Социальная безопасность России в парадигме современных модернизационных процессов: Концептуально-методологический подход

Актуальность темы

исследования. В настоящее время в науке и политике преодолен узкий и упрощенный взгляд на безопасность только как на выявление, предупреждение, устранение и отражение военных опасностей. Существует более или менее общепризнанная концепция того, что безопасность человека и общества имеет, помимо военной, политическую, экономическую, социальную, экологическую, научно-техническую, информационную и другие составляющие. В этом категориально-понятийном ряду социальная безопасность актуализируется тем обстоятельством, что ее меры направлены непосредственно на человека, на защиту его насущных материальных, духовных и других жизненных интересов.

Научный анализ социальной безопасности России актуален тем более, что в последние годы она подвержена тяжелым испытаниям в ходе реформационных процессов. В результате их существенно расширился спектр и многообразие внутренних и внешних угроз государству, обществу, человеку. Переживаемый кризис управления, деградация экономики, антагонизация социальной структуры, резкое снижение жизненного уровня большинства граждан, отчуждение народа от собственности и власти создают обширный очаг напряженности в обществе.

Актуальность работы обуславливается также сохранением, а в некоторых случаях и усилением опасности для российского общества тенденций социально-экономического развития: преимущественно сырьевого характера производства и экспортапроблематичности возврата старых и нарастания новых внешних долговнеустойчивости политической властисползания к авторитаризму и олигархиииспользовании вооруженных сил во внутриполитической борьберазрушения традиционной системы ценностейрезкого социального 4 расслоения обществанизких показателей уровня и качества жизникриминализации социумасепаратизма и межэтнических противоречий и т. д.

Необходимость всестороннего научного исследования проблем социальной безопасности в новых социологических парадигмах диктуется и переходом общественной жизни от определенной идеологической одномерности и узости представлений о путях социально-экономического развития России к более всеобъемлющему пониманию современных социальных процессов на макро и микроуровнях.

Состояние научной разработанности проблемы. В поле зрения ученых проблемы социальной безопасности попадают в связи с теоретическим осмыслением основ гражданского общества в эпоху Ренессанса и Просвещения (Н.Макиавелли, ДжЛокк, Ж.-Ж.Руссо, А. Смит). Благодаря трудам А. де Токвиля, Г. В. Ф. Гегеля, других мыслителей, к середине XIX века сформировались базисные принципы гражданского общества: автономия и свобода личностидоговор как основа формирования общественных отношенийсобственность как условие свободного заключения договора и личной, и социальной свободы вообщеобщественное мнение как внегосударственный механизм регулирования социальных отношений и т. д.

В России идеи гражданского общества и принципы социальной безопасности стали утверждаться сравнительно недавно, где-то с конца XIX века. Теоретическое их осмысление связано с такими именами, как Б. Н. Чичерин, П. Н. Новгородцев, И. А. Ильин, С. Л. Франк, П. А. Сбронин и др.

После Октябрьской революции 1927 г. в стране был уничтожен институт собственности и вмести с ним ликвидирован класс собственников. На протяжении почти всего XX века действовала методологическая установка на то, что в социалистическом государстве по 5 определению не может возникать внутренних социальных опасностей. Это во многом предопределило стихийно обвальный характер распада СССР.

Научный и общественно-политический интерес к проблемам социальной безопасности возродился в постсоветские времена, когда представления различных частей общества о законном и незаконном, справедливом и несправедливом, нравственном и безнравственном получили конфронтационную направленность, в стране возникли многочисленные очаги общественного ожесточения, порождающие непосредственную угрозу как российскому социуму, так и самой государственной целостности.

В контексте диссертационного исследования различные аспекты социальной безопасности часто рассматриваются в научных работах общественно-политического характера.1.

Значительное место отводится и социальной безопасности в работах и документах, посвященным межгосударственным отношениям, 2 поиску Россией своего места на геополитической карте мира.3.

