Развитие малых инновационных предприятий промышленности России

Актуальность темы

исследования.

1. В настоящее время под влиянием закономерных процессов, которые связаны с обострением конкуренции в глобальном масштабе, усилением тенденции к фрагментации потребительского спроса, углублением специализации и диверсификации промышленного производства, произошло изменение положения малых предприятий в национальных и мировой экономике, что определило новый характер их взаимоотношений с различными институтами рынка, привело к усложнению их функций.

Создание рабочих мест для большей части трудоспособного населения, формирование «среднего класса» и конкурентной среды, утверждение демократических принципов и установление социальной стабильности в обществе — функции, традиционно присущие малым предприятиям, в настоящее время перестали быть определяющими. В условиях глобализации, информатизации, дематериализации и интеллектуализации всего экономического пространства на передний план вышли иные их характеристики.

Во-первых, экономическая значимость малых предприятий сегодня вытекает из необходимости поддержания экономики в сбалансированном состоянии. Во-вторых, они становятся не только фактором, но и необходимым условием функционирования экономики с инновационной доминантой в развитии. В-третьих, малые предприятия выступают не только как неотъемлемая часть национального хозяйства, но и важный фактор, влияющий на формирование нового качества международных экономических отношений.

Это вызывает необходимость изменения подходов к пониманию сущности малого предпринимательства и его роли в современной экономике.

2. Нынешний этап развития мирового хозяйства характеризуется непрерывностью и масштабностью инновационного процесса, что, в свою очередь, определяется состоянием тех малых предприятий, которые в своей деятельности ориентированы на разработку новых знаний, широкомасштабное внедрение наукоемкой продукции в промышленное производство, а также быструю коммерциализациюрезультатов научных исследований.

Малые инновационные предприятия промышленности, создавая потенциал для устранения диспропорций в организации производства, способствуют специализации национальных инновационных систем, формированию рыночного спроса на новые технологии, материалы, продукты и взаимной увязке направлений развития науки и производства. Тем самым, малое инновационное предпринимательство придает импульс науке для изменения приоритетов в* области прикладных исследований и разработок. С другой стороны, — оно стимулирует процесс промышленного производства и доводит до коммерческого результата деятельность научных организаций.

Данные факторы обусловливают важность исследования теоретических и концептуальных основ функционирования малых инновационных предприятий промышленности.

3. В настоящее время в национальной инновационной системе России имеется существенный «крен» в сторону развития малых инновационных предприятий, в научной сфере и сфере трансфера знаний, в то время как страна не имеет адекватной базы к освоению и внедрению уже созданных инновационных продуктов и технологий.

В российском промышленном производстве в настоящее время число малых наукоемких предприятий невелико. Если' на Западе внедрением промышленных инноваций занимаются от 40 до 75% малых предприятий, 1 то удельный вес малого инновационного предпринимательства в промышленности России составляет не более 10%. При этом число малых.

1 Россия и страны мира: Стат.сб./ Росстат. М., 2006.

2 Голиченко О. Инновационная система России: модель и перспективы ее развития. М., Изд-во РУДН. 2004 предприятий промышленности, осуществляющих технологические о инновации, в 2005 году было только 893.

Подобное положение не отвечает задачам обеспечения экономического роста и конкурентоспособности страны, требует поиска путей совершенствования организационно-экономического механизма развития малых инновационных предприятий в экономике в целом и отечественной промышленности в частности.

4. Негативное развитие малых инновационных предприятий промышленности России определяется факторами объективного характера. Они связаны, во-первых, с особенностями существующей в стране модели хозяйствования, которая ориентируется только на крупномасштабное, стандартизированное производство, развивающееся в сырьевых отраслях, и не базируется на гибкой специализации, а также не имеет индустриально-инновационной направленности. Кроме того, отрицательное воздействие оказывают высокие риски малых инновационных предприятий, которые имеют дуалистическую природу и вытекают как из специфики инноваций, так и особенностей развития малого предпринимательства. Третья причинанедостаточно эффективная система государственной поддержки малых инновационных предприятий, которая не создает условия для их роста и увеличения числа.

Эти факторы вызывают необходимость разработки новых подходов к регулированию инновационной деятельности и стимулированию инновационной активности малых предприятий промышленности.

Степень научной разработанности проблемы.

Теоретические аспекты развития малых предприятий уже длительное время являются предметом исследования как зарубежных, так и отечественных экономистов.

