Современное понимание национальной безопасности: изменение роли военно-политической деятельности: Социально-философский анализ

Актуальность темы

исследования. Современный этап развития человечества характеризуется рядом специфических особенностей, позволяющих говорить о возникновении нового качества социального. Усиление интеграционных и глобализационных процессов, видоизменение взаимоотношений между государствами и иными политическими акторами, трансформация традиционной структуры международных отношений, всплеск разрушительных стратегий межкультурных и межцивилизационных взаимодействий, возникновение новых угроз — прежде всего терроризма, предопределили выдвижение феномена национальной безопасности (как системы отношений различных социумов к своему месту и роли в современном мире), в число наиболее актуальных проблем, изучаемых социальной наукой.

Предметом пристального внимания философов, политологов, социологов, дипломатов, практических политиков и общественных деятелей становятся стратегии выживания и развития обществ и политических образований в условиях нестационарной поствестфальской системы международных отношений. Несмотря на фактическое отсутствие опасности широкомасштабных войн и развитие механизмов контроля за соблюдением государствами своих обязательств в области международной безопасности, нынешний период характеризуется гораздо большей нестабильностью международной обстановки, чем эпоха глобального противостояния двух сверхдержав. Возникновение новых политических акторов, имеющих в своем распоряжении колоссальные ресурсы, размывание государственных суверенитетов, актуализация проблем национальной и этнической идентичности, обращение к деструктивным формам политического поведения привели к ослаблению стабильности, как на глобальном, так и региональном уровнях. Поиск ответов на вызовы качественно новой социально-политической реальности, вхождение в новый мировой порядок в условиях жесткой монологично-имперской политики Атлантического центра европейской цивилизации — эти и подобные им «необходимости» индуцируют серьезные изменения в понимании национальной безопасности и национальных интересов в современном мире. В более широком контексте они могут быть поняты как способы выявления и поддержания специфики различных типов социокультурных образований и государств в условиях глобализационно-универсалистских стратегий.

Если говорить о важности глубокого и всестороннего анализа обозначенных проблем, а в их интерпретации существует много спорных и противоречивых подходов, то, прежде всего, следует отметить необходимость новых трактовок понятийно-категориального аппарата, традиционно используемого общественными науками. Новые общественные тенденции и феномены требуют и их нового осмысления, для которого не пригодны классические интерпретативные схемы.

Нового теоретического осмысления требуют такие объективные процессы, как трансформация биполярного мира, универсализация и одновременно фрагментация социального прогресса, усиление тенденции к интеграции и глобализации интересов всех членов международного сообщества, необходимость совместных действий, связанных с преодолением глобальных угроз, устранения войны как средства разрешения межгосударственных противоречий. Эти и другие факторы поставили на повестку дня выработку новых социально-философских подходов к объяснению проблем национальной безопасности и органично связанных с ними национальных интересов. Следует отметить, что теоретико-методологическое осмысление проблемы национальных интересов в рамках социальной философии позволяет ставить и решать принципиально важные вопросы строения и функционирования общества, его отдельных институтов, проводить анализ различных форм социальных интересов и их носителей.

С точки зрения позитивного приращения знания осмысление заявленных проблем позволяет сделать ряд общих выводов о механизмах взаимодействия различных социально-политических и социокультурных образований в качественно новых условиях современности. Что касается феномена национальной безопасности и ее военно-политической составляющей, то речь может идти о специфическом варианте манифестации глубинных алгоритмов выживания и развития социума в постоянно меняющихся координатах внутренних и внешних вызовов. Одновременно появляется возможность выявить корреляцию между фундаментальными общественными образованиями и экономическими и политическими процессами, носящими исторически-преходящий характер.

Интерес к представленной проблеме определяется также необходимостью поиска трансформирующейся Россией новой стратегии обеспечения безопасности. Данная стратегия жизненно важна для органичного встраивания в современный международный политический процесс, характеризующийся возникновением новых внегосударственных субъектов политики, изменениями в национально-политических матрицах, формированием многоуровневого и нехрономерного социально-политического пространства. Существующие в настоящее время внешние и внутренние условия, угрозы и вызовы национальной безопасности России требуют организации и осуществления продуманной, целенаправленной и эффективной, в том числе и военно-политической, деятельности государства, соответствующей геополитическим, геостратегическим и другим стратегически-важным интересам страны, соизмеримым с ее реальными возможностями.

Степень научной разработанности темы. Проблема социально-философского осмысления феномена национальной безопасности в современных условиях затрагивается в целом ряде работ как отечественных, так и зарубежных авторов.