Так или иначе проблематика диссертации становится объектом исследования и научного анализа в публикациях о национальной.

1 Андрианова Г. В. Геополитические теории XX века. — М.: ИНИОН РАН, 1996; Жинкина И. Ю. Стратегия безопасности России: проблемы формирования понятийного аппарата. — М., 1995; Иванов В. Н. Россия: обретение будущего и размышления социолога. -М.: Союз, 1997.

2 Рыбиновский JI.JI. Россия и новое зарубежье. — М.: ИСПИ РАН, 1996; Тихонов В. Будущее человеческой цивилизации и России. — М., 1996; Всеобъемлющая международная безопасность. Международные принципы и нормы: Справочник. — М.: Международные отношения, 1990; Востриков C.B. Кризисы в постсовеитском пространстве Азии и безопасность. — Смоленск, 1997; Ивапнов Л. Г. Коллективная безопасность СНГ: проблемы, перспективы //Безопасность. — 1993. — № 10.

3 Путь в XXI век / Руковод. Авт. Колл. Д. С. Львов. — М.: Экономика, 1999; Атаманчук Г. В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. — М.: Славянский диалог, 1996; Боков Х. Х., Алексеев C.B. Российская идея и национальная идеология народов России. — М., 1996; Заславская Т. Российское общество на социальном изломе. — М., 1997; Владимиров А., Кочетов Э. Проблема поиска пути России в XXI веке: Некоторые концептуальные подходы. — М., 1996. 6 безопасности, составной частью которой является безопасность социальная.1.

Активно категориально понятийный аппарат социальной безопасности и те или иные ее стороны используются при анализе таких сегментальных частей национальной безопасности, как экономическая, 2 экологическая, 3 военная4 и другие.5.

Лобер В. Л. Национальная безопасность Российской Федерации //Проблемы реформирования России и современный мир: Сб. ст. II — М.: Луч, 1993; Манилов В. Л. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели. //Военная мысль, 1995. — № 9- Национальная безопасность России: Реальность и перспективы (материалы конференции). — М., 1996; Россия: опыт национально-государственной идеологии. — М.: МГУ, 1994; Россия: национальная стратегия и социальные приоритеты, социальная и социально-политическая ситуация. — М.: Республика, 1997; Тенечин В. И. Социология национальной безопасности как «новая» парадигма социологического знания. //Безопасность. — 1995. — №№ 3−4- Яновский Р. Г. Национальная безопасность России. -М.: ИСПИ РАН, 1996.

2 Абалкин Л. И. Экономическая безопасность России //Вестник Российской Академии наук. — 1997. — № 9- Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения //Вопросы экономики. — 1994. -№ 12- Богданов И. Россия: Экономика и безопасность. — М.: РАН, 1996; Глазьев С. За критической чертой: О концепции макроэкономической политики в свете обеспечения экономической безопасности страны. — М., 1996; Карчаков Г. В. О состоянии и перспективах научных исследований по вопросам экономической безопасности //Экономическая безопасность страны: Таможенные методы и средства ее обеспечения. Тезисы докладов. — М., 1995.

3 Муравых А. И. Философия экономической безопасности. — М., 1997; Сосунова H.A. Социально-экономический мониторинг. — М.: РЭФИА, 1997; Турченко В. Н. Экологическая ситуация в России. — Новосибирск: СО РАН, 1997.

4 Яновский Р. Г. Военная политика России на пороге XXI века. — М.: Луч, 1993; Арбатов А. Военная реформа: доктрина, войска, финансы // Мировая экономика и международные отношения. — 1997. — № 4- Гражданско-военные отношения в демократической обществе. — М.: ИСК РАН, 1996.