В работах М. Вебера, ДжТСГэлбрейта, Р. Кантильона, Я. Корнаи, А. Маршалла, Д. Норта, В. Ойкена, М. Мескона, М. Портера, П. Сэмуэлсона,.

3 Малое предпринимательство в России. 2006: Стат.сб./ Росстат. — М., 2006.

Д.Рассела, П. Уилсона, В. Хойера, И. Шумпетера рассмотрены количественные и качественные характеристики малого предпринимательства, место и роль в экономике, условия функционирования.

Тенденции и противоречия развития малых предприятий в России, особенности государственного регулирования их деятельности, нашли свое отражение в трудах Т. А. Алимовой, А. О. Блинова, А. В. Виленского, Т. Г. Долгопятовой, И. Н. Евсеевой, М. Г. Лапуста, Б. Н. Ичитовкина, И. Г. Минервина, И. И. Разумновой, В. А. Рубе, Ф. И. Шамхалова, А. Е. Шаститко, А. А. Шулуса и других.

Вопросам развития современной экономики, ориентированной на знания и новые технологии, формированию и направлениям инновационной политики, управлению инновационными процессами как на уровне государства, так и отдельно взятого предприятия большое внимание уделено в работах западных экономистов: В. Баумоля, П. Друкера, Б. Лундвалла, Ф. Махлупа, Р. Нельсона, К. Фримена, Ф. Хайека, Й.Шумпетера.

Среди российских ученых, занимающихся теоретическими исследованиями институционального аспекта инновационной деятельности, становления национальной инновационной системы, ее структуры и условий эффективного развития, необходимо выделить А. Н. Авдулова, И. Г. Дежину,.

A.А.Дынкина, О. Г. Голиченко, В. В. Иванова, Н. И. Иванову, В. Ж. Келле, Р. А. Кожевникова, А. М. Кулькина, В. И. Лапина, В. Л. Макарова и др.

Большой вклад в развитие инновационного менеджмента, в том числе на производственных предприятиях, внесли такие отечественные ученые, как.

B.П.Баранчеев, Б. А. Исенжулов, А. Т. Каржаув, Г. Д. Ковалев, М. М. Максимцов, В. Г. Медынский, А. Г. Поршнев, Р. А. Фатхутдинов, С. Ю. Ягудин.

При этом в научной литературе не получили должного развития вопросы изменения функций малых форм хозяйствования и их положения в инфраструктуре рынка в условиях институциональных преобразованийв стадии разработки находятся сущностные характеристики и особенности функционирования малого наукоемкого предпринимательстваостались за рамками изучения концептуальные основы развития малых инновационных предприятий промышленности России, что предопределяет недостаточную разработанность данной проблемы и необходимость проведения исследований в этом направлении.

Объектом исследования являются малые инновационные предприятия промышленности современной России.

Предмет исследования — организационно-экономический механизм развития малых инновационных предприятий промышленности России, основанный на их взаимодействии с государством, предприятиями более крупного размера, научными центрами в процессе производства знаний, их трансфера и коммерциализации новой продукции и технологий.

В качестве научной гипотезы выдвинуто предположение о том, что малые инновационные предприятия являются обязательным институтом современной экономики, осуществляющим эффективное внедрение знаний и новых технологий в промышленное производство.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке концептуальных основ и путей совершенствования организационно-экономического механизма развития малых инновационных предприятий промышленности современной России.

Поставленная цель обусловила решение следующих взаимосвязанных научных и практических задач:

• обосновать качественные характеристики малых предприятий, выявить воздействие глобализации, информатизации, дематериализации производства и интеллектуализации экономического пространства на изменение их положения в инфраструктуре рынка и роли в экономике, ориентированной на знания и новые технологии;

• уточнить экономическую сущность и функции малых инновационных предприятий, а также определить характер их влияния на состояние и уровень развития национальной инновационной системы;

• проанализировать состояние малого инновационного предпринимательства в России, оценить условия развития малых предприятий в сфере производства и трансфера знаний, а также выявить причины низкой предпринимательской активности отечественных малых инновационных предприятий промышленности;

• разработать концептуальные основы функционирования субъектов малого инновационного предпринимательства в российской экономике;

• обосновать институциональные условия повышения устойчивости функционирования и роста конкурентоспособности малых предприятий промышленности;

• разработать предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма развития малых инновационных предприятий промышленности России.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют законы экономической науки, труды отечественных и зарубежных экономистов, посвященные вопросам развития малого предпринимательства в условиях экономики, ориентированной на знания и новые технологии.

