Основы управления финансами

В результате изучения материала данной главы студент должен:

знать

• • содержание и назначение финансового планирования и прогнозирования;
• • особенности и специфику осуществления финансового контроля;
• • правовые и организационные основы управления финансами различных уровней;

уметь

• • анализировать статистические и аналитические материалы, необходимые для прогнозирования состояния сферы финансов;
• • грамотно ориентироваться в процессах, происходящих при проведении финансового прогнозирования и осуществления контроля в целях разработки оптимальных решений для реализации поставленных задач финансовой политики;
• • давать самостоятельную оценку процессам и тенденциям, происходящим в рамках финансового планирования и контроля;

владеть

• • формами и методами организации финансового планирования и прогнозирования;
• • навыками осуществления финансового контроля при заданных правовых основах функционирования финансовой сферы.

Содержание управления финансами

Управление финансами представляет собой важную часть комплексной системы управления общественными, экономическими и финансовыми процессами. Основная цель управления финансами заключается в достижении стабильности деятельности экономических и финансовых агентов и оптимальности в управлении движением финансов на макрои микроэкономическом уровнях.

Управление финансами подразумевает наличие единства между объектами и субъектами управления.

К объектам управления финансами принято относить совокупность финансовых отношений по поводу формирования денежных накоплений, денежных доходов и их использования соответствующими субъектами (субъектами хозяйствования, органами государственной власти).

В число объектов управления финансами входят:

• • государственные, муниципальные финансы;
• • финансы хозяйствующих субъектов (организаций, предприятий, домохозяйств).

Важной особенностью финансов как объекта управления является их статус объективной экономической категории. Управление финансами подразумевает использование научного подхода, выработку решений, основанных не только на требованиях общих экономических законов, но и на результатах финансового анализа, соотношении рыночных и административных методов управления.

Субъекты управления финансами представляют собой совокупность структур, осуществляющих управление финансами. В рамках управления финансами государственного или муниципального толка субъектами выступают органы государственной власти и местного самоуправления. Управление финансами хозяйствующих субъектов осуществляется соответствующими финансовыми подразделениями организаций и предприятий. Управление финансами домохозяйств осуществляется внутри самих домохозяйств (членами семей и отдельными лицами).

Формы управления финансами. По критериям характера и срочности управления управление финансами делится на стратегическое и оперативное.

Стратегическое управление финансами обеспечивается высшими органами государственной власти (как законодательной, так и исполнительной), руководящим звеном хозяйствующих субъектов при формировании, обсуждении и рассмотрении прогнозов развития национальной экономики и организаций, федеральных программ, корпоративных инвестиционных проектов, при разработке и планировании мероприятий, направленных на оздоровление государственных, муниципальных и хозяйственных финансов. Стратегическое управление финансами подразумевает выявление источников финансовых ресурсов, определение их объема с целью поддержания воспроизводственного процесса на уровне, соответствующем положениям финансовой политики; в случае государственных и муниципальных финансов предполагается определение оптимальных пропорций между финансовыми ресурсами органов государственной власти, местного самоуправления и хозяйствующих субъектов.

Основной задачей оперативного управления финансами является обеспечение максимально эффективного использования финансовых ресурсов при минимальных издержках поддержания данного процесса. Решение этой задачи обеспечивается посредством разработки совокупности управленческих мер на основе анализа текущей ситуации в области финансов и обеспечения перераспределения финансовых ресурсов в случае необходимости. Субъектами оперативного управления финансами являются различные службы, ведомства и агентства, участвующие в реализации финансовых планов в сфере государственных и частных финансов.

Инструменты управления финансами. К числу основных инструментов управления финансами относятся планирование, прогнозирование и контроль.

Финансовое планирование является ключевым элементом в управлении финансами. Планирование позволяет обеспечивать баланс между материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами, оптимальное качество взаимосвязи между различными показателями финансовой и ироизводствснной сфер, соотношение доходов и расходов субъектов отношений, планов финансово-хозяйственной деятельности субъектов на различных уровнях национальной экономики.

Финансовое прогнозирование подразумевает под собой результат совокупности научно-исследовательских мероприятий, направленных на изучение потенциальных перспектив движения и развития финансов различных уровней, на основе которого выдвигаются предположения и формируются мотивированные суждения о масштабах и направлениях перспективного использования финансовых ресурсов в будущем.

Финансовый контроль представляет собой совокупность мероприятий, направленных на отслеживание соответствия состояния и движения финансовых ресурсов плановым показателям. Контроль над финансами осуществляется как на этапе планирования использования финансовых ресурсов, так и на стадии их непосредственного движения (в процессе оперативного управления финансами). Финансовый контроль осуществляется на всех уровнях использования финансов (от их формирования до непосредственного использования).

Основным требованием к эффективному использованию инструментов управления финансами является высокая степень организации процесса управления финансами. Под высоким уровнем организации управления финансами подразумевается высокоэффективная совокупность взаимосвязей между элементами управления финансами (деятельности финансовых служб и подразделений); высокий уровень производительности труда и компетентности работников финансовых подразделений, а также минимальный уровень «трений» во взаимосвязях внутри системы (дублирование функций, различия в формах отчетности и пр.).

Внутренним ядром управления финансами является финансовая информация, необходимая не только для принятия взвешенных, мотивированных решений и формирования прогнозов, но и обеспечения высокого качества оперативного управления финансами. Финансовая информация должна характеризоваться достоверностью, объективностью и своевременностью, что позволяет проводить комплекс научных изысканий с целью определения проблемных зон, выявления трендов, тенденций и закономерностей в финансовых сферах различных уровней, проводить комплекс прогнозных мероприятий. К числу форм финансовой информации можно отнести данные бухгалтерской отчетности, статистические массивы данных, формируемые как органами государственной власти, так и субъектами хозяйствования, оперативные источники информации.

Стратегическое и оперативное управление финансами также должны характеризоваться системностью. Значимость данного требования раскрывается в процессе принятия решений в области управления финансами. Управление последними должно носить последовательный, научно аргументированный характер. Данное требование распространяется как на финансовое планирование и прогнозирование, так и на финансовый контроль. Системность управления финансами должна проявляться в числе прочего и в выработке методов и инструментов контроля, не противоречащих текущим условиям сферы хозяйствования.