме исследования. К этой же группе источников относятся законы и о о другие нормативные акты, изданные в различные годы. Сюда же входят документы, регламентирующие реформу высшей школы.34.

Третью группу источников представляют справочные и статистические ос издания. Статистические справочники (общереспубликанские и краевые).

32 КПСС и Совет Министров СССР об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в стране. Тезисы ЦК КПСС и Совета Министров СССР. — М., 1958; КПСС о культуре, просвещении и науке: сб. документов. — М., 1963. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898−1970). Изд. 8-е. В 15-ти т. — М., 19 701 984. Вопросы идеологической работы КПСС. Сборник документов. — М., 1972.

33 Закон Российской Федерации «Об образовании» // Высшее образование в России. — 1992. — № 3. Закон Российской Федерации «Об образовании» (новая редакция от 13 января 1996 г.). — М., 1996. Закон Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». — М., 1997. Закон Ставропольского края «Об образовании» от 23 июля 1998 года // Высшая школа в Ставропольском крае. — Ставрополь, 2006. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования РФ. — М., 1995;2001; Национальная доктрина развития образования в России. — М., 2002.

34 Концепция реформирования образования в России // Учительская газета. — 1997. — 9 сентября.- Материалы заседания Комиссии по подготовке очередного этапа реформирования системы образования от 9 декабря 1997 года // Образование в документах. — 1998. — № 2. Национальная доктрина развития образования в России (проект) // Высшее образование в России. — 2000. — № 2. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. — М., 2001.

35 Вузы России. Справочное издание. — М., 1999. Высшее образование России в условиях модернизации. -М., 1991. Образование России в цифрах и фактах. — М., 1996. Ставропольский край. Справочник. -Ставрополь, 1961. Достижения Ставрополья за 40 лет мирного труда. Очерк экономического и социального развития края за 1945 — 1985 гг. — Ставрополь, 1988. Ставропольский край в цифрах: статистический сборник 1991 — 2005 гг. — Ставрополь, 2005. Высшая школа в Ставропольском крае: информационно-аналитический сборник. — Ставрополь, 2006. содержат данные о количестве вузов и контингенте студентов, специальностях и подготовленных специалистах. Например, сборник «Высшая школа в Ставропольском крае» дал достаточно полную информацию о негосударственных учебных заведениях, об источниках финансирования учебного процесса, количестве выпускников вузов и их трудоустройстве. Часть источников по изучению вопросов, связанных с развитием проблемы исследования, составили материалы официальных сайтов государственных и негосударственных высших учебных заведений Ставропольского края. Перечисленные источники дали возможность решить поставленные задачи.

Научная новизна исследования состоит в том, что в отличие от существующих разработок проблемы в нем прослежены основные этапы развития высших учебных заведений Ставрополья' в контексте реализации государственных программ по социально-экономической специализации российских регионов. Это дало возможность определить конкретный вклад периферийных вузов в подготовку специалистов для различных отраслей местных народно-хозяйственных комплексов, а также оценить их научный потенциал и перспективы деятельности в условиях реформ образования в рамках распространения рыночных отношений. В работе процесс развития высшей школы представлен в тесной взаимосвязи с основными направлениями социальных преобразований и экономическим строительством в Ставропольском крае. Новизна видится также в следующих результатах исследования: в научный оборот введен комплекс документальных источников, позволивших аргументировать, основные результаты в русле реализации исследовательского замыслаустановлены основные этапы развития системы высших учебных заведений Ставрополья, в рамках которых осуществлялось укрепление связей вузов с отраслевыми предприятиями и учреждениями краяконкретизированы характерные для региона тенденции и направления реформирования высшей школы, на основе анализа законодательной базы выделены меры, позволившие создать условия для научного и материально-технического обеспечения подготовки специалистов различного профилявыделены региональные особенности взаимодействия вузов с предприятиями, составляющими основу социально-экономического потенциала края, в частности: организация опытных хозяйств в аграрной сфере, разработка проектов использования местных природно-климатических возможностей для санаторно-курортных и лечебных учрежденийопределены цели и задачи кадровой политики государства в исследуемый период, которая оказывала значительное влияние на качество деятельности высших учебных заведений краяпрослежено становление инженерно-технического' и военного' профессионального образования на Ставрополье, выделены трудности, обусловленные спецификой социально-экономического развития регионав контексте общегосударственной реформы образования в постсоветский период показан процесс создания" университетов на Ставрополье на базе ведущих вузов края, определено их значение для региона в новых условиях хозяйствованияпроанализирована рольнегосударственных вузов в общей структуре высшего образования края, отражены нормативно-правовые и социально-экономические аспекты их деятельности.

