Административно-правовая организация государственного управления чрезвычайных ситуаций природного характера
Диссертация
Во-первых, административно-правовое регулирование отношений, возникающих в процессе предупреждения и ликвидации последствий природных явлений, представляющих угрозу для населения и территорий, осуществляется на основе законов, имеющих отношение к иным обстоятельствам, причинам и условиям («О чрезвычайном положении») либо содержащих общий, декларативный характер («О безопасности», «О защите… Читать ещё >
Содержание
- ГЛАВА I. Опасные природные явления как объекты государственноуправленческого воздействия
- 1. Опасные природные явления как источник чрезвычайных ситуаций
- 2. Правовое обеспечение государственного управления в условиях опасных явлений природного характера
- 3. Система специальных субъектов государственного управления в условиях чрезвычайных ситуаций природного характера
- ГЛАВА II. Административно-правовой режим чрезвычайных ситуаций природного характера
- 1. Административно-правовой режим чрезвычайной ситуации природного характера, как вид режима особого положения
- 2. Вопросы защиты прав человека в условиях чрезвычайной ситуации природного характера
- 3. Совершенствование законодательства о чрезвычайных ситуациях природного характера
- ГЛАВА III. Совершенствование организационно-правовых мер защиты населения и территорий от опасных природных явлений
- 1. Организационные меры минимизации риска опасных природных явлений
- 2. Программные меры защиты населения и территорий от опасных природных явлений
Список литературы
- Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
- Всеобщая Декларация прав человека. Утвержденная и провозглашенная Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г.
- Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.
- Федеральный Конституционный закон РФ от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ от 04.06.2001 г., № 23, ст. 2277.
- Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185−1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // ВСНД РФ и ВС РФ от 20 августа 1992 г. № 33. Ст. 1913.
- Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446−1 «О безопасности» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769.
- Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗРФ. 1994. № 35. Ст. 3648.
- Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» // СЗ РФ. 1994 г. № 35. Ст. 3649.
- Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609
- Федеральный закон РФ от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 1995 г. № 12. Ст. 1024.
- Федеральный закон РФ от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» // СЗ РФ. 1995 г. № 35. Ст. 3503.
- Федеральный закон РФ от 19 июля 1998 г. № 113-Ф3 «О гидрометеорологической службе» // СЗ РФ. 1998 г. № 30. Ст. 3609.
- Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999 г. № 14, ст. 1650.
- Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002 г. № 2. Ст. 133.
- Федеральный закон РФ от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» // СЗ РФ. 2002 г. № 26. Ст. 2519.
- Указ Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 953 «Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // СЗ РФ. 1999 г. № 32. Ст. 4042.
- Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности РФ» // СЗ РФ. 2000 г. № 2. Ст. 170.
- Постановление Совета Министров РФ от 11 мая 1993 г. № 443 «О создании противолавинной службы» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993 г. № 20. Ст. 1854.
- Постановление Совета Министров РФ от 11 мая 1993 г. № 444 «О федеральной системе сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 20. Ст. 1855.
- Постановление Совета Министров РФ от 09 сентября 1993 г. № 886 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах РФ» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 39. Ст. 3612.
- Постановление Совета Министров РФ от 24 ноября 1993 г. № 1229 «О создании Единой государственной системы экологического мониторинга» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 48. Ст. 4661.
- Постановление Совета Министров РФ от 25 декабря 1993 г. № 1346 «Об утверждении Положения о системе сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 1. Ст. 14.
- Постановление Правительства РФ от 3 мая 1994 г. № 420 «О защите жизни и здоровья населения РФ при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами» // Текст Постановления официально опубликован не был.
- Постановление Правительства РФ от 16 января 1995 г. «О федеральной целевой программе «Создание и развитие Российской системыпредупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях» // СЗ РФ. 1995. № 4. Ст. 306.
- Постановление Правительства РФ от 24 июля 1995 г. № 738 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 3128.
- Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. № 1113 «Об утверждении Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» // СЗ РФ. 1995. № 46. Ст. 4459.
- Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. № 195 «Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф» // СЗ РФ. 1996. № 10. Ст. 946.
- Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» // СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 3998.
- Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1094 «Об утверждения Положения о классификации чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. 1996. № 39. Ст. 4563.
- Постановление Правительства РФ от 21 марта 1998 г. «О Центральном аэромобильном спасательном отряде Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1581.
- Постановление Правительства РФ от 20 мая 1999 г. № 555 «Об утверждении Положения о Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2771.
- Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1999 г. «О Федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РФ до 2005 г.» // СЗ РФ. 1999. № 41. Ст. 4921.
- Постановление Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 426 «Обутверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге» // СЗ РФ от 5 июня 2000 г. № 23. Ст. 2436.
- Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» // СЗ РФ от 6 ноября 2000 г. № 45. Ст. 4490.
- Постановление Правительства РФ от 23 марта 2001 г. № 224 «О проведении эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования» // СЗ РФ от 2 апреля 2001 г. № 14. Ст. 1360.
- Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. № 860 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы России (2002−2010 гг.)» // СЗ РФ от 24 декабря 2001 г., № 52 (ч. 2), ст. 4973.
- Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. № 916 «Об общероссийской системе мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков, молодежи» // СЗ РФ от 7 января 2002 г. (ч. 2).№ 1.Ст. 39.
- Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. № 846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель» // СЗ РФ от 9 декабря 2002 г. № 49. Ст. 4882.
- Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2002 № 709 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия, произошедшего в августе 2002 г. на территории Краснодарского края».
- Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р «Экологическая доктрина РФ» // СЗ РФ от 9 сентября 2002 г. № 36. Ст. 3510.
- Приказ Минздрава РСФСР от 30 января 1991 г. «О действиях санитарно-эпидемиологической службы РСФСР в условиях чрезвычайной ситуации» // Текст Приказа официально опубликован не был.
- Рекомендации по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб. Утверждены Рослесхозом 17 ноября 1997 г. // Текст рекомендаций официально опубликован не был.
- Рекомендации по обнаружению и тушению лесных пожаров. Утверждены Рослесхозом 17 декабря 1997 г. // Текст рекомендаций официально опубликован не был.
- Приказ Минздрава РФ от 27 октября 2000 г. № 380 «Об утверждении Положения о службе медицины катастроф Министерства здравоохранения РФ» // Текст Приказа официально опубликован не был.
- Решение Коллегии Минздрава РФ от 19 февраля 2002 г. «О санитарно-эпидемиологической ситуации в РФ в 2001 г.» (Протокол № 3) // Текст Решения официально опубликован не был.
- Приказ Минздрава РФ от 24 октября 2002 г. № 325 «О психологической и психиатрической помощи в чрезвычайных ситуациях» // Журнал «Здравоохранение». 2003 г. № 1.
- Закон Московской области от 5 августа 2000 г. № 55/2000−03 «О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера» // «Вестник Московской областной Думы», № 9, сентябрь. 2000 г.
- Постановление Губернатора Московской области от 21 января 2002 г. № 17-ПГ «О комиссии по чрезвычайным ситуациям МО» // Информационный вестник Правительства Московской области. Март 2002 г. № 3.
- Александровский Ю.А. Психогении в экстремальных условиях. М., 1991.
- Алексеев СВ., Пивоваров Ю. П., Янушанец О. И. Экология человека: Учебник. -ЗАО «Издательство ИКАР», 2002.
- Ардашкин В.Д. О принуждении по советскому праву// Сов. гос. и право. 1970. № 7.
- Ардашкин В.Д. К теории правоохранительного механизма.// Правоведение. 1988. № 1.
- Ардашкин В.Д. К теории правоохранительного механизма.// Правоведение. 1988. № 1.
- Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических ВУЗов и факультетов-М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998.
- Базылев Б.Т. Сущность позитивной юридической ответственности// Правоведение. 1979. № 4.
- Бахрах Д.Н., Административное право России. Инфра — М, 2000.
- Бердышев С.Н. Популярный географический энциклопедический словарь. М: РИПОЛ КЛАССИК, 2002 г.
- Бочавер A.JI. Планета Земля. М: ООО «Издательство ACT»: ООО «Издательство Астрель», 2002.
- Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (Очерк теории). М., 1976.
- Бринчук М.М. Правовое регулирование отношений по поводу стихийных бедствий. /Правовое регулирование проблем безопасности. М., 2002.
- Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М., 1975.
- Вишняков Я.Д., Матевосова K.JI. Обеспечение эффективности управленческих решений в условиях критических ситуаций. «Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций». № 5. 2006.
- Гончаров И.В. Обеспечение основных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения. М. 1999.
- Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2006 г.» // «Экологический вестник России»
- Грин A.C., Новиков В. Н. Экологическая безопасность. Защита территорий и населения при чрезвычайных ситуациях. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002.
- Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Т. 2: И О. —М.: ТЕРРА, 1994.
- Дзлиев М.И. Основы обеспечения безопасности России: Учебное пособие. М.: Экономика, 2003.
- Дмитриев Ю.А., Евтеева A.A., Петров С.М.Административное право: Учебник. М.: Эксмо, 2005.
- Дубовик O.JI. Механизм действия права в чрезвычайных ситуациях // Обеспечение безопасности населения и территории. М., 1994.
- Дубовик O.JI. Экологическое право в вопросах и ответах. Учебное пособие. -М.: Проспект, 2001 г.
- Дубовик O. JL Экологическое право. Элементарный курс. М.: Юристъ, 2002.
- Жаглин A.B. Вопросы методики анализа угроз национальной безопасности. Закон и право. № 7. 2007 г.
- Жалинский А.Э. Правовой статус населения в условиях чрезвычайного положения // Обеспечение безопасности населения и территорий. М, 1994.
- Иойрыш А.И. Управление экологическим риском // Право и чрезвычайные ситуации. М., 1992 г.
- Каплунов А.И. Об основных чертах и понятии государственного принуждения // Государство и право. 2004. № 12.