Эмпирическую и информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, данные Федеральной службы государственной статистики, результаты деятельности научно-исследовательских организаций РАН Российской Федерации, аналитические документы Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и других специализированных организаций. В работе были использованы также материалы международных и отраслевых научно-практических конференций и информация из глобальной сети Интернет.

Диссертационное исследование основано на применении диалектического, аналитического, исторического и логического методов изучения социально-экономических явлений, а также методов научной абстракции, анализа и синтеза, индукции и дедукции. В работе были применены принцип системного подхода и специфические методы исследования: функционально-стоимостный, экспертных оценок, сравнительного анализа, которые позволили выявить тенденции и закономерности развития малых инновационных предприятий промышленности России.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании положения о малом инновационном предпринимательстве как обязательном институте современной экономики, ориентированной на знания и новые технологии, разработке концептуальных основ и путей совершенствования организационно-экономического механизма развития малых инновационных предприятий промышленности современной России.

В диссертационном исследовании получены следующие научные результаты, содержащие элементы научной новизны:

• сформулирован авторский подход к определению малых предприятий, которые характеризуются высоким инновационным потенциалом, осуществляют деятельность в условиях существенного риска и стремятся в целях повышения конкурентоспособности и устойчивости функционирования вступать в интеграционное взаимодействие с различными институтами рынка;

• обосновано, что под влиянием объективных процессов, формирующих условия развития современной экономики, функции малых предприятий меняются и определяющими становятся: поддержание экономики в сбалансированном состоянииповышение инновационного потенциала отдельных предприятий, отраслей и национального хозяйства в целомукрепление международных связей;

• раскрыта экономическая сущность и роль малых инновационных предприятий, которые, осуществляя научные исследования, трансфер знаний и их коммерциализацию, обеспечивают взаимодействие всех элементов национальной инновационной системы, придавая ей гибкий, динамичный и целостный характер;

• определены принципы эффективного развития малых инновационных предприятий промышленности, среди которых определяющими являются обеспечение роста их конкурентоспособности и снижение уровня рисков;

• выявлены условия функционирования малых инновационных предприятий промышленности, которые определяются эффективностью системы государственного регулирования малого предпринимательства и уровнем развития рыночных отношений, а также комплексным воздействием инструментов государственной поддержки и механизмов рынка;

• обоснованы приоритетные направления развития малых инновационных предприятий промышленности, в том числе интеграционное взаимодействие с различными институтами рынка (государством, производственными предприятиями более крупного размера, научными центрами);

• сформулированы предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма развития малых инновационных предприятий промышленности России, которые состоят в повышении эффективности их институциональной поддержки, стимулировании вступления в инновационные кластеры, а также формировании условий для обеспечения внешнеэкономической деятельности.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения.

1. Теоретические основы функционирования малых инновационных предприятий в рыночной экономике, которые содержат:

• авторский подход к определению малых предприятий на основе их качественных характеристик;

• обоснование изменения места малых предприятий в современной инфраструктуре рынка, их роли и выполняемых функций;

• экономическую характеристику малых инновационных предприятий, оценку их влияния на структуру и уровень развития национальной инновационной системы.

2. Результаты анализа состояния малых инновационных предприятий промышленности России и причины их неэффективного развития.

3. Концептуальные основы развития малых инновационных предприятий промышленности, которые включают:

• принципы, в том числе обеспечение роста конкурентоспособности и снижение уровня рисков;

• условия функционирования, которые определяются эффективностью системы государственного регулирования малого предпринимательства и уровнем развития рыночных отношений, а также комплексным воздействием инструментов государственной поддержки и механизмов рынка;

• приоритетные направления, в том числе интеграционное взаимодействие с различными институтами рынка (государством, производственными предприятиями более крупного размера, научными центрами).

4. Пути совершенствования организационно-экономического механизма развития малых инновационных предприятий промышленности России, которые предусматривают:

• институциональную поддержку малого инновационного предпринимательства;

• стимулирование вступления малых предприятий промышленности в инновационные кластеры;

• обеспечение внешнеэкономической деятельности малых инновационных предприятий промышленности.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.

В диссертационной работе расширены научные представления о сущности и роли малых предприятий в экономике, ориентированной на знания и новые технологии, проведен комплексный анализ состояния и проблем развития малого предпринимательства в России, предложен принципиально новый концептуальный подход к исследованию сущностных основ функционирования малых инновационных предприятий промышленности.