Среди зарубежных исследователей следует выделить Г. Моргентау, Д. Розенау, К. Уолтца, З. Бжезинского, Ф. Фукуяму, К. Райс1, обосновывающих и.

1 См.: Morgenthau H.J. Politics among Nation. The struggle for power and peace. — N.Y.: Alfred A. Knopf, 1949; Rosenau J.N. Turbulence in World Politics: a Theory of Change and Continuity. Harvester Wheatsheaf. 1990; Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. М., 1998; Райе К. Во имя национальных интересов // Pro et Contra. Весна 2000, Т. 5, № 2, М., 2000. и др. разрабатывающих концепции национальных интересов и национальной безопасности.

Отечественные разработки сконцентрировались на анализе общих закономерностей и тенденций развития концепций национальной безопасности и национальных интересов в современных условиях. Наибольший интерес представляют труды таких отечественных авторов, как В. М. Ашмарин,.

A.В.Возженников, О. В. Волобуев, В. И. Карпов, К. В. Кауфман, С. В. Кортунов,.

B.Н.Кузнецов, Ю. Л. Кутахов, Д. Б. Павлов, Д. О. Рогозин, С. А. Панарин, л.

Р.А.Явчуновская и др. Весомый вклад в разработку проблемы вносят работы В. В. Барабина, И. Б. Варченко, В. А. Волкова, П. А. Высоцкого, И. К. Макаренко, В. С. Морозова, В. В. Чебана, и др.3, посвященные изучению военно-политической деятельности в системе национальной безопасности, а также определяющие её понимание, сущность и место в системе социального знания.

Если говорить о государственно-идеологической базе, то следует подчеркнуть, что важными этапами в концептуальном осмыслении национальной безопасности явились такие важнейшие документы, как Закон «О безопасности» 1992 г., Конституция Российской Федерации (РФ) 1993 г., Концепция внешней политики РФ 1993 г., Основные положения военной доктрины 1993 г., Послание по национальной безопасности Президента РФ Федеральному Собранию 1996 г., Концепция национальной безопасности РФ 1997 г., Военная доктрина РФ 1998 г., Концепция внешней политики РФ 2000 г. и Концепция национальной безопасности РФ 2000 г. Кроме этого, в конце 2002 г. Президентом Российской Федерации было дано указание Совету безопасности РФ подготовить новую версию концепции национальной безопасности России.

2 См.: Возженников А. В. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. М., 2002. Россия: государственные приоритеты и национальные интересы. / Под ред. О. В. Волобуева. М.: РОССПЭН, 2000; Кортунов С. В. Становление политики безопасности. М.: Наука, 2003; Кузнецов В. Н. Социология безопасности. М.: Республика, 2002; Кутахов Ю. Л., Явчуновская Р. А. Человек. Полиэтнический мир. Безопасность. СПб.: Изд-во Разумовой, 1998; Панарин С. Безопасность и этническая миграция в Россию // Pro et Contra. Осень 1998, Т. 3, № 4, М., 1998.

3 См.: Барабин В. В. Военно-политическая деятельность государств в системе национальной безопасности / ПАНИ. М.: МПО, 1997; Макаренко И. К., Морозов B.C. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе: Учебное пособие. М.: РАГС, 2003.

В данных документах, начиная с Закона «О безопасности» 1992 г., закреплен принципиально новый для российского гуманитарного дискурса подход к понятию «безопасность», которое ранее прочно ассоциировалось с понятием «государство». Новым является широкое толкование понятия «безопасность», принятое во многих странах мира, и определяемое как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. При этом под жизненно важными интересами понимается не вся совокупность возможных интересов, а лишь той их части, которая обеспечивает возможность прогрессивного развития. Объектами обеспечения безопасности выступают личность, общество и государство. В Послании по национальной безопасности Президента РФ Федеральному Собранию 1996 г. отмечается: «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации — это деятельность государства, всего общества и каждого гражданина в отдельности, направленная на защиту национальных интересов и национальных ценностей и их приумножение"4.

Таким образом, представляется правомерным утверждение, что в конце XX века в России получила признание классическая концепция национальной безопасности, основанная на анализе угроз национальным интересам.

Целью исследования является изучение изменения концептуального понимания национальной безопасности под влиянием современных реалий. Эта цель конкретизируется далее как трансформация традиционной роли военно-политической деятельности государства под влиянием качественно новых процессов современности.