- Кожевников С.Н. Государственное принуждение: особенности и содержание// Сов. гос. и право. 1978. № 5.
- Конституция РФ: Научно-практический комментарий. / Под ред. акад. Б. Н. Топорнина. М: Юристъ, 1997.
- Коробкйн В.И., Передельский JI.B. Экология. Ростов н/Д.: Феникс, 2000 г.
- Кофф Г. Л. Погода страшнее атомной бомбы // «Российская газета» от 5 августа 2003 г. № 154.
- Кофф Г. Л. Устойчивое развитие городов и поселений как важнейший компонент обеспечения национальной безопасности России (природный аспект устойчивого развития). М.: ПОЛТЕКС, 2003.
- Кофф Г. Л., Гусев A.A., Козьменко С. Н. Экономическая оценка последствий катастрофических землетрясений. / Под науч. ред. Полтавцева СИ. М, 1996.
- Краснова И.О. Зона экологического бедствия: пути формирования новой правовой категории в зарубежном праве. // Государство и право. 1994. № 6.
- Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978.
- Ларин А.М. Чрезвычайные ситуации и деятельность правоохранительных органов // Право и чрезвычайные ситуации. М., 1992 г.
- Лейст О.Э. проблемы пинуждения по советскому праву// Вестник Московского университета. Серия 12 «Право». 1976. № 4.
- Маилян С.С. Комплексные режимы в административном праве // Чёрные дыры в Российском законодательстве. 2002. № 4.
- Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права //Чёрные дыры в Российском законодательстве. 2002. № 4.
- Малофеев В.И. Социальная экология. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2003 г.
- Матузов Н.И., Малько A.B. Правовые режимы: вопросы теории и практики. // Правоведение, 1996, № 1.
- Мелехин A.B. Проблемы «встроенности» чрезвычайного законодательства в систему законодательства Российской Федерации //Административное право и процесс. № 4. 2006.
- Нельговский И.Е. Административно-правовое регулирование режима естественных монополий в Российской Федерации: Дисс. д-ра юрид. наук. М., 2004.
- Никаноров A.M., Хоружая Т. А. Экология. М.: «Издательство ПРИОР», 2001.
- Ожегов СИ. Словарь русского языка: 70 000 слов / Под ред. Н. Ю. Шведовой. -23 изд., испр. М.:Рус. яз., 1991.
- Осипов В.И. Стратегия борьбы со стихией // Журнал «Барьер безопасности». № 6. 2002 г.
- Петрухин И.Л. Правоохранительные органы в условиях социального бедствия, вызванного природными, техногенными и биологическими факторами // Право и чрезвычайные ситуации. М., 1992.
- Полубинская C.B. Охрана психического здоровья населения в условиях чрезвычайных ситуаций // Обеспечение безопасности населения и территорий. -М., 1994.
- Попов Л.Л., Шергин А. П. Управление. Гражданин. Ответственность (Сущность, применение и эффективность административных взысканий). Л., 1975.
- Природноресурсовое право и правовая охрана окружающей среды: Учебник / Под ред. В. В. Петрова.- М.: Юрид. лит, 1988.
- Психические расстройства у пострадавших во время землетрясения в Армении. М., 1989.
- Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М.: Мысль, 1990.
- Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их значение и структура// Государство и право. 1996.№ 9.
- Российский энциклопедический словарь: В 2 кн. / Гл. ред.: A.M. Прохоров. -М.: Большая Российская энциклопедия, 2001.
- Румянцев Н.В. К проблеме обоснования антикризисной системы управления в условиях общего и специального административно-правовых режимов. Закон и право.07.2007.
- Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы: Монография. М.: Щит-М, 2000.
- Сальников В.П., Федоров В. П. Убеждение и принуждение в деятельности органов внутренних дел. Пособие. Л., 1989
- Самые грандиозные катастрофы.-М.: «РИПОЛ КЛАССИК», 2001.
- Сорокин В.Д. Правовое регулирование. Предмет, метод, процесс (Макроуровень). СПб., 2003.
- Студеникина М1С. Соотношение административного принуждения и административной ответственности// Сов. Гос. и право. 1968. № 10.
- Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.
- Тихомирова М.Ю., Тихомиров Ю. А., Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное. М., Изд. 2006.
- Трофимова В.Л. Природопользование. Толковый словарь. М: Финансы и статистика, 2002.
- Фарукшин М.Х. Вопросы общей теории юридической ответственности// Правоведение. 1969. № 4.
- Экология / Под ред. проф. В. В. Денисова. Серия «Учебный курс». Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2002.
- Экология. Юридический энциклопедический словарь. / Под ред. Боголюбова С. А. М.: Издательство НОРМА, 2001.
- Энциклопедия для детей. Дополнительный том. Личная безопасность. Меры предосторожности в повседневной жизни. Поведение в экстремальных ситуациях / Глав. ред. В. А. Володин. М.: Аванта+, 2001.
- Ястребов Г. С. Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф / Серия «Учебники, учебные пособия». Ростов н/Д: Феникс, 2002.