5 См., например: Бокань Ю. Гуманитарная революция. — М.: Мир для человека, 1997; Гончаренко Л. П. Проблемы экономической безопасности личности. — М., 1997; Даниленко И. С. Семья и безопасность // Безопасность. — 1993. — № 10- Кваша А. Демографическая безопасность России // Федерация. — 1997. — № 2- Куликов A.C. Криминальный террор: угроза безопасности государства // Системы безопасности, связи и коммуникаций. — 1997. — № 1 (март — апрель) — Лекарев C.B., Порк В. А. Бизнес и безопасность: Толковый терминологический словарь. — М., 1995; Мазуров В. А. Безопасность бизнеса в регионах // Системы безопасности, связи и коммуникаций. -1996. — № 4- Маркоменко В. Россия нуждается в информационной безопасности // Независимая газета. — 1997. — 14 августаПопова И. П. Маргинальность. — М.: Союз, 1996; Романов H.A. Политический экстремизм как угроза безопасности страны. — М.: РАН, 1997; Шершнев Л. И. Наркотики против России // Безопасность. — 1993. — № 4- Щипков В. А. Информационная безопасность России // Безопасность. — 1997. — № 1−2- 7.

Все составляющие национальной безопасности, в конечном счете, направлены на стабилизацию и укрепление социальной безопасности, однако далеко не совпадают по сущностным параметрам с нею. В последние годы все четче проявляется в науке тенденция рассматривать социальную безопасность как более или менее самостоятельный социальный и социологический феномен, обладающий собственным объектом, одной ей присущими видовыми характеристиками. Современная социология активно вырабатывает соответствующую категориально-понятийную базу. В данной парадигме наибольший интерес представляют работы В. В. Серебрянникова, Р. Г. Яновского, некоторых других авторов.1 Проблемам социальной безопасности, правда, в увязке с другими видами национальной безопасности, посвящены первые диссертационные исследования.2.

Однако, несмотря на многообразие подходов к изучению социальной безопасности, мы вынуждены констатировать, что концептуальные и теоретические основы данного социального и социологического феномена переживают пока начальный этап своего формирования. Еще не существует общепринятого понятийного аппарата в области социальной безопасности. Сохраняется тенденция отождествления социальной безопасности с другими видами национальной безопасности. Это служит.

1 Яновский Р. Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. — М.: Academia, 1999; Серебрянников В. В. Социальная безопасность России: концептуальный подход. -М., 1995; Силласте Г. Социально-политическая безопасность как составная часть общей концепции национальной безопасности // Безопасность. — 1995. — № 5−6- Социальное государство и защита прав человека. — М.: РАН, 1994; Социальная и духовная безопасность Росси. — М.: МГУ, 1995; Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность Росии. — М., 1996.

2 Кутахов Ю. Л. Социально-экономические аспекты безопасности личности: Автореферат дисс. на соискание ученой степени канд. социол. наук. —М., 1996; Левашов В. К. Социально-политические аспекты концепции устойчивого развития (на примере России 90-х годов): Диссерт. в виде анучного доклада на соискание ученой степени докт. социол. наук. —М., 1997; Ярошинская A.A. Ядерная безопасность: философско-методологические и социальные аспекты: Диссерт. в виде анучного доклада на соискание ученой степени канд. философ, наук. —М., 1997. 8 нередко основой для упрощенных выводов при анализе современно социально-политической ситуации в России, затрудняет поиск эффективных механизмов регулирования общественных процессов.

Цель диссертационного исследования заключается в концептуальном научном раскрытии феномена социальной безопасности, в определении основных тенденций в ее стабилизации и укреплении, способов ее оптимизации.

