Становление и развитие организационно-правовых форм предпринимательства в Республике Казахстан: На примере Атырауской области

Актуальность темы

исследования определяется тем, что в последние годы в Казахстане получило широкое развитие предпринимательство, которое представляет собой инициативную, самостоятельную, осуществляемую от своего имени, на свой риск, под свою имущественную ответственность деятельность физических и юридических лиц, направленную на получение прибыли. Развитие рыночной экономики представляет собой формирование предпринимательства и воспитание предпринимателя. Решить эту задачу, сопряженную с преодолением довольно серьезных трудностей и психологических преград, непросто. Экономическая реформа, проводимая в Казахстане, открыла новые перспективы для развития предпринимательства. Социально-экономическое значение предпринимательства возрастает в силу того, что оно придает рыночной экономике гибкость, способствует привлечению финансовых и производственных ресурсов населениянесет в себе антимонопольный потенциалсоздает предпосылки для прорыва по ряду направлений научно-технического прогрессаво многом решает проблемы занятости и другие социальные проблемы рыночного хозяйства.

Имущество, его роль и место в экономике общества является одним из главных вопросов, который определяет вид и форму предпринимательства. Можно сказать, что какова форма собственности, такой и будет форма предпринимательской деятельности. Если в основу предпринимательства положена частная собственность, то и предпринимательство будет носить частный характер, а если в основу деятельности закладывается коллективная собственность, то и предпринимательская деятельность будет носить коллективный характер.

В настоящее время, в период переходной рыночной экономики исследование места и роли имущества, его разнообразных форм, механизма взаимодействия различных форм собственности и на его основе выбора организационно-правовых форм предпринимательства представляется особенно актуальным.

Целью исследования является разработка комплекса предложений, направленных на повышение эффекта государственной поддержки и регулирования развития малого предпринимательства на региональном уровне.

Для достижения поставленной цели был поставлен и решен ряд задач:

— изучение основных факторов и условий развития предпринимательства в Атырауской области Республики Казахстан;

— определение места и роли государственной поддержки среди проблем развития малого предпринимательства в регионе;

— разработка методологии количественной оценки уровня развития предпринимательства в масштабах региона;

— оценка эффективности государственной поддержки малого предпринимательства через механизм целевых программ;

— оценка факторов и условий, определяющих эффективность государственной поддержки предпринимательства и разработки предложений, направленных на ее повышение.

Предметом исследования являются экономические отношения и связи между хозяйствующими субъектами и органами исполнительной власти, возникающие в процессе становления и развития предпринимательства в регионе.

Объектом исследования являются хозяйствующие субъекты предпринимательства Атырауской области Республики Казахстан различных организационно-правовых форм.

Выбор для исследования Атырауской области обуславливается рядом обстоятельств. Основными из них являются следующие:

— у Атырауской области особая роль в Казахстане, ибо она бюджетообразующая: более 12% бюджета Республики формируется за счет деятельности области;

— по многим видам производства, в частности, в освоении и добыче нефти и газа, Атырауская область занимает ведущее место в Республике;

— в области в достаточной степени получили развитие различные виды предпринимательства.

Все это позволяет утверждать, что выводы и рекомендации, сделанные по Атырауской области, можно с успехом распространять на другие регионы Казахстана.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и практические аспекты организации, функционирования и развития предпринимательства разрабатывались многими учеными России и Казахстана. Вместе с тем, исследование экономических отношений и связей между хозяйствующими субъектами и органами исполнительной власти, возникающие в процессе становления и развития предпринимательства в регионе, практически отсутствует.

Методологическую основу исследования составляют классическая экономическая теориясовременная экономическая теориясистемный подходаналитический и дедуктивный методы исследования, а также сравнительный и теоретический методы анализа и обобщения источников, посвященных проблемам собственности и организационно-правовых форм предпринимательства.

Теоретической основой исследования послужили труды казахстанских, российских и зарубежных ученых по исследуемой проблеме.

Информационная основа исследования. Информационную основу исследования составили законы Республики Казахстан по вопросам становления и развития предпринимательства, статистические материалы по Атырауской области, материалы Госкомстата Республики Казахстан, отчеты о финансово-хозяйственной деятельности совместного предприятия ТОО «Тенгизшевройл», отчеты Атырауской Ассоциации предпринимателей и промышленников, собственные наблюдения и исследования автора.

Научная новизна диссертации заключается в том, что автором впервые сделана попытка определить условия и разработать предложения по повышению эффективности государственной поддержки развития предпринимательства в Республике Казахстан.

К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования и предложенных лично автором, относятся:

— научно обоснованный аппарат механизма расчета налогооблагаемой базы малого бизнесаалгоритм расчета рыночной цены для целей налогообложения и оценки рыночной конъюнктурыметодика формирования целевых программ развития малого предпринимательства и оценки эффективности этого развития.

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные на базе его результатов методические основы и инструментарий позволяют создать единый методический подход к формированию экономической политики в малом предпринимательстве на перспективу, призванную соединить воедино вопросы развития размещения предприятий и организаций малого предпринимательства в экономической, производственно-технической и региональной увязке, а также на практике осуществлять формирование стратегии развития малого предпринимательства как фактора увеличения доходной части бюджетапредложенная концепция формирования различных организационно-правовых форм предпринимательства может быть использована при подготовке и осуществлении программы развития Атырауской области на пути решения задач стратегии развития «Казахстан-2030».