Для достижения поставленной цели необходимо было поставить и решить следующие задачи:

— рассмотреть национальные интересы в качестве основания национальной безопасности, опираясь на методологические разграничениякоренное/преходящее и общественное/государственное;

4 О национальной безопасности. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Независимая газета, 1996. 12 июня.

— проанализировать концептуальное наполнение понятия «национальная безопасность», его традиционные и инновационные эвристические возможности;

— выявить в национальной безопасности взаимосвязь общего (универсального) и особенного (специфического), зависящего как от этапа мирового развития, так и от традиций, господствующих идеологий или императивов деятельности тех или иных социокультурных и социально-политических образований;

— показать переориентацию концептуального понимания безопасности с национальной на «общую» основу, связанную с современным структурным переустроением социально-политического континуума;

— проследить изменения роли и функций военно-политической деятельности как одной из фундаментальных составляющих национальной безопасности;

— идентифицировать национальные и международные аспекты военно-политической деятельности в структуре национальной безопасности, а также показать неизбежность противоречий между ними в современных условиях;

— рассмотреть сущность, особенности и возможности военно-технического сотрудничества как невоенного фактора обеспечения национальной безопасности в современном мире.

Объектом диссертационного исследования является национальная безопасность как социальный феномен в его современной динамике.

Предметом исследования выступает изменение роли и значения военно-политической составляющей национальной безопасности в современных условиях.

Методологической базой проведенного исследования является: совокупность общенаучных логико-эвристических методов (анализ, синтез и т. д.), философско-аксиологических принципов, методы социально-гуманитарных дисциплин (историзма, анализа источников), структурно-функциональный метод, метод абстрактно-теоретической интерпретации и реконструкции качественных характеристик исследуемых феноменов, принцип содержательной интерпретации. Использование данных принципов оправдано спецификой предмета изучения и поставленными задачами.

При исследовании проблемы национальных интересов и основанной на ней концепции национальной безопасности были применены методологическое различение коренное / преходящее и цивилизационный подход. Системный подход послужил принципом исследования национальной безопасности и выявления в ней места и роли военной составляющей. Для определения сущности военно-технического сотрудничества как невоенного способа обеспечения национальной безопасности было применено методологическое соотношение частное — общее.

Научная новизна исследования представлена тем, что в нем:

— выявлено и обосновано возникновение нового концептуального понимания безопасности как «общей», при констатации сохранения концепцией «национальной безопасности» своего гносеологического и идеологического потенциалапоказаны минусы и плюсы каждой из данных трактовок;

— установлено, что изменение субъекта безопасности с государства на общество и личность вызвано кризисом «государства-нации», возникновением новых социально-политических реалий, отходом от традиционной системы международных отношений;

— раскрыта новая роль военной составляющей национальной безопасности на всех уровнях — глобальном, национальном и региональномвыявлено смещение этой составляющей в сторону невоенных форм военно-политической деятельности;

— на основе анализа сущности военно-технического сотрудничества как одновременно военной, политической и экономической деятельности, обоснована его действенная роль в обеспечении национальной безопасности в современной ситуации.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют социально-философские, философско-политические, политологические и социологические концептуальные разработки западных и российских ученых. В условиях смены теоретических и практических парадигм для осуществления всестороннего адекватного исследования необходимы использование как общезначимых традиционных теоретических построений (понимание национальных интересов как основы национальной безопасности, роль государства в обеспечении последней и проч.), так и новых концептуально-понятийных массивов. К последним следует отнести: многосубъектность международных отношенийполиакторность современного социально-политического процессамногоуровневость современной социальной реальностинестационарность современной модели мироустройства.

Следует также подчеркнуть, что автор опирался не только на солидаризирующиеся, но и на альтернативные концептуальные подходы.

Научно-практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования ее результатов в дальнейшей разработке проблем национальной безопасности на базе учета новых тенденций социального развития и видоизменения всей системы международных отношенийв обосновании необходимости выработки нового понимания Концепции национальной безопасности России.

Основные результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе, в курсах лекций для студентов и аспирантов, в спецкурсах по социальной философии, философии политики, международной политике и международным отношениям.

Апробация работы. Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры социальной философии факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов. Основные положения изложены автором в научных публикациях и в выступлениях на научных конференциях.

Структура работы отражает логику и порядок исследования поставленных задач. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В ходе диссертационного исследования была предпринята попытка концептуального анализа современного понимания национальной безопасности и изменения роли военно-политической составляющей в ее обеспечении. Главным в подобном изменении представляется смещение акцентов и в теоретических осмыслениях, и в практической деятельности с собственно военных форм обеспечения национальной безопасности в сторону их невоенного «инобытия».