Положения, выносимые на< защиту. С учетом" результатов исследования на защиту выносятся следующие положения: 1. К началу исследуемого периода в Ставропольском" крае было четыре крупных высших учебных заведения: три в Ставрополе (медицинский, педагогический и сельскохозяйственный)" и педагогический институт в Пятигорске. Они прошли достаточно сложный путь, на котором руководству вузов нередко приходилось проявлять настойчивость в решении вопросов жизнедеятельности своих заведений. К началу 1980;х годов система высшего образования на Ставрополье еще не достигла своего совершенства, но она могла самостоятельно обеспечивать основные кадровые потребности главных экономических и социальных сфер развития края: сельского хозяйства и здравоохранения, санаторно-курортных комплексов КМВ.

2. В середине 1980;х годов были намечены основные пути реформирования сферы образования: гуманизация учебного процесса, ориентация на личность студентов, пересмотр содержания высшего образования посредством обогащения его новейшими достижениями науки и техники, внедрения принципов хозрасчета в организацию научно-исследовательской работы.

3. Несмотря на то, что педагогические вузы увеличили выпуск специалистов в 1960;1980;е гг. почти в два раза, дефицит учителей в крае не был преодолен. Особенно остро проблема нехватки педагогов ощущалась в сельской местности, куда выпускники вузов шли неохотно. Это дает основание сделать вывод о недооценке педагогического труда и роли учителя в обществе в период перестройки, что привело к обесцениванию педагогической профессии и высшего педагогического образования.

4. Социальные и экономические условия края определили основные пути совершенствования системы высшего образования. В развитии сельскохозяйственного образования в крае наметились устойчивые тенденции его совершенствования в направлении сближения с аграрным производством. Однако были допущены и некоторые перекосы в организации набора студентов, в соотношении очной и заочной форм подготовки кадров, в развитии студенческой самостоятельности.

5. Преподавательский состав Ставропольского высшего военного авиационного училища летчиков и штурманов отличался высоким уровнем практической профессиональной подготовки, поскольку здесь служили офицеры с большим опытом работы на руководящих должностях в звеньях полков, дивизий и даже армий.

6. К началу 1990;х завершилось формирование высшего военного инженерного училища связи в г. Ставрополе. К этому времени были созданы соответствующие структуры управления училищем, сформирован факультет, готовивший офицеров-инженеров в соответствии с поступающими в войска новыми средствами боевого управления, вырос научно-педагогический уровень преподавательского состава, значительно изменился уровень учебно-технической базы факультетов и кафедр.

7. Подводя итог развития высшей школы Ставрополья в советское время, можно констатировать, что при бесспорных достижениях вузов в это время в подготовке специалистов, научных и научно-педагогических кадров, организация учебно-воспитательного процесса в вузах края была зависима от государственных планов и учебных программ. Разрыв системных связей гуманитарной и естественнонаучной подготовки, составляющих основу высшего образования, привел к изменению профессионально-нравственного облика специалистов, к обеднению гуманитарного потенциала высшего образования, социальному нигилизму и падению творческого потенциала выпускников.

8. Система высшей школы на современном этапе призвана обеспечить историческую преемственность поколений, сохранение и развитие национальной культуры, воспитывать граждан с высокой нравственностью, патриотов России. Формируемый образовательный научный потенциал каждого региона должен войти в научное пространство России и в мировое образовательное пространство. Важную роль в этой связи приобретает воспитание уважения к культуре своего и других народов, толерантности.

9. В наши дни задача повышения качества подготовки выпускников становится одной из важнейших, и именно в университетах формируются новые механизмы его обеспечения и оценки. В основе этих механизмов — повышение эффективности использования внутренних ресурсов, создание условий обеспечения надежной гарантии качества подготовки, ведение внутреннего мониторинга образовательной деятельности и обеспечивающих процессов, а также результатов обучения.

10. Период 1990 — начало- 2000;х гг. стал временем окончательного формирования структуры высших учебных заведений Ставропольского края, основу которой составили государственные университеты. Анализ материалов показывает, что к концу исследуемого периода была отмечена также стабилизация их материально-технического состояния, что являлось важным фактором успешнойработы. Наряду с процессом интеграции, в социально-экономическую жизнь края и. региона, основные вузьь Ставрополья' смогли добиться, существенных позитивных перемен в организациисвоей деятельности, в накоплении и распространении научного опыта. Успешной реализации научных и учебных программ способствовало совпадение социально-экономической специфики края и специализации его высших учебных заведений.

11. Вузы-медицинского профиля: Ставропольская медицинская академия и Пятигорская-фармацевтическая-академия в > период реформ1 в постсоветское время прочно заняли позиции ведущих учебных заведений Юга России:. Их значимость в системе высшего образования краясущественно повысилась с приданием Кавказским Минеральным Водам статуса особо охраняемой эколого-курортной-зоны Российской Федерации.