Выводы и рекомендации могут стать научно-обоснованной и практической основой выбора организационно-правовых форм предпринимательства.

Методические материалы, разработанные в процессе данного исследования, могут быть использованы в учебном процессе при подготовке специалистов в области менеджмента и налогообложения.

Апробация работы. Результаты исследования неоднократно обсуждались на научном семинаре кафедры «Экономика, организация и управление нефтегазовой промышленности», на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Атырауского института нефти и газа в 1999;2002 гг., на кафедре «Экономическая теория» Астраханского государственного технического университета, на Международной научной конференции «Наука и образование — ведущий фактор стратегии Казахстан-2030», г. Караганда, 2000 г., на Международной конференции «Современные проблемы геодезии, геологии, освоения, переработки и использования углеводородного сырья Казахстана», г. Атырау 2000 г., на Международной научно-технической конференции при Таразском Государственном Университете, г. Тараз 2001 г.

Результаты исследования использовались при разработке и подготовке целевой программы развития предпринимательства Атырауским филиалом «Союза предпринимателей и промышленников Казахстана» 2000;2001 гг.

Публикации.

Результаты исследования по проблеме опубликованы в 9 печатных работах, в том числе — 8 авторских, общим объемом 9,6 печатных листов.

Структура и объем диссертации

.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных литературных источников и содержит 180 страниц машинописного текста, в том числе 4 схемы, 14 таблиц.

Список литературы

включает 110 источников.

Выводы.

Раскрыта роль государственного регулирования в экономике республики Казахстан. Современная рыночная экономика регулируется при помощи различных систем воздействия, прежде всего, при помощи правовых актов, закрепляющих рыночные отношения, широкого использования договорных отношений, при высокой материальной ответственности сторон. Диссертантом сделан вывод о том, что, учитывая особенности развития народного хозяйства Республики Казахстан, и, прежде всего, исключительно высокий удельный вес государственной собственности, а также монополизацию производства и управления, потребовалась своя модель рыночного хозяйства и перехода к рынку.

Государственные органы, прямо не вмешиваясь во внутренние дела предприятий, должны создавать благоприятные условия хозяйствования, управления и способы государственной поддержки предпринимательства.

В исследуемом регионе сложилась определенная система поддержки предпринимательства, которая включает в себя три основных компонента — это государственные структуры, имеющие прямое или косвенное отношение к развитию предпринимательства, общественные объединения предпринимателей и организация поддержки предпринимательства в рамках международных программ.

Предложена методика разработки целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в Атырауской области. Предлагаемая методика основана на целевых функциях задач финансово-кредитной, фискальной и социальной политики, а также технологии экспертных оценок условий, сроков и возможностей реализации таких программ. Предложены способы формирования региональной программы. Разработана структура областной целевой программы.

В налоговой системе Республики Казахстан отсутствует единый налог на вмененный доход, который хорошо зарекомендовал себя в России. С целью упрощения системы налогообложения малого бизнеса диссертант предлагает ввести в налоговую систему Республики Казахстан единый налог на вмененный доход.

С целью повышения эффективности использования кредитов предлагается перейти к адресной поддержке хозяйствующих субъектов малого предпринимательства.

Одним из основных принципов рыночной экономики является создание государством условий конкурентного ценообразования. Формируемая на конкурентном рынке через механизм спроса и предложения рыночная цена предполагает как отсутствие монопольного или олигопольного давления, так и сговора между участниками процесса купли-продажи.

Диссертантом предложен алгоритм определения цены реализации товара (услуг) для целей налогообложения и контроля уровня рыночных цен.

Результаты выполненного диссертационного исследования по теме «Становление и развитие организационно-правовых форм предпринимательства в Республике Казахстан (на материалах Атырауской области)11, полученные выводы и положения позволили сделать заключение о том, что цель исследования достигнута, а поставленные задачи решены.

Проведенные теоретические исследования имеют своим результатом доказательно сформулированные положения, что в системе рыночных отношений отношения предпринимательства играют ведущую роль, что связывается с процессом углубления специализации и дифференциации общественного производства, развитием многоступенчатых субподрядных отношений. Имея рисковый характер, малое предпринимательство берет на себя основную долю расходов и риск инновационных внедрений.

Малое предпринимательство выполняет и важную социальную функцию: поглощает в больших количествах незанятую рабочую силу, снижая социальную напряженность, возникающую в условиях хронической безработицы.

Специфика переходного периода в Казахстане обуславливает и специфику развития малого бизнеса, который сдерживается наличием нерешенных проблем, связанных с нестабильностью общих экономических и правовых условий, трудностями получения инвестиций и кредитов, помещений и информации, не отлаженным механизмом государственной поддержки и отсутствием четкого разграничения функций между государственными и региональными органами, осуществляющими эту поддержку.

Анализ системы поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан показывает, что в последние годы в Атырауской области сложилась определенная система поддержки предпринимательства, включающая в себя три основных компонента — это государственные структуры, имеющие прямое или косвенное отношение к развитию предпринимательства, общественные объединения предпринимателей и организация поддержки в рамках международных программ помощи странам с переходной экономикой.

Предпринимательство, как особая форма экономической активности, обеспечивающая самозанятость части населения и создание новых рабочих мест, пользуется правительственной поддержкой. В качестве форм такой поддержки выступают социально-ориентированные техническая, инвестиционная, ценовая, налоговая и кредитная политики. Применительно к современным условиям Казахстана эта поддержка в значительной степени носит декларативный