Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации: Вопросы теории и практики

1.

Актуальность темы

исследования. Актуальность выбранной темы обусловлена социально-экономическими процессами, происходящими в России. Рыночные отношения привели к принципиальным изменениям роли заработной платы, механизме ее организации, формировании источника выплаты заработной платы. Государство, передав все вопросы организации оплаты труда предпринимателям, практически самоустранилось на целое десятилетие от их решения, а предприниматели часто оказываются недостаточно подготовленными адекватно реализовывать появившиеся у них возможности с целью стимулирования материальной заинтересованности работников.

В настоящее время частная собственность на средства производства значительно потеснила государственную собственность. Трудовые отношения складываются на основе постоянного внедрения в экономику страны рыночных принципов хозяйствования. В результате реальные отношения при найме и увольнении работников, условия оплаты труда формируются стихийно, зачастую противореча трудовому законодательству. Раньше труд был не единственным источником средств к жизни, поскольку действовала разветвленная система социальной защиты в форме общественных фондов потребления.

Изменения в трудовых отношениях являются объективным следствием перехода на рыночный способ хозяйствования.

Однако, наемный характер труда не перестал быть таковым, сохранилось также отчуждение работников от продуктов их труда. Рыночные принципы хозяйствования объективно не приемлют положения, при котором почти 2/3 всего населения страны находится на содержании государства, поэтому рыночные условия диктуют ему необходимость сократить расходы на социальные нужды за счет федерального и региональных бюджетов. Но это сокращение должно быть сбалансировано с ростом реальной заработной платы.

При переходе на рыночную экономику работники почувствовали изменение своего положения в организации. Предметом его трудовых отношений с работодателем стала способность трудиться, которая для работодателя выступает в качестве рабочей силы.

Актуальность выбранной темы обусловлена также отсутствием правовых исследований по этой проблеме в течение последних примерно 15 лет.

В настоящей диссертации анализируются проблемы возникновения, становления и последующего совершенствования правового регулирования оплаты труда, значение вопросов оплаты труда в отношениях между работодателем и работником. Исследование охватывает досоветский, советский и постсоветский периоды развития законодательства об оплате труда. Учитывая глобальность темы, автором исследования не ставилась задача рассмотрения особенностей оплаты труда отдельных категорий работников.

2.

Цель и задачи исследования

.

Целью настоящей диссертации является анализ происхождения, тенденций развития и современного состояния заработной платы во всех ее сущностных проявлениях — как элемента трудового отношения, как условия трудового договора, как самостоятельного правового института отрасли, как института, носящего межотраслевой характера также совершенствования методов регулирования вопросов оплаты труда и вопросов правовой защиты.

Названная цель предопределила и следующие главные задачи работы:

• всестороннее исследование понятия оплаты труда, его соотношение с понятием заработной платы;

• рассмотрение заработной платы как многоаспектной категории;

• раскрытие признаков заработной платы, структуры, ее отличия от иных видов трудового дохода, места и роли в прошлом и настоящем;

• определение роли государства в регулировании вопросов оплаты труда;

• содержательный анализ законодательства, регулирующего государственные гарантии по оплате труда, порядок установления заработной платы, вопросы правовой защиты;

• изучение содержания, роли и места заработной платы в условиях рыночной экономики;

• проведение анализа полномочий субъектов Российской Федерации в регулировании вопросов оплаты труда;

• установление возрастающей роли социального партнерства в установлении заработной платы;

• выявление эффективности и целесообразности установления различных систем оплаты труда;

• обоснование необходимости совершенствования законодательства о юридической ответственности за нарушение законодательства об оплате труда.

3. Теоретические основы исследования.

Историческую основу исследования составляют работы А. А. Кизеветгера,.

Б.А. Кистяковского, Ф. С. Клименко, О. В. Ключевского, М. Г. Лунца, JI.M.

Нисселовича, И. Х. Озерова, В. А. Поссе, С. А. Соболева, JI.C. Таля, З.Н.

Теттеборн, Л. Я. Элиассона, И. И. Янжула и др.

Теоретическую основу исследования составляют монографические труды специалистов в области теории и методологии права: Н. Г. Александрова, С.С.