Практическая ценность результатов состоит в возможности использования сформулированных в ней предложений при разработке государственной политики страны, направленной на развитие малого инновационного предпринимательства.

Сделанные в диссертации обобщения и рекомендации могут найти практическое применение в хозяйственной деятельности малых предприятий промышленности при разработке инновационной стратегии своего развития.

Концептуальные подходы и выводы, сделанные в работе, могут послужить основой для последующих исследований особенностей функционирования и проблем развития малых инновационных предприятий промышленности России.

Выводы и положения диссертационной работы могут быть использованы в процессе преподавания учебных курсов «Экономическая теория», «Институциональная экономика», «Основы предпринимательской деятельности», «Экономика малого бизнеса», «Инновационный менеджмент», «Экономика промышленности».

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в монографиях автора «Малый инновационный бизнес: новые подходы к эффективному развитию», «Малый бизнес: тенденции и ориентиры развития в современной России». Ряд выводов и рекомендаций по рассматриваемым проблемам были изложены в научных статьях и обсуждались на международных и межвузовских научно-практических конференциях, посвященных вопросам развития предпринимательства и инновационной политики страны.

Отдельные предложения автора нашли отражение в «Концепции долгосрочного развития российской экономики», разработанной Министерством экономического развития и торговли России.

По результатам исследования опубликовано 38 научных работ общим объемом 50 п.л., в том числе 2 монографии.

Структуру работы определили цель и задачи исследования. В соответствии с логикой изложения материала работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка источников и литературы. Основные положения диссертации изложены на 276 страницах машинописного текста, в работу включены 11 таблиц, 29 рисунков, 8 приложений.

ВЫВОДЫ.

1. Институциональная поддержка развития малых инновационных предприятий промышленности России предусматривает: формирование в стране новой модели хозяйствования, которая должна базироваться на гибкой производственной специализации и иметь индустриально-инновационную направленностьразработку единой системы правовых норм в рамках Инновационного кодексаустановление специальной системы льгот и преференций для коммерческих банков, кредитующих деятельность МИП, расширение сферы банковского страхования, в том числе с участием государства, формирование в стране благоприятного инвестиционного климатаснижение общего уровня налогообложения субъектов инновационной деятельности, расширение системы венчурного финансирования, повышение заинтересованности крупных компаний, коммерческих банков, страховых организаций к сотрудничеству с субъектами инновационного предпринимательстваувеличение ресурсных возможностей малых предприятий, в том числе за счет развития лизинга и их свободного выхода на фондовый рыноквнедрение различных форм партнерства между государством и бизнесомформирование инфраструктуры рынка деловых и консалтинговых услуг в области инновационного менеджмента, кадровое обеспечение инновационного процесса, разработку стандартов независимой научной экспертизы инновационных проектовсоздание полноценной системы статистического учета и отчетности малых инновационных предприятий и их сетей с учетом международных стандартов.

Институциональная поддержка малых инновационных предприятий промышленности должна носить комплексный характер и быть основана на использовании всех механизмов рынка и инструментов государственного регулирования.

Причем подход к стимулам для субъектов малого инновационного предпринимательства должен быть дифференцированным в зависимости от сроков, размеров и отраслевой принадлежности предприятий, от ориентации деятельности только на внутренний или на внутренний и внешний рынок одновременно, от достигнутых МИП результатов.

Только при этих условиях малые инновационные предприятия промышленности смогут снизить свои риски, повысить свою устойчивость и конкурентоспособность, а также сыграть достойную роль в становлении национальной инновационной системы России.

2. В целях стимулирования деятельности малых инновационных предприятий промышленности в стране в рамках инновационных кластеров в работе предложено: принять федеральную целевую программу по реализации кластерных проектовобеспечить свободное вхождение МИП в кластерные инновационные сетипредоставить им информационную и консультационную поддержкуосуществлять финансирование деятельности.

МИП на условиях государственно-частного партнерства и привлекать к этому процессу не только средства федерального бюджета, региональных и местных бюджетов на условиях долевого финансирования, но и венчурных фондов, крупных компаний, коммерческих банковпредусмотреть обучение представителей краевых, районных и муниципальных администраций, профессиональных и бизнес-сообществ, руководства научно-исследовательских институтов, вузов, крупных и малых предприятий промышленности и организаций социального сектора экономики основам деятельности инновационных кластеров.