Для достижения поставленной цели выдвигаются следующие исследовательско-аналитические задачи:

• дать адекватную дефиницию социальной безопасности, всесторонне раскрыть категории и понятия, которые отражают ее структуру и содержание;

• показать современное состояние социальной безопасности России, основные национальные и глобальные тенденции ее эволюции;

• раскрыть причины для конституирования социальной безопасности: потребность индивидуумов, социальных групп, государств, мирового сообщества в системе безопасности для самосохранения и саморазвитиянарастание многофакторной уязвленности людей и жизненно важных объектовпоявление широкого круга чрезвычайных опасностей, для устранения которых необходима система безопасностипотребность в правовом закреплении общественно значимых параметров социальной безопасности как автономного вида национальной безопасности;

• проанализировать взаимосвязь социальных интересов и социальных угроз;

• исследовать типологию социальных опасностей, их источники и методы преодоления- 9.

• определить критерии социальных угроз, связанных с расхождением различных частей общества в представлениях о перспективных целях развития, с экономическим положением, отношением субъектов к существующей власти, с духовно-нравственными и психологическими процессами;

• рассмотреть основные цели и принципы обеспечения социальной безопасности;

• представить базисные основы концепции социальной безопасности Российской Федерации;

• выявить федеральные, региональные и местные механизмы обеспечения безопасного социального развития.

Объектом исследования являются социальная структура общества, социальные отношения и интересы, система социализации индивидов и социальная инфраструктура в парадигме социальной безопасности.

Методической и теоретической основой работы являются общепризнанные научные концепции и методы социологического анализа. В частности, широко используются методы сравнительного исторического анализа социальных феноменов, модельно-прогностические подходы к научной характеристике и интерпретации социальных явлений.

Источники диссертации. К ним относятся разного рода материалы и документы, в которых нашли отражение проблемы социальной безопасности России и ее регионов. Они включают как конкретные социологические исследования, осуществленные в контексте социальной безопасности, так и международные нормативно-правовые документы, касающиеся данной проблематикифедеральные и региональные законодательные, договорные, исполнительские акты, направленные на обеспечение национальной безопасностигосударственные, общественные и нормативные программы социальной безопасностинаучно-монографические и газетно-журнальные публикации, раскрывающие этот.

10 сегмент национальной безопасностистатистические материалы и исследования.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что всесторонне проанализирован малоизученный социальный феномен.

Конкретно, новизна исследования проявляется в следующем:

• впервые осуществлен системно-концептуальный подход к анализу социальной безопасности как автономного элемента безопасности национальной;

• дается адекватное научное обоснование базисных параметров социальной безопасности в парадигмах глобальных, федеральных и регионально-муниципальных социальных процессов;

• аргументировано обоснована приоритетность социальной безопасности в ряду других сегментов национальной безопасности: экономической, демографической, продовольственной, военной и т. д.

• выявлены главные направления в развитии социальной безопасности, обусловленные как современными глобальными, так и внутренними социальными изменениями;

• представлены многофакторные и многоаспектные модели безопасного социального развития России в условиях современных транформационно-модернизационных переходных процессов.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что выдвигаемые диссертантом научные положения и концептуальные подходы дают возможность в контексте предотвращения социальных опасностей точнее определить и глубже раскрыть сущность и структуру национальной безопасности. Обосновываемая в работе концепция позволяет оптимизировать теоретико-методологическую базу федеральной и региональной социальной политики, она поможет в создании государственных и общественных программ социальной безопасности.

Практическая значимость исследования определяется тем, что его результаты могут найти применение в учебном процессе общеобразовательных и высших учебных заведений, для самообразования, подготовки учебников, учебных пособий, курсов и спецкурсов. Они могут быть использованы также в целях совершенствования кадрового обеспечения органов государственной службы и общественных организаций, занимающихся проблемами обеспечения социальной безопасности.

Апробация работы. Основные положения и идеи диссертации изложены в публикациях, в выступлениях на научно-практических конференциях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Критерием определения того, что является угрозами для социальной безопасности различных субъектов (личности, микрои макрогрупп, общества, государства) являются их интересы и потребности. Удовлетворение жизненно важных потребностей обеспечивает само существование субъектов, является главной причиной их активной деятельности. Лишение субъектов возможностей реализовывать свои интересы может привести их к гибели, деградации и утрате важнейших качеств. Степень безопасности или опасности отношений между субъектами прямо пропорциональна мере совпадения или противоположности их интересов.