12. Анализ деятельности негосударственных вузов в Ставропольском-крае показывает, что в негосударственном секторе высшего образования имеются учебные заведения, которые способны обеспечить высокое качество специалистов. За полтора десятилетия своего существования негосударственные вузыСтаврополья подготовили тысячи конкурентоспособных^ специалистов ^ для российского рынка труда по дефицитным специальностям.

Теоретическая* и практическая 5 значимость работы заключается в том, что основные положения и выводы диссертационного исследования основаны на достоверных данных и последних достижениях исторической науки в области изучения исторических аспектов развития высшей школы на Ставрополье. Они расширяют и уточняют представление об основных тенденциях и направлениях эволюции высшего образования в крае, поэтому большинство из них могут найти применение в последующих разработках данной темы. Материалы диссертации вполне пригодны для научной и преподавательской работы среди студентов вузов и средне-специальных учебных заведений, для подготовки лекционных курсов по Отечественной и региональной истории, а также по смежным гуманитарным дисциплинам.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации были апробированы на всероссийских, региональных и краевых научных конференциях в 2006;2008 гг. Работа обсуждалась на заседании кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин Ставропольского высшего военного авиационного инженерного училища (военного института) им. маршала авиации В. А. Судца, а также на кафедре социально-гуманитарныхнаук Пятигорского государственного технологического университета. По материалам исследования опубликовано 9 научных трудов, общим объемом 6,0 п.л.

Структура диссертации. Объект, предмет, цель и задачи исследования определили его структуру. Диссертация состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения, списка источников и литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенный анализ роли вузов Ставрополья в контексте социального и экономического развития региона показал, что в 1960;1980;е гг. советская система высшего образования была адекватна социокультурным реалиям общества с его командно-административными методами управления. Советская высшая школа обеспечивала равенство всех граждан в получении высшего образования, его бесплатность, светский характер, единство обучения и воспитания. Вместе с тем, она готовила в основном узких специалистов для различных отраслей промышленности и сельского хозяйства. Эта система не всегда давала возможность студентам раскрыть полностью свои способности.

За последнее десятилетие в российском обществе были проведены радикальные преобразования, которые привели к глубоким изменениям в экономической, политической, социальной и культурной областях, в том числе в сфере высшего образования. Разработка новых подходов в этой области жизнедеятельности общества осуществляется на основе преемственности этапов становления и развития отечественного высшего образования. В России с его многоукладным и разноуровневым характером развития накоплен уникальный опыт постановки национально-регионального высшего образования. Изучение его истории позволяет выявить наиболее существенные достижения и потери, обозначить важнейшие приоритеты в реализации современной стратегии образования России, в особенности его высшего звена.

В 1990;е гг. на Ставрополье функционировало 11 государственных и 16 негосударственных вузов, а также 56 филиалов университетов и институтов Москвы, Санкт-Петербурга, Ростова-на-Дону и других городов. Деятельность высших учебных заведений оказывала серьезное воздействие на развитие основных сфер производства, науки, образования и культуры в.

275 крае.

Среди государственных вузов крупнейшими в регионе являлись: Ставропольский государственный университет (СГУ), Северо-Кавказский государственный технический университет (СевКавГТУ), Ставропольский аграрный университет (СтГАУ), Ставропольская государственная медицинская академия (СГМА), Пятигорский государственный * лингвистический университет (ПГЛУ) и Пятигорский государственный технологический университет (ПГТУ).

Важнейшая функция университета — обучение и воспитание специалистов. Так, в 2005/2006 уч. г. в государственных вузах и филиалах обучалось 111 тыс. чел., в негосударственных вузах и филиалах — 22,7 тыс.

97/л человек. В крае велась подготовка по 163 различным специальностям и направлениям подготовки.

Следовательно, в результате реформ 1990;х гг. в регионе значительно возросло число молодежи, которая получила возможность обучаться в высших учебных заведениях.

Выпускники вузов"Ставрополья оказали всестороннее воздействие на экономическое, социальное и культурное развитие региона. Только в 2005 г. всеми вузами края выпущено 22,3 тыс. специалистов. На 10 000 населения края в 2000 г. выпускалось 39 специалистов, в <2005 г. — 82 человека, то есть прирост — больше чем в два раза.

Ставропольский государственный университет и Пятигорский лингвистический университет одними из первых в стране начали многоуровневую подготовку студентрв: бакалавров и магистров. В итоге ими было подготовлено около 1 тыс. выпускников по углубленным исследовательским программам.

275 Высшая школа в Ставропольском крае: инфомационно-аналитический сборник. — Ставрополь, 2006. — С. 3−11.