Активизация деятельности малого наукоемкого предпринимательства в рамках инновационных кластеров позволит усилить кооперацию научных организаций, университетов, государства, МП и крупных производственных предприятий, будет содействовать развитию промышленных зон, стимулировать разработки прикладного характера и рост объема их практического использования, а также даст возможность решить вопросы увеличения масштабов МИП и расширения характера их деятельности.

3. Для обеспечения конкурентной устойчивости, поддержки и защиты интересов малых инновационных предприятий промышленности России во внешнеэкономической деятельности (ВЭД), роста их экспортного потенциала и повышения доли наукоемкой продукции в объеме экспорта необходима, по нашему мнению, комплексная система мер государственной поддержки экспорта МП. Она должна предусматривать: реализацию программы по подготовке предпринимателей к выходу на внешние рынкипредоставление специального пакета помощи малым инновационным предприятиям в лицензировании продукции по международным стандартам, в кредитовании экспортной деятельности при условии гарантирования государством возврата займов, в обеспечении страхования политических, коммерческих, финансовых и других рисков, связанных с ВЭД, в организации информационно-консультационной поддержки экспортеровсодействие в проведении выставок и ярмарок инновационной продукции, организации рекламы и поиске партнеров за рубежомсовершенствование инновационно-технологической инфраструктурыформирование условий по повышению конкурентоспособности отечественной продукции на международных рынках.

Реализация этих направлений позволит повысить экспортный потенциал этих малых инновационных предприятий промышленности России и обеспечить высокую эффективность их внешнеэкономической деятельности, что, в свою очередь, будет способствовать инновационному развитию национальной экономики в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Фундаментальной основой современного экономического развития ведущих промышленно развитых стран является качественно новый тип технологического и хозяйственного уклада, в котором роль главного производственного ресурса играют знания и информация.

Экономика этих стран все больше ориентирована на инновационную составляющую, передовые технологии и особые отношения между наукой, государством, бизнесом и обществом. Определяющее значение здесь имеют новые принципы организации промышленного производства, новые способы и системы управления, а также новые подходы к формированию различных сфер человеческой деятельности.

В тоже время в России уровень инновационной активности в настоящее время невысок. Если в западных странах в среднем наукоемкость ВВП составляет 2,13%, а в Швеции, Финляндии, Японии достигает 3,95%, 3,48%, 3,15%, соответственно, то в отечественной экономике данный показатель не превышает 1,4%, что свидетельствует о сравнительно низком уровне затрат на исследования и разработки.1.

Кроме того, для нашей станы характерна незначительная доля инновационно-активных предприятий — например, в промышленности их число не превышает 9,5%, в то время как в Великобритании, Норвегии, Швеции уровень колеблется от 38,0% до 47,2%, а в Германии, Канаде, Нидерландах составляет 65,8% -75,0%.

Только 5,2% отгруженной российскими производственными предприятиями продукции является инновационной, что мешает ей конкурировать на мировых рынках.

В структуре затрат на технологические инновации в нашей стране ведущие позиции занимает приобретение машин и оборудования — более 60%, в то время как доля затрат на исследования и разработки не превышает.

1 Россия и страны мира: Стат.сб./ Росстат, — М., 2007. — С. 14−18.

2 Там же.

10%.3 Для большинства промышленно-развитых стран наблюдается обратная тенденция. Здесь на научные исследования, причем выполненные собственными силами, тратится от 50% до 68% затрат, а на покупку оборудования и новых технологий — не более 20% — 30%.

Эти данные говорят о том, что в России отсутствуют стимулы к инновациям, наблюдается невысокий спрос на результаты научных исследований и разработок со стороны бизнеса, что можно объяснить не только перекосом в сторону фундаментальных исследований, но и сырьевой направленностью экономики в целом. Добывающим отраслям новые технологии не нужны, они и так являются высокорентабельными, а обрабатывающим проще покупать готовые изделия, чем осуществлять собственное наукоемкое производство.

Однако этот путь не является перспективным для российской экономики, т.к. приводит к усилению ее зависимости от внешних рынков и конъюнктуры мировых цен, а также поддержанию низкой конкурентоспособности отечественной готовой продукции. Поэтому одним из главных приоритетов развития становится переход на страны к реализации инновационной стратегии, проведение диверсификации российской * промышленности и формирование стимулов для активного внедрения новых технологий в производство.

Поэтому основные усилия правительства Российской Федерации в настоящее время направлены на совершенствование нормативной базы инновационных процессов, осуществление институциональных преобразований в экономике, корректировку методов государственного управления в налоговой, бюджетной и таможенной сфере, изменение политики стандартизации продукции, проведение технического перевооружения естественных монополий, повышение роли малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационно.

