Бюджет государства

1. Почему бюджет является ведущим звеном финансовой системы?

За последние несколько лет анализ экономики России позволяет подтвердить действенность и в российских условиях важнейших составляющих успешной бюджетной политики, определенных на основе международного опыта.

Базирующаяся на реалистичном уровне государственных обязательств политика жесткого ограничения государственных расходов, обеспечивающая низкий уровень (или полное отсутствие) бюджетного дефицита, способствующая поддержанию на кредитном рынке низких процентых ставок, увеличению финансирования частного сектора. Такая политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста, снижению безработицы, следовательно, и повышению уровня народного благосостояния[5,c.47].

Являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, государственный бюджет, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию — фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной.

Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства.

Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика[4,c.74].

Бюджет, является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе. Объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы).

2. В чем состоит назначение бюджета государства?

Финансовая система включает четыре сферы:

финансы субъектов хозяйствования (микроуровень);

государственные финансы (макроуровень);

международные финансы (мировое хозяйство);

финансовый рынок (обеспечивающая среда).

Звенья

Бюджет

Государ-ства Целевые

фонды Государ

ствен;

ный

кредит Финансы

предприя-тия

Уровни

Общего;

сударственные финансы

Государ-ствен;

ный

бюджет Общегосударствен-ные

фонды Государ-ствен;

ные

займы Финансы

государ-ствен;

ного сектора

Местные

финансы Местные

бюджеты Регио-нальные

фонды Местные

займы Финансы

Муници-пального

хозяйства

Рисунок 1. Система государственных финансов

На рисунке 1 представлен бюджет государствасоставляющее звено государственных финансов.

Бюджет государства является главным звеном государственных финансов. Суть его раскрывается в назначении финансовое обеспечение выполнения государством его функции: экономической, социальной, управленческой и оборонной[6,c.59].

Специфическими признаками данных отношений является:

1. Перераспределительный характер бюджет выполняет функции перераспределения ВВП между отраслями, регионами, социальными слоями населения, при использовании государственных займов.

2. Всеохватывающий характер ими охвачены все юридические и физические лица.

3. Законодательное регулирование осуществляется по трем направлениям:

общим законом «Бюджетным кодексом»;

законами, которые регламентируют пополнение доходов и финансирование расходов;

принятие ежегодного закона (решения) о бюджете на следующий бюджетный год. Роль и место бюджета в обществе определяется финансовой моделью страны.

С точки зрения последовательности распределения ВВП существует 2 варианта:

1. В условиях рыночной экономики;

2. В границах административной экономики.

В рыночной экономике созданный ВВП сначала делится между его производителями. Рабочие и служащие получают заработную плату, предприниматели прибыль. После этого осуществляется формирование бюджета путем налогообложения доходов юридических и физических лиц.

При административной экономике государство сначала централизует в бюджете необходимую часть ВВП, а остаток делит между его производителями.

По уровню централизации ВВП в бюджете условно выделяют 3 модели[5,c.112]:

1. американская (25−30%);

2. западноевропейская (30−40%);

3. скандинавская (50−60%).

Бюджет как экономическая категория характеризует движение денежнх потоков между государством и юридическими и физическимцами. Этим отношениям характерен спорный характер. Есть 2 способа решения финансовых противоречий:

1. Установление оптимальных пропорций распределения ВВП и его централизация в бюджете. Критерии оптимальности обеспечение экономического роста и установление социальной гармонии в обществе. С одной стороны, бюджет не должен подрывать финансовую базу юридических и физических лиц, с другой, — создавать иждивенческие настроения в обществе.

2. Увеличение ВВП основной показатель, характеризующий экономику страны. Экономическое развитие дает возможность обеспечить постоянное возрастание доходов всех субъектов финансовых отношений. Одновременно с этим, поскольку потребности государства относительно стабильны, то в случае увеличения ВВП его относительная часть может быть больше, чем требуется.

3. Чем определяется количество бюджетов, ежегодно составляемых в стране?

При переходе к рыночной экономике он не утрачивает своей активной роли и может стать важным фактором успешного осуществления экономических и социальных преобразований[8,c.36]. Бюджет может существенно менять сложившиеся народнохозяйственные пропорции, положительно влиять на отраслевую и территориальную структуры обществ, производства. Через налоги, налоговые льготы, бюджетное финансирование можно изменять деятельность хозяйствующих субъектов, направив ее на быстрое обновление производств, потенциала, ускорение НТП, рост рентабельности и т. д.

В условиях рынка именно бюджет призван оказывать помощь государству в проведении социально значимых реформ (пенсионной, образовательной и др.), нивелировать соц. последствия расслоения граждан по материальному положению. Бюджет как финансовый документ отражает результаты планового образования и расходования конкретных денежных средств.

Он ежегодно разрабатывается исполнительными и утверждается законодательными (представительными) органами государственной власти и местного самоуправления. Составляется бюджет в форме баланса доходов и расходов, показатели которого отображают предполагаемое (предусматриваемое) движение средств.

Многообразие органов государственной власти и местного самоуправления, в рапоряжении которых формируются бюджетные фонды, обусловливает и разные по названию и содержанию бюджетные планы, при этом их названия зависят от конкретных административно-территориальных и государственных образований в данной стране, а содержание — от функций и полномочий, закрепляются за соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления.

В России Федеральным Собранием РФ ежегодно принимается Закон «О федеральном бюджете на 20… год»; законодательными органами республик в составе России, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербургазаконы о республиканских бюджетах соотв. республик, законы о краевых, областных бюджетах и т. д.; органами местного самоуправления — решения по конкретным видам местных бюджетов[7,c.87].