Алексеева, М. В. Баглая, Д. Н. Бахраха, В. М. Корельского, B.C. Нерсесянца, В.Д.

Перевалова, С. В. Полениной, Л. Б. Тиунова, Л. С. Явича и др.

Проблемами правового регулирования оплаты труда в разные годы занимались такие известные ученые как А. Г. Аганбегян, Н. Г. Александров, Е.И.

Астрахан, А. К. Безина, Н. А. Бриллиантова, Л. Ю. Бугров,, К. М. Варшавский, И. С. Войтинский, Гендлер Г. Х., С. Ю. Головина, В. М. Догадов, Л. И. Жуков,.

A.Д. Зайкин, Иванов С. А., С. С. Каринский, И. Я. Киселев, В. И. Курилов, М. И. Кучма, Р. З. Лившиц, М. В. Лушникова, С. П. Маврин, В. Ф. Майер, М. В. Молодцов, В. И. Никитинский, А. Ф. Нуртдинова, Ю. П. Орловский, А. Е. Пашерстник, А. С. Пашков, В. И. Попов, А. И. Процевский,, С.Л. Рабинович-Захарин, И. О. Снигирева, В. Н. Скобелкин, И. В. Ставцева, Б. М. Сухаревский, Л. С. Таль, Э. Г. Тучкова, А. А. Фатуев, Е. Б. Хохлов, О. С. Хохрякова, С. Ю. Чуча,.

B.Ш. Шайхатдинов, А. И. Шебанова, С. И. Шкурко, Л. Я. Элиассон и др. Учитывая специфику темы диссертационного исследования, а также тот факт, что заработная плата не только юридическая, но и экономическая категория, при написании работы были изучены труды ученых-экономистов — Р. Барра, Н. А. Белкиной, Н. А. Волгина, И. В. Гейца, А. Л. Жукова, Р. Капелюшникова, Е. Посадскова, В. Д. Ракоти, Г. Э. Слезингера, А. К. Соловьева, Р. А. Яковлева, и др.

Использовались работы по конституционному праву, гражданскому праву, гражданскому процессу, финансовому праву, социологии, политологии и др.

4. Методологическая основа исследования. При написании работы применялись как общенаучные методы (системный анализ, восхождение от абстрактного к конкретному и др.), так и специальные юридические (сравнительный, моделирования, структурно-функциональный и т. д.).

Нормативную основу исследования составляют Конституция РФ, федеральные законы и законы субъектов РФ, акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств, акты глав исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления, а также документы Международной организации труда. Анализировались региональные, отраслевые тарифные, профессиональные соглашения, а также коллективные договоры (около 500) организаций не только г. Екатеринбурга и Свердловской области, но и других регионов.

В работе также анализируются нормативные акты дореволюционного периода.

В работе была использована практика судебных органов Свердловской области, Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ, материалы проверок Генеральной Прокуратуры РФ, парламентских слушаний палат Федерального Собрания РФ, опыт ряда зарубежных стран по регулированию вопросов оплаты труда.

5. Научная новизна исследования.

Научная новизна исследования заключается в том, что диссертация представляет собой первое комплексное правовое исследование теоретических и практических проблем правового регулирования вопросов оплаты труда в период рыночных реформ.

В диссертации обосновываются и выносятся на защиту теоретические положения, направленные на совершенствование правового регулирования оплаты труда, практические предложения по совершенствованию норм, регулирующих гарантии защиты прав наемных работников на своевременное и в полном объеме вознаграждение за труд.

Положения, выносимые на защиту:

1. Предложена периодизация развития законодательства об оплате труда, которое развивалось одновременно со становлением отрасли трудового права. В исторической ретроспективе показана появление первых терминов, означающих вознаграждение за работу, их обусловленность историческими событиями.

2. Обоснована необходимость рассмотрения заработной платы не только как условия трудового договора, как элемента трудового правоотношения, как правового института отрасли трудового права, но и как межотраслевого правового института.

3. Проанализировано соотношение и взаимосвязь понятий «оплата труда» и «заработная плата». С одной стороны, термин «оплата труда» можно рассматривать в качестве синонима «заработной платы», поскольку он достаточно часто используется в качестве словосочетания, которое является частью толкования, описания. В то же время следует признать, что данный термин имеет более широкое значение, его можно рассматривать в качестве родового понятия по отношению к определению заработной платы. Заработная плата может являться лишь частью оплаты труда работника.

