Профилактика правонарушений несовершеннолетних является одной из актуальнейших задач, стоящих перед современной Россией. Несовершеннолетние преступники в большинстве это безнадзорные и беспризорные дети в настоящее время представляют собой угрозу не только общественной, но и национальной безопасности России, поскольку именно от них зависит сохранение нормального генофонда нации. По официальным данным МВД России, за 2002;2006 гг. количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними и при их участии, увеличилось на 10,5%, более миллиона детей доставляется ежегодно в органы внутренних дел за совершение административных правонарушений, за последние годы выявлено 2,2 млн. безнадзорных детей .
Сегодня Россия переживает третью волну беспризорности после Гражданской и Великой Отечественной войн начала XX века, число фактически безнадзорных детей не поддается статистическому учету. По самым приблизительным подсчетам, в современной России более 700 тыс. детей-сирот, причем из этого числа детей только 5% действительно являются сиротами, остальные так называемые «социальные сироты» при живых родителях, 2 млн. детей неграмотны, более 6 млн. находятся в социально неблагоприятных условиях, угрожающих их жизни и здоровью. Еще более убедительно эти данные выглядят на фоне снижения общих демографических показателей .
В этих непростых условиях особую значимость приобретают специализированные государственные органы, чья деятельность должна быть направлена на защиту прав детей, предупреждение преступности несовершеннолетних, профилактику безнадзорности и правонарушений. Особая роль в данной системе отводится органам внутренних дел.