Основанием национальной безопасности выступают национальные интересы, которые целесообразно изучать сквозь призму методологического различения коренное / преходящее, что позволяет идентифицировать глубинные предпочтения социокультурной общности и исторически-преходящие ориентиры, связанные с менее долговечными политическими и экономическими образованиями.

Необходимо отметить, что теоретическое исследование проблемы национальных интересов в рамках социальной философии позволяет сформулировать и решать принципиально важные проблемы строения и функционирования общества и проводить содержательный анализ различных форм социальных интересов и их носителей.

Изучение национальных интересов имеет не только теоретическое значение, но и обусловливается практическими потребностями общественных систем и становящихся социально — пространственных реалий. Перспективы социального развития, социальных ориентиров, социальных субъектов и доминант во многом определяются существующими формами интересов. Совпадение интересов социальных субъектов, как показывает история, служит предпосылкой образования государства, этнических и конфессиональных общностей людей. Несовпадение интересов приводит к расколу общества, конфликтам, стратификационным изменениям, смене исторических форм цивилизации.

В такой ситуации национальный интерес выступает сложным социально-историческим фактором, возникающим из объективных и субъективных условий бытия нации. Национальные интересы России — это императив ее общественного развития, основа формирования стратегических задач внутренней и внешней политики страны. По своему содержанию они являются интегрированным выражением жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Исходя из вышеизложенного, главной целью политики в области национальной безопасности следует считать создание максимально благоприятных внутренних и внешних условий для повышения качества жизни народа, защиты и обустройства территории его проживания, сохранения и развития национальной культуры.

Национальная безопасность как любое гуманитарное понятие представляется многозначным и ее трактовки зависят от изменения социально-политической ситуации и собственных интенций обществознания. В современных условиях, характеризующихся возникновением новых политических акторов, изменением системы международных отношений в сторону нестационарности, размыванием суверенитетов национальных государств, возникновением новых угроз — прежде всего системного терроризма, — происходит переосмысление содержания национальной безопасности и соответствующего ему социального феномена. Речь идет о расширении предметного поля, описываемого данным понятием, об изменении субъектов безопасности и о возникновении концепции общей безопасности. Основным в подобном сдвиге является утверждение в качестве субъектов безопасности наряду с государством общества и личности, а также отход от классического понимания обеспечения национальной безопасности исключительно военными методами в сторону примата гуманитарных императивов.

В современных условиях толкование безопасности подразумевает включение невоенных аспектов деятельности государства, связывается с.

122 такими категориями, как стабильность, предсказуемость политического развития, правопорядок, соблюдение законов, общественная, национальная и религиозная терпимость, экология и многое другое.

В связи с этим проблема обеспечения национальной безопасности рассматривается не только как проблема обеспечения возможностей парирования военных или невоенных угроз военными средствами, но и все больше как обесцечение национальной безопасности невоенными средствами. Это особенно актуально в применении к нашей стране, которая в настоящее время ни по состоянию вооруженных сил, ни по состоянию военно-экономической базы не способна адекватно противостоять серьезным потенциальным военным вызовам. При таких обстоятельствах, основной упор в обеспечении национальной безопасности должен сдвигаться в сторону политических, дипломатических, экономических в том числе военно-технических и других невоенных мер на базе четкой оценки геополитической обстановки, анализа всей системы отношений на международной арене, функционирующих и потенциальных структур системы безопасности.

Особенно следует отметить необходимость обеспечения национальной безопасности на различных уровнях: международном, глобальном и региональном. В данном контексте выявляется различие в подходах, целях и средствах обеспечения национальной безопасности в зависимости от уровня и столкновения новых и традиционных парадигм.

В сложившейся ситуации уникальным средством комплексного невоенного обеспечения национальной безопасности России является ВТС с иностранными государствами. Его специфика заключается в наличии у государства широких возможностей оказания в процессе и в результате ВТС прямого либо косвенного влияния на характер и содержание военной, военно-технической и даже (в определенной степени) экономической политики стран-партнеров, на состояние и развитие военно-политической обстановки в различных регионах мира в целях обеспечения защищенности жизненно важных национальных интересов России. В современных условиях большое.

123 значение ВТС имеет также для социально-экономического развития, а также для создания и поддержания будущего потенциала страны.

ВТС как невоенный способ обеспечения национальной безопасности (в том числе военной) может рассматриваться с одной стороны как демонстрация изменения стратегий обеспечения национальной безопасности, с другойслужить подтверждением необходимости новых теоретических и практических подходов к заявленной проблеме.