3 Россия в цифрах: Стат.сб./ Росстат, — М., 2007. С. 352 — 356 ориентированного, который должен стать движущей силой научно-технологического развития страны.

При этом в качестве главных субъектов инновационной стратегии в «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» и направлениях промышленной политики станы остается государство, которое инициирует хозяйственные реформы, определяет методы и инструменты регулирования экономики, является основным потребителем наукоемкой продукции и активным участником по ее продвижению на мировые рынки, а также крупный бизнес, который обладает высокопрофессиональными кадрами, высокой управленческой компетенцией, передовыми технологиями и достаточным объемом финансовых ресурсов для реализации задач инновационного преобразования национальной экономики.

Таким образом, несмотря на понимание руководством страны той роли, которое играет малое инновационное предпринимательство в обеспечении стабильности развития страны, повышении инновационной активности, эффективности и конкурентоспособности отечественного производства, значение данного субъекта экономической деятельности в реализации проводимых реформ до конца не определена. Хотя МИП благодаря своим преимуществам представляют собой уникальный ресурс, который в совокупности с достаточно сильным научным и образовательным потенциалом России мог бы стать ключевым фактором устойчивого экономического роста, не связанным с экспортом продукции топливно-энергетического комплекса, источником новых рабочих мест, действенным механизмом поддержки государственного научно-исследовательского и промышленного секторов экономики. Эти предприятия, облегчающие установление эффективных связей между исследовательскими, образовательными, промышленными и финансовыми институтами, способствовали бы переходу государственных научных и учебных институтов, а также крупных производственных компаний на использование новых экономических инструментов и методов управления, адекватных задачам экономики с инновационной доминантой в развитии.

К сожалению, в настоящее время высокий потенциал МИЛ используется в России не достаточно результативно. В последние годы число малых инновационных предприятий снижается, уменьшается их доля в производстве товаров и оказании услуг, сокращается рентабельность деятельности и предпринимательская активность.

Основная причина подобного положения заключается в отсутствии условий, благоприятно влияющих на рост МИЛ. Среда функционирования наукоемкого предпринимательства не заинтересовывает его заниматься научными разработками, их промышленным освоением и коммерциализацией нововведений на рынке. К негативным факторам относятся высокие административные барьеры и проблемы с контрольно-' надзорными органами, затрудненный доступ к финансовым ресурсам и высокое налоговое бремя, отсутствие нормативно-правой базы и реальной государственной помощи, наличие устаревшей системы организации производства и неразвитой информационно-консалтинговой инфраструктуры. Отрицательное влияние на развитие малых инновационных предприятий оказывает недостаток мощностей, отвечающих современным требованиям, и отсутствие, как правило, у МИЛ собственной дорогостоящей исследовательской и опытно-экспериментальной базы, а также возможностей использовать производственные ресурсы государственных научно-исследовательских и учебных организаций из-за законодательных ограничений. Не под силу малым наукоемким предприятиям получать квалифицированную помощь, особенно в сфере правовой охраны деятельности и коммерциализации интеллектуальной собственности. Для МИЛ характерны трудности выхода на фондовый рынок, а также рынок государственных и муниципальных закупок. Чрезвычайно высокими барьерами ограничена промышленная кооперация малых предприятий с крупными компаниями, в том числе и с зарубежными, и их доступ к внешним ресурсам. В последние годы существенно обострил ситуацию дефицит квалифицированных кадров в области инновационного менеджмента и низкая востребованность инновационной продукции на национальном рынке.

Приведенные выше трудности развития МИП как объекта и субъекта управления могут рассматриваться в качестве факторов, определяющих необходимость формирования в России долгосрочной государственной политики в отношении малого инновационного предпринимательства. Она позволила бы сформировать целостное представление о стратегии развития малых форм хозяйствования, направлениях их поддержки и мерах по достижению результатов, стимулировала бы создание институтов регулирования и помощи, заинтересовывала бы в разработке стабильных и взаимовыгодных правил игры для их эффективного функционирования.

Государственная инновационная политика поддержки МИП должна быть согласована с «Основами политики РФ в области науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу», а также с Федеральной целевой программой «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического Комплекса России на 2007— 2012 годы» и направлена на обеспечение интересов федерального центра и субъектов федерации, выполнение программ социально-экономического развития страны и построение эффективной национальной инновационной системы России, в которой максимально задействован потенциал малого предпринимательства.