4. Предложен авторский вариант определения заработной платы: заработная плата — это вознаграждение, выплачиваемое работодателем работнику за его труд в соответствии с квалификацией, количеством, качеством, условиями и результатами труда в размерах, установленных по соглашению сторон, в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным договором, локальными нормативными актами.

5. Предложено не только рассматривать заработную плату как вознаграждение за труд и как разновидность трудового дохода и отличать от вознаграждения, предусмотренного рядом гражданско-правовых договоров, связанных с применением труда (например, договором подряда, поручения и др.), но и от предпринимательского дохода.

6. Предложено (не отрицая сохраняющегося деления заработной платы на основную и дополнительную части), выделить произошедшее существенное их сближение: устанавливаются работодателем (исключая бюджетную сферу), поскольку они являются существенными условиями трудового договора, не могут быть ниже минимальных размеровобладают свойством гарантированности выплаты при условии надлежащего выполнения работником своих трудовых обязанностей.

7. Обоснована необходимость принцип равной оплаты за труд равной ценности рассматривать в качестве основного принципа регулирования трудовых отношений и закрепить это в ст. 2 Трудового кодекса РФ.

8. Предложено выделять два основных метода регулирования вопросов оплаты труда — нормативный и договорный, учитывая специфику их применения на различных уровнях регулирования.

9. Признано целесообразным принятие закона «О минимальном размере оплаты труда», в котором должно быть установлено введение в действие ст. 133 Трудового кодекса с одновременным временным установлением показателя в процентах (например, не ниже 70%), который на данный календарный год будет составлять минимальный размер оплаты труда.

10. Высказано предложение о том, что минимальный размер оплаты труда подлежит индексации не ниже темпов роста стоимости величины прожиточного минимума трудоспособного человека и не реже чем один раз в год.

11. Предложено ввести минимальный часовой размер оплаты труда {минимальный часовой размер оплаты труда — это устанавливаемая государством минимальная величина размера оплаты труда за час работы при условии выполнения работником установленных трудовых обязанностей).

12. Определены правовые рамки использования бестарифных систем оплаты труда, установив, что решение об установлении бестарифной системы оплаты труда принимается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного представительного органа работников.

Выплаты, предоставляемые работнику за условия труда, выплачиваются независимо от результатов экономической деятельности работодателя.

13. Сформулировано следующее определение премии, которое необходимо закрепить его в ст. 144−1 ТК РФ: «премия — дополнительная часть заработной платы, выплачиваемая работникам при достижении определенных показателей, установленных в централизованном порядке, локальными нормативными актами, коллективным договором, трудовым договором». При этом в централизованном порядке регулируется лишь выплата премий работникам, финансируемым из бюджета, например, государственным служащим. Виды премий и показатели премирования устанавливаются в коллективном договоре, локальных нормативных актах, принимаемых с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного представительного органа работниковтрудовом договоре.

Основанием для неначисления премии является невыполнение показателей премирования. Невыполнение показателей премирования за коллективные результаты не может служить основанием для невыплаты премии за выполненные работником индивидуальные показатели премирования".

14. Выдвинуты предложения о внесении изменений в Налоговый кодекс с целью повышения заинтересованности работодателя в повышении заработной платы (ст. 255 НК, ст. 270 НК).

15. Аргументирована необходимость изменения очередности удовлетворения требований при процедуре банкротства (ст. 134 Закона о банкротстве) — требования по заработной плате должны удовлетворяться в первую очередь.

16. Высказано предложение перенести ст. 236 ТК РФ из раздела о материальной ответственности в главу о заработной плате с уточнением формулировки: «При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов в размере 0,1% от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно».

17. Выдвинуто авторское определение понятия приостановки работы, решить вопрос о сохранении заработка работника за период приостановки, разрешить приостановку со дня, следующего за днем, когда должна была, но не выплачена заработная плата.