276 Там же.-С. 18.

Автор пришел к выводу о том, что социокультурный подход к изучению истории образования позволил раскрыть культурный механизм социального взаимодействия. Новая парадигма анализа, способная учесть творческую роль личности и механизм принятия решений индивидом, обеспечивает синтез индивидуального и социального в истории. Самостоятельность и активность личности складывается в процессе принятия решения в многочисленных ситуациях повседневной жизни, создающих образовательное пространство. Активная роль обучаемого не ограничивается лишь свободой форм обученияиндивидуальной образовательной траектории, но и оказывает существенное влияние на взаимоотношения в академической среде и внешнем мире.

В диссертации показано, что вузы располагали достаточно квалифицированным профессорско-преподавательским составом. Особенно быстро росло число преподавателей с учеными степенями в СГУ (с 1995 по 2000 г. — с 45,8 до 71,2%), в СевКавГТУ показатели немного снизились (с 53,6 до 52,8%).277.

Финансирование вузов Ставрополья в советское время осуществлялось на основании фактических расходов, что исключало необходимость выработки оптимальной или рациональной системы экономического внутривузовского управления. Возникший дефицит обострил эту проблему.

В постсоветский период это привело к введению различных форм платных образовательных услуг. По" источникам финансирования в 2000 г. студенты распределялись следующим образом: федеральный бюджет — 51%, полное возмещение затрат на обучение — 45%, бюджет субъектов РФ — 4%. К 2005 г. эти показатели составили: федеральный бюджет — 37%, полное.

Л*70 возмещение затрат на обучение — 49%, бюджет субъектов РФ — 4%.

277 См.: Материалы зонального совещания руководителей органов образования, ректоров высших учебных заведений Южного федерального округа.

278 Высшая школа в Ставропольском крае: инф.-аналит. сб.. — С. 23.

Что касается негосударственных образовательных учреждений, полностью работающих на платной основе, то наибольшим потенциалом обладали Ставропольский институт им В. Д. Чурсина, Северо-Кавказский гуманитарно-технический институт,. Северо-Кавказский социальный институт, Кисловодский/ институт экономики и права, Институт Дружбы народов Кавказа, которые вели подготовку по юридическим и экономическим специальностям, а также по психологии, пищевой промышленности, государственному и муниципальному управлению, социальной работе, прикладной информатике (в экономике), таможне и др. Это заметнорасширяло вузовское пространство в крае — сферу подготовки дипломированных специалистов для различных отраслей.

Констатируя положительные факты в развитии • высшего образования Ставрополья, вместе с. тем следует отметить, что образовательнаясистема всегда: находится на пересечении двух целей: интересов личности и интересов общества. В настоящее время} она: больше, сместилась в сторону первой цели. И в двухкоординатном: поле «цели — эффективность» существует несколько вариантов системы образованияПри максимальнойориентации на цели личности общественная эффективность образования становится минимальнойПоэтому необходима, срочнаякоординациявсей системы образования страны и региона в сторону интересов общества.

В последние десятилетия произошло «расползание» высшего образования из крупных городов, в средние, из крупных государственных вузов — в мелкие частные, где нет сложившихся научных школ и квалифицированных научно-педагогических кадровЭто ведет к тому, что понижается! качество образования. Наличие многочисленных филиалов и негосударственных учебных заведений, имеющих слабую учебно-материальную базу и педагогический состав, существование экстерната и других форм «ускоренной» подготовки специалистов, низкая заработная;

279 Там же. плата работников вузов — все это сдерживает развитие высшего образования в регионе и понижает его престиж.

Подготовка специалистов в крае в последние десятилетия велась без учета потребностей экономики. Рынок труда перенасыщен безработными, имеющими специальности: юриспруденциябухгалтерский учет, анализ и аудитфинансы и кредит, подготовку которых вело более 70% вузов и филиалов края.280 Вместе с тем в регионе нехватка специалистов по землеустройству, страховых агентов, экологов и т. д.

В целях реализации стратегии развития образования в России, представляются целесообразными следующие меры:

• создание постоянно действующей краевой программы «Высшее образование», которая сбалансировала бы подготовку кадров, исключила их дублирование и обеспечила взаимодействие вузов с рынками труда;

• осуществление интеграции высшего образования краевых учебно-научных центров на базе ведущих университетов региона;

• введение государственного заказа на подготовку специалистов для базовых предприятий края;

• перевод на инновационный путь развития научно-исследовательского и образовательного сектора вузов;

• повышение значимости" вузов при выработке региональных социально-экономических, политических и общественных решений.

Выполнение этих и некоторых других мер призвано поднять уровень подготовки выпускников в крае, сблизить российскую систему образования с мировой.

280 Там же.