Целью государственной политики страны, направленной на развитие малых инновационных предприятий, должно стать формирование в России современной высокоэффективной экономики, основанной на знаниях, использовании передовых наукоемких технологий во всех отраслях, а особенно в промышленности, во всех сферах деятельности, а особенно на-предприятиях, осуществляющих добычу полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, воды, газа, а также предприятиях обрабатывающих производств.

Государственная политика в отношении малого предпринимательства в целом и инновационного в частности должна иметь долгосрочную направленность и комплексный характер, а также предусматривать создание условий, благоприятно влияющих на развитие МП, преодоление их трудностей и проблем. Кроме того, она должна обеспечивать гибкость системы поддержки малых форм хозяйствования в зависимости от этапов их деятельности и фазы инновационного цикла, сроков, размеров и отраслевой принадлежности предприятий, от ориентации их деятельности только на внутренний или на внутренний и внешний рынок одновременно, от достигнутых МИП результатов.

В стратегии государства необходимо четко зафиксировать разграничения функций, полномочий и ответственности между федеральными, региональными и местными властями, а также различными-экономическими ведомствами за, осуществление политики поддержки малого инновационного предпринимательства. Так, за федеральными органами, исполнительной власти необходимо закрепить решение задач по развитию МИП в тех отраслях экономики, в которых наша страна обладает мощными конкурентными позициями, которые могут выступить в качестве локомотива перестройки отечественной экономики и на которых базируется промышленная политика страны. Эти структурные приоритеты были обозначены в Послании Президента России Федеральному Собраниюсовременная энергетика, коммуникации, космос, авиастроение, нанотехнологии.4 Органы власти же власти субъектов Российской Федерации и местные власти должны содействовать улучшению бизнес-среды и стимулировать развитие малых инновационных предприятий в тех отраслях, которые являются регионообразующими и базовыми для той или иной территории.

4 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г. http://www.akdi.ru/ECONOM/program.

Фундаментальные научные разработки должны, безусловно, лежать в зоне ответственности Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства образования и науки российской Федерации, а прикладные исследования — отраслевых министерств и Федеральных агентств. Однако для обеспечения эффективности, прозрачности и конкуренции в разработке и реализации программ поддержки МИЛ в стратегии должно быть предусмотрено участие не только органов государственного управления любого уровня хозяйствования, но и представителей бизнеса, предпринимательских союзов и различных ассоциаций. Таким образом, поддержка малых инновационных предприятий промышленности должна строиться на условиях со финансирования и частно-государственного партнерства.

Инструментом реализации политики поддержки малого' инновационного предпринимательства в России обязаны стать федеральные и региональные программы, содержащие целевые установки государства в, отношении этого субъекта хозяйствования и систему соответствующих мер по их реализации.

В основе Программ должны лежать принципы:

• гласности, который предполагает публичное обсуждение документов с учетом интереса всех заинтересованных сторон: государства, бизнес-сообщества, учреждений науки;

• прозрачности, что предусматривает проведение регулярного мониторинга как показателей развития МИП, так и возникающих в связи с этим проблем с целью определения эффективности проводимых мероприятий;

• эластичности, который основан на регулярной корректировке нормативных актов в зависимости от достигнутых результатов.

Государственная политика в отношении малых инновационных предприятий в целом и промышленности в частности реализуется через институциональную поддержку МИП, стимулирование их взаимодействия с крупными компаниями и научными центрами, а также вступления в инновационные кластеры, обеспечение выхода субъектов наукоемкого предпринимательства за пределы национальных границ и оказание помощи во внешнеэкономической деятельности.

Вышеназванные пути совершенствования организационно-экономического механизма развития малых инновационных предприятий промышленности современной России должны включать следующие направления:

— разработку единой системы нормативно-правовой базы регулирования деятельности малого предпринимательства. Она должна содержать как действующие законодательные акты, доработанные с учетом особенностей функционирования МИЛ, так и новые, введение которых необходимо для развития этого субъекта хозяйствования и обеспечения роста инновационной активности в странесоздание специализированного государственного органа, занимающегося управлением развития малого инновационного предпринимательства, повышением эффективности поддержки деятельности МИЛ и обеспечением полноценной системы статистического учета и отчетности малых инновационных предприятий и их сетей с учетом международных стандартов;

— снижение административных барьеров, ограничивающих возможности малых форм хозяйствования и связанных с системой регистрации и лицензирования деятельности МИЛ, сертификации и стандартизации наукоемкой продукции, организацией процедуры патентования и защитой интеллектуальной собственностиобеспечение ресурсной поддержки малого инновационного предпринимательства, которая предусматривает комплекс направлений финансовой, имущественной, информационной помощи. Финансовая поддержка предполагает использование различных форм бюджетного финансирования (государственные ссуды, гарантии по кредитам, субсидии и гранты, участие в уставном капитале компаний и пр.), расширение объема налоговых и таможенных льгот, изменение действующей амортизационной политики высокотехнологичных предприятий, увеличение числа государственных и частно-государственных фондов «посевного» инвестирования, формирование условий для свободного доступа МИП к банковским кредитам и получения венчурных инвестиций, обеспечение их выхода на рынок корпоративных ценных бумаг и страхование деятельности. Имущественная поддержка включает льготный режим при приобретении и использовании на условиях аренды нежилых помещений, производственных площадей и технологического оборудования, предоставление дополнительных льгот для участия МИП в лизинговых отношениях, а также при выделении им имущества реорганизуемых предприятий-банкротов или в результате перепрофилирования производства. Информационная поддержка предусматривает формирование информационной инфраструктуры, создание сети федеральных, региональных и местных информационно-аналитических центров, расширение информационных баз и банков данных, в том числе и зарубежных, о деятельности МИП, потребностях и возможностях рынка, использование унифицированных программных и технических средств, информационных систем и телекоммуникационных сетей, современных электронных и Интернет-технологий;

— расширение инновационной инфраструктуры за счет развития инкубаторов, технопарков, центров трансфера технологий, венчурных фондов, фондов содействия научно-технической деятельности МИП, выставочных центров, консалтинговых фирм, ассоциаций малых предприятий, кредитных союзов, экспортно-ориентированных особых экономических зон и пр. Они призваны обеспечить процесс создания и реализации новшеств кадровыми, финансовыми, информационными ресурсами, увязать интересы производителей и потребителей инновационной продукции и содействовать передаче инноваций из сферы их разработки в сферу практического использования;

— активную реализацию способов коммерциализации технологий, направленных на получение прибыли от конкретных инновационных проектов и технологических разработок, осуществляемых МИЛ, и обеспечивающих их выход на новые рынки, в том числе зарубежные. В этой связи становится актуальной развитие системы государственных и муниципальных закупок, формирование центров технологической экспертизы и сертификации, а также центров интеллектуальной собственности при высших учебных заведениях, содействие в поиске партнеров, в том числе для экспорта продукции МИЛ, развитие системы субконтрактации и аутсорсинга;

— поддержку кооперации между субъектами малого инновационного предпринимательства, крупными производственными предприятиями, организациями науки и образования, органами власти, финансовыми структурами, стимулирование их совместной деятельности по разработке, внедрению и коммерциализации наукоемкой продукции, а также содействие формированию кластерных сетей «высоких технологий» на региональном, межрегиональном и международном уровне;

— усиление региональной составляющей в системе поддержки МИЛ, которые, в первую очередь, призваны быть основой развития инновационного потенциала того или иного региона. Для этого в стране должны быть созданы единые правовые условия функционирования малого инновационного предпринимательства с учетом специфики местных условий, единые принципы деятельности региональных органов управления развитием МИЛ, единые подходы к формированию инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства, а также единые условия финансовой имущественной и ресурсной помощи;

— создание системы кадрового обеспечения деятельности малых инновационных предприятий путем внедрения новых образовательных технологий, открытия новых направлений подготовки специалистов и магистров в высших учебных заведениях, расширения программ переподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе преподавателей и представителей органов власти, увеличения объема учебно-методической и справочной литературы по вопросам управления инновационными процессами и качеством инновационной продукции с учетом международных стандартов, интеграции науки, образования и производства.

Таким образом, формирование развитой системы малых инновационных предприятий промышленности России — сложный и многогранный процесс, который связан с преодолением значительного числа проблем, причем не столько научно-технического, сколько социально-экономического и организационного характера. Однако их решение необходимо, ибо оно позволит изменить количественное и качественное положение малого инновационного предпринимательства. Это, в свою очередь, способно повлиять на построение в стране эффективной национальной инновационной системы, достижение общегосударственных. целей диверсификации экономики России и роста ее конкурентоспособности, а также формирование, распространение и воспроизводство в обществе «новой» идеологии, что является основой инновационного прогресса.