18. Высказаны предложения по совершенствованию ряда статей Трудового кодекса РФи иных федеральных законов по проблемам оплаты труда: совершенствовать понятийный аппарат и дополнить ст. 129 ТК РФ (понятие бестарифной системы оплаты труда, надбавок, доплат, премий и др.) — уточнить ч. 1 ст. 135 ТК РФ относительно установления систем оплаты труда в организации и индивидуальными предпринимателямиустановить в централизованном порядке минимальные размеры компенсационных доплат за работу в ночное время, за работу в особых условиях труда, а также за работу по совместительствудополнить ст. 134 частью 2 о порядке индексации заработной платы лиц, работающих у индивидуальных предпринимателейв ст. 136 с согласия работника разрешить выплачивать заработную плату один раз в месяц.

19. Предложено предусмотреть отдельный самостоятельный состав (например, статью 5.27−1) в Кодексе об административных правонарушениях РФ: «Ответственность за невыплату или задержку выплаты заработной платы».

6. Теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

В диссертации сформулированы определения оплаты труда, заработной платы, ее признаков, систем оплаты труда, в т. ч. бестарифной, премий, доплат, надбавок, выработаны конкретные предложения, которые могут быть использованы в нормотворческой и правоприменительной деятельности, научных исследованиях по трудовому праву, в учебных процессах на юридических, экономических факультетах, при преподавании курсов трудового права, налогового права, экономика фирмы и др.

6.Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре трудового права Уральской государственной юридической академии.

Результаты исследования докладывались автором диссертации на научных конференциях, в частности, в Уральской государственной юридической академии, Уральском государственном экономическом университете совместно с Институтом международных экономических и политических исследований Российской Академии наук («Противоречия территориального управления в современной России», «Проблемы формирования единого экономического и правового пространства в России»), в Уральском государственном университете («Стратегия развития Российской Федерации в период рыночных реформ: правовой и экономический аспекты»), в Гуманитарном университете («Гражданские свободы и образование на рубеже веков и континентов»), а также на практических семинарах, организуемых для работников налоговых органов, бухгалтеров, аудиторов. Отдельные аспекты работы были предметом исследования и обсуждения в Университете Джорджа Вашингтона (Вашингтон, Федеральный округ Колумбия, США) в 1996, 1998 гг., где диссертант проходила научную стажировку.

Результаты исследования также отражены в научных публикациях, в том числе в монографиях: «Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации», «Заработная плата в Российской Федерации. Гарантии и компенсации», «Заработная плата в Российской Федерации. Правовое исследование». Теоретические и практические аспекты проведенного исследования используются при чтении курса лекций по теме «Правовое регулирование оплаты труда», в спецкурсе для магистрантов по проблемам правового регулирования оплаты труда.

По результатам проведенного исследования по проблемам правового регулирования оплаты труда можно сформулировать следующие основные направления совершенствования законодательства по оплате труда:

1. История развития законодательства об оплате труда позволяет прийти к выводу о том, что методы регулирования вопросов оплаты труда всегда были обусловлены конкретным историческим периодом развития государства, складывающимися в тот период экономическими отношениями. В зависимости от реальной исторической обстановки могут превалировать то одни, то другие методы (централизованный,.

договорный).

2. Необходимо усиление роли и укрепление позиции государства в решении вопросов оплаты труда: повышение минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума, совершенствование механизма индексации заработной платы, решение проблемы дифференциации заработной платы с учетом климатических условий, совершенствование законодательства о полномочиях субъектов Российской Федерации по вопросам оплаты труда.3. Принцип равной оплаты за труд равной ценности должен являться одним из основополагающих принципов регулирования трудовых отношений.4. Оплата труда работников в неденежной форме должна быть разрешена законодателем только с согласия работника.5. Пределы свободы регулирования вопросов оплаты труда работодателями (в т.ч. и работодателями — физическими лицами) ограничены государственными гарантиями по оплате труда и договорным характером установления условий оплаты труда в трудовом договоре.6. Понятия «оплата труда» и «заработная плата» тесно взаимосвязаны. Они могут употребляться для обозначения и однопорядковых явлений и различных. Термина «оплата труда» можно использовать и в качестве синонима заработной платы, и в то же время следует понимать, что данный термин имеет и другое значение: его можно рассматривать в качестве родового понятия по отношению к определению заработной платы. Заработная плата может являться лишь частью оплаты труда работника.7. Заработную плату как вознаграждение за труд и как разновидность трудового дохода следует отличать от вознаграждения, предусмотренного рядом гражданско-правовых договоров, связанных с применением труда (например, договором подряда, поручения и др.) и от предпринимательского дохода.8. Сформулировать ч. 1 ст. 135 ТК следующим образом: «Работникам организаций системы оплаты труда (в том числе и стимулирования.

труда), размеры тарифных ставок, окладов, надбавок, доплат, иных выплат устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом, иными законами и нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами организации, принимаемыми работодателем".9. Следует признать целесообразным принятие закона «О минимальном размере оплаты труда». Ю. Минимальный размер оплаты труда подлежит индексации не ниже темпов роста стоимости величины прожиточного минимума трудоспособного человека и не реже чем один раз в год.11.Согласно п. 25 ст. 270 Налогового кодекса РФ расходы в виде компенсационных начислений в связи с повышением цен, производимых сверх размеров индексации доходов по решениям Правительства РФ, не учитываются при определении налоговой базы для уплаты налога на прибыль организаций, т. е. производятся за счет прибыли. Полагаю необходимым в целях обеспечения реального повышения заработной платы и защиты интересов работников предусмотреть эти расходы в ст. 255 ПК РФ (расходы на оплату труда) в целях исключения из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль.12.При установлении систем премирования необходимо учитывать, что невыплата премии должна быть обусловлена только невыполнением тех показателей, за которые была предусмотрена ее выплата.13.Применение бестарифных систем оплаты труда возможно лишь при соблюдении гарантий по оплате труда, установленных в централизованном порядке.14. Предложить изменить очередность удовлетворения требований при процедуре банкротства (ст. 134 Закона о банкротстве). Полагаю, что требования по заработной плате должны удовлетворяться в первую очередь.15. Необходимым является увязать вопросы дисквалификации, предусмотренные в КоАПе с Трудовым кодексом, в котором данный термин невозможно найти ни в одной статье. По-видимому, это должно быть одно из оснований статьи 83 ТК «Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон». 16. Учитывая сложившуюся ситуацию с задержками выплаты заработной платы или невыплатой ее вообще, следовало бы предусмотреть отдельный самостоятельный состав в КоАПе РФ: «Ответственность за невыплату или задержку выплаты заработной платы».17. Относительно статьи 236 ТК необходимо закрепить, что данная норма является специальной, и следовательно работодатель должен нести ответственность в виде компенсации за задержку выплаты заработной платы независимо от наличия вины. Если же вина есть, то помимо материальной ответственности необходимо выявлять конкретных лиц и привлекать их к административной, уголовной и иным видом ответственности.18. Необходимо совершенствовать нормы, устанавливающие права работника на получение своей заработной платы и ответственность работодателя за ее невыплату. Список нормативных актов и судебной практики:

1. Конституция РФ.

2. Трудовой кодекс РФ.

3. Гражданский кодекс РФ.

4. Уголовный кодекс РФ.

5. Кодекс об административных правонарушениях.6. Налоговый кодекс РФ.

7. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда в 1919;1956 гг. Т.1. Женева (БМТ). 1991.8. Российское законодательство Х-ХХ веков. В девяти томах. Том 1. 2.

9. Законодательство Древней Руси. Под ред. О. И. Чистякова. М., 1984. 42, 72.10. О порядке издания народными комиссариатами приказов по вопросам заработной платы, постановление СНК СССР от 4 июня 1938 г. //СЗ СССР. 1938. № 27. Ст. 178.11. Законодательство Древней Руси. М., Юрид. лит., 1984. 364.12. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. М., Юрид.лит. 1985. 61.13. Полное собрание законов Российской империи. 1830. Т. У. 3711.14. ПСЗ. Собр. 2. Т. X. Отд. 1. 8157.15.Свод законов Российской Империи. СПб. 1857. Т. X. Ч. 1. Ст. 2218.16. Высочайше утвержденный доклад Министра внутренних дел от 11 декабря 1803 г. «Об отдаче казенной шелковой Купавинской фабрики в потомственное владение кн. Юсупову» и соотв. Положение //ПСЗ. Т. ХХУ11. 21 076.17. Высочайше утвержденный доклад Министра внутренних дел от 30 июня 1803 г. «Об удержании фабрикантов от притеснения людей фабричных и неправильного их употребления» //ПСЗ. Т. ХУ11. 20 826.18. Федеральный закон от 1 октября 2003 г. № 127-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» //БМТ. 2003. № 9.19. Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)» //Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. № 26. Ст. 385.20. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» //Ведомости РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418,.

21. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» //СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.22. Закон г. Москвы от 7 декабря 2001 г. «О городском минимуме оплаты труда» //Вестник Мэрии Москвы. 2002. № 2(1485).23. Закон РСФСР № 1799−1 от 24 октября 1991 г. «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» //Ведомости РСФСР. 1991. № 45. Ст. 24. Закон РФ от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях» //Ведомости РСФСР. 1992. № 52.25. Закон Свердловской области от 8 апреля 1997 г. «О защите трудовых прав граждан на территории Свердловской области» //Областная газета. 1997. 15 апреля.26. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 139-ФЗ «О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы» //Российская газета. 2001. 25 октября.27. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации» //СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.28. Федеральный закон от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //Российская газета.2003. 8 июля.29. Декрет СНК РСФСР от 2 июля 1918 г. об утверждении «Порядка утверждения коллективных договоров (тарифов), устанавливающих ставки заработной платы и условия труда» //СУ РСФСР. 1918. № 48. Ст. 568.30. Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» //БМТ. 2002. № 12.31. Федеральный закон от 10 января 1996 г. «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ» //СЗ РФ. 1996. №.

3. Ст. 144.32. Федеральный закон от 20 июня 1996 г. «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» //СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 33. Федеральный закон РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» //СЗ РФ. 2002. №.

34. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. «О некоторых мерах по обеспечению управления экономикой» //СЗ РФ. 1994. № 7. Ст. 700.35. Указ Президента от 9 апреля 1997 г. № 310 «О денежном содержании федеральных государственных служащих» //Бюллетень Минтруда РФ. 1998. №.

36. Постановление СБК СССР от 3 декабря 1932 г. «Об ответственности за перерасход фондов заработной платы» //СЗ СССР. 1932. № 81. Ст. 493.37. О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства, постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. //СП СССР. 1986. № 34. Ст. 179.38. Постановление Совета Министров СССР от 4 февраля 1947 г. № 226 «О заключении коллективных договоров на предприятиях» //Известия. 1947. 19 февраля.39. Постановление Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. «О мерах по социальной защите специалистов Государственной ветеринарной службы Российской Федерации» //Бюллетень Минтруда РФ. 1994, № 7.40. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. № 84 «Об установлении районного коэффициента к заработной плате работников Российской антарктической экспедиции» //Бюллетень Минтруда РФ. 2002. № 3.41. Постановление Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 210 «Об утверждении Положения об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров.

(контрактов)" //САПП. 1994. № 13. Ст. 991.42. Постановление Правительства Свердловской области от 23 ноября 2001 г. № 793-П «О порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей областных государственных унитарных предприятий» //Областная газета. 2001. 30 ноября.43. Постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. № 234 «О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» //Бюллетень Минтруда РФ. 2000. №.

44. Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2001 г. № 775 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы» // Российская газета. 2001. 17 ноября.45. Рекомендации по разработке внутрипроизводственных тарифных условий оплаты труда работников предприятий. М. 2000.46. Постановление Правительства РФ от 1 июня 1994 г. «Об установлении должностных окладов в рублях работникам российских загранучреждений, финансируемых за счет бюджетных средств» //СЗ РФ. 1994. № 6. Ст. 613.47. Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от12 февраля 1987 г. «О переходе объединений, предприятий и организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства» //СП СССР. 1987. № 14, Ст. 48. Постановление Правительства РФ от 15 мая 1998 г. № 452 «О доплате работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно» //Бюллетень Минтруда РФ. 1998. № 6.49. Постановление Правительства РФ № 187 от 29 марта 2002 г. «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» //Бюллетень Минтруда РФ. 2002. № 4.50. Постановление Правительства РФ от 14 октября 1994 г. № 1161 «О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной.

ставке) должностных лиц и граждан, допушенных к государственной тайне" //СЗ РФ. 1994. № 25. Ст. 2718.51. Постановление Правительства РФ от 12 апреля 1996 г. «Об учреждении премий Правительства Российской Федерации в области качества» //СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1900.52. Постановление Правительства РФ № 805 от 11 ноября 2002 г. «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» //Бюллетень Минтруда РФ. 2002. № 11.53. Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. № 1115 «О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства» //СП СССР. 1986. № 34, Ст. 54. Постановление Правительства РФ от 23 августа 2003 г. № 521 «Вопросы денежного довольствия сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» //Российская газета. 2003. 28 августа.55. Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 28 июня 1977 г. «Основные положения о премировании работников производственных объединений (комбинатов) и предприятий промышленности» //Бюллетень Госкомтруда СССР. 1980. № 10.56. Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 24 декабря 1974 г. об утверждении «Порядка установления групп по оплате труда для фабрик, заводов, научно-исследовательских, конструкторских^ проектно конструкторских, технологических организаций и других производственных единиц, включенных в состав производственных объединений (комбинатов)» // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1975. № 3.57. Основные положения об образовании и расходовании фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (фондов поощрения), утв. Пост. Госплана СССР, Минфина СССР, Госкомтруда СССР, ВЦСПС //Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1981. № 1.58. Постановление Минтруда РФ от 30 июня 2003 № 43 «О внесении изменений в приложение № 1 к постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 25 марта 2002 г. № 20 «Об утверждении условий оплаты труда внештатных экспертов, осуществляющих экспертизу культурных ценностей, заявленных к вывозу, временному ввозу с территории РФ и возвращенных после временного вывоза» //Российская газета. 2003. 15 июля.59. Постановление Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» //Российская газета. 2003. 16 августа.60. Разъяснение Минтруда РФ от 4 марта 1993 г. № 4 «О порядке установления доплат и надбавок работникам учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании» //Бюллетень Минтруда РФ. 1993.61. Разъяснение Минтруда РФ от 20 января 1994 г. № 2 «О порядке установления стимулирующих надбавок руководителям учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании» //Бюллетень Минтруда РФ. 1994. № 2.62. Постановление Минтруда РФ от 19 октября 2000 г. № 77 //Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 10.63. Постановление Минтруда РФ от 26 апреля 2000 г. № 34 // Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 6.64. Постановление Минтруда от 17 апреля 1995 г. «Об утверждении Положения об условиях оплаты труда водолазов и других работников организаций, финансируемых из бюджетных источников, за подводные работы на малых глубинах» //Бюллетень Минтруда РФ. 1995. № 5.65. Постановление Минтруда РФ от 8 июня 1998 г. № 24 «Об утверждении Положения о порядке назначения ежемесячных процентных надбавок к тарифной ставке (окладу) за выслугу лет работникам Российской государственной пробирной палаты» //Бюллетень Минтруда РФ. 1998. № 8.66. Постановление Минтруда РФ от 20 февраля 1998 г. № 7 «О согласовании изменения в постановление Министерства труда РФ от 5 апреля 1993 г. № 73 «О согласовании перечня надбавок, компенсационных доплат, повышений ставок и окладов, связанных с особенностями деятельности федеральных органов правительственной связи и информации» //БЫТ РФ. 1998. № 2.67. Постановление Минтруда от 19 октября 2000 г. № 77 «О согласовании размеров увеличения тарифных ставок (окладов) по категориям работников таможенных органов Российской Федерации, перечня надбавок, компенсационных доплат, повышений ставок и окладов, связанных с особенностями деятельности таможенных органов Российской Федерации» //БМТРФ.2000.№ 10.68. Постановление Минтруда РФ от 26 апреля 2000 г. № 34 «Об утверждении Положения о порядке исчисления стажа работы для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу работников федеральных государственных архивов //Российская газета. 2000. 24 мая.69. Постановление Минтруда РФ от 19 октября 1999 г. № 77 «О согласовании размеров увеличения тарифных ставок (окладов) по категориям работников таможенных органов Российской Федерации, перечня надбавок, компенсационных доплат, повышений ставок и окладов, связанных с особенностями деятельности таможенных органов РФ» //Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 10.70. Распоряжение Министерства государственного имущества РФ от 16 февраля 2000 г. № 189-р «Об утверждении Примерного контракта с руководителем федерального государственного унитарного предприятия» //Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 5, № 9.71. Приказ Министерства юстиции РФ от 12 мая 2000 г. № 150 «О мерах по социальной защите личного состава уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ» //Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 7.72. Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации» //Бюллетень Минтруда РФ. 1999. № 12.73, Приказ государственной фельдъегерской службы РФ от 9 июня 2003 г, № 182 «О дополнительных выплатах лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи» //Российская газета. 2003, 18 июля,.

74, Приказ Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 21 июля 2003 г. № 28 «Об оплате труда федеральных государственных служащих органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» //Российская газета. 2003, 19 августа.75, Приказ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 июля 2003 г.№ 453 «О совершенствовании условий оплаты труда работников Государственной противопожарной службы МЧС России» //Российская газета, 2003, 26 августа,.

76.СУ, 1919.№ 57,Ст, 543,.

77. СУ. 1919, № 20, Ст. 235,.

78. СУ, 1919. № 5, Ст. 52,.

79. Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 г. 80. Постановление СНК СССР, 26 июня 1940,.

81. СП СССР, 1938, № 27. С, 178,.

82. СЗ СССР, 1932, № 81, Ст, 493,.

83. СЗ СССР. 1937. № 71. Ст. 340.84. Инструкцию Министерства финансов СССР и ВЦСПС от 18 сентября 1946 г.// Сборник постановлений, приказов и инструкций по финансово хозяйственным вопросам. 1946. № 12.85. Определение Судебной коллегии по граждански делам Верховного Суда СССР от 13 мая 1950 г. № 36/4855 // Судебная практика Верховного Суда СССР. 1950. № 10.86. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 11 марта 2003 г. № КАСОЗ-25 «О временном заместительстве» //Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 10.87. Решение Верховного Суда РФ от 21 мая 2002 г «О признании пункта 9 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 г. № 194 „О переходе объединений, предприятий и организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства“ незаконным и недействующим» //Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 5.88. Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1983. № 7.89. Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1971. № 1- 1972. № 6.90. Определение Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 1 декабря 1992 г.(БВС РФ. 93. № 4), от 8 декабря 1992 г. (там же) — от 16 февраля 1993 г. (БВС РФ. 1993. № 8) — Обзор судебной практики Верховного Суда РФ (БВС РФ. 1995.№ 10) и др.91. БВС РФ. 1998. № 3.92. Бюллетень Минтруда РФ. 2003. № 7.93. Российская газета. 2003. 15 марта.94.. Генеральное соглашение между общероссийским объединением профсоюзов, общероссийским объединением работодателей и Правительством Российской Федерации на 2000;2001 гг. //Российская газета. 1999. 31 декабря.95. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 1998 г.//Трудовые споры. Сборник документов. М., 1999.96. Российская газета. 2003. 15 марта.97. Пост. Правительства РФ от 18 марта 1999 г. № 309 // СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 98. Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 марта 1966 г. //СП СССР. № 5. Ст. 51.99. Бюллетень ГКТ СССР. 1985. № 6- 1987, № 1- 1988, № 5, 12.100. СЗ РФ. 1998. № 18. Ст. 2022; 1999. № ю. Ст. 1178.101. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 г. № 377 // Бюллетень Минтруда РФ. 1999. № 12.102. Приказ Министерства юстиции РФ от 12 мая 2000 г. № 150 // Бюлл. Минтруда РФ. 2000. № 7.103. Постановление Правительства РФ от 21 февраля 1998 г. № 240 // Бюлл. Минтруда РФ. 1998. № 4.104. Бюллетень Минтруда РФ. 2002. № 12.105. Отраслевое тарифное соглашение по лесному хозяйству РФ на 2001;2003 годы //Бюллетень Минтруда. 2002. № 12.106. Бюллетень Госкомтруда СССР. 1987. № 9.107. Бюллетень Минтруда РФ. 1999. № 12.108. Бюллетень Минтруда РФ. 1998. № 2.109. Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1984. № 1.110. САПП РФ. 1993. № 6. Ст. 490.