По степени важности социальные интересы делятся на:

• наиболее существенные (жизненно важные — обеспечивающие выживание и развитие);

• существенные (утрата которых создает угрозу жизненно важным);

• малосущественные и несущественные.

Группировка интересов по важности относится к индивидуальным (личностным), групповым, классовым, а также общим интересам общества, государства, региональным, глобальным социальным интересам.

Степень социальной безопасности государства прямо пропорциональна степени солидарности субъектов социума, основанной на общих интересах. При модернизациях общества, трансформациях и переконструировании социальных структур важно не допускать критического сужения сферы общих интересов субъектов. Надежно стабильным является общество, в котором большинство людей считают приоритетными общие интересы. Положение становится критическим, нестабильным, когда их число сокращается до одной трети. Общество.

Идеология абсурда (симптомы и лечение). — М., 1995.

108 будущего — высоко солидарное общество, где гармонично учитываются разумные интересы индивидов, всех социальных групп, а также расширяется сфера общих интересов.

Сфера общих интересов есть база для взаимопонимания, согласия и сотрудничества различных социальных сил. Опасно расширение зоны несогласия, где невозможно взаимопонимание, а особенно, где господствуют антагонистические интересы, что порождает и усиливает социальные опасности. Общие интересы могут терять приоритетное значение для тех субъектов, чьи групповые или личные интересы несут весьма существенный ущерб.

Общие социальные интересы России заключаются в формировании солидарной социальной структуры обществаутверждении и развитии гармоничных отношений между субъектами социума на основе баланса интересов каждого и приоритетности общихвосстановлении и совершенствовании государственной системы социализации людей, а также социального обеспечениясоздании достойных условий для жизни человека, развития его физических и духовных качеств, повышения его социальной активности, эффективности труда.

Совершенная социальная структура общества, отвечающая потребностям спасения, возрождения и будущего процветания Россииэто структура, ограничивающая, вытесняющая, исключающая паразитические, воинственные, антигуманные группы и элементы, дающая простор субъектам, обеспечивающим своим эффективным трудом восстановление экономики, утверждение народовластия, правопорядка и высокой нравственности.

Важно, чтобы социальная структура, меняющаяся скачкообразно на основе смены форм собственности, направлялась на сближение и преодоление взаимоисключающих интересов, порождающих различные формы конфронтации.

Следует отметить, что сейчас мы находимся в процессе глубокого изменения концепции социальной безопасности, меняется сама философия человека, его ресурсного потенциала и целей, рождается новое видение расширяющихся возможностей и судьбы человечества. Этот процесс рождает многие последствия не только для концепции безопасности, но также и для производственной деятельности, науки, политики, экономики, духовной сферы, религии и даже самой концепции мира.

Проблема безопасности относится к числу основных и доминирующих потребностей гражданина, общества и государства, гораздо более сильной, чем потребность в независимости и самореализации личности.

Необходимость уважения и оценки силы страха на обыденном уровне риска, обороны, оберегания бытовой жизни, самосохранения, безопасности как ценности — обязательное условие жизни людей, их товарищества, которые в свою очередь являются обязательными условиями самосохранения человеческого рода и развития личности.

Общество и человек успешно двигаются вперед, когда преимущества развития и недостатки безопасности перемешивают все, что составляет недостатки развития и преимущества безопасности.

Существует практически наблюдаемое реальное различие между ликвидацией опасностей угроз или отражением нападения и положительным достижением между защитой или борьбой за выживание и стремлением к развитию интересной жизни, ее совершенству.

Изучение социальной безопасности наукой, познание социально-психологических закономерностей позволяет обнаружить направленность и цель деятельности человека, т.к. основные потребности и цели заключаются не только в удовлетворении запросов тела, приобретении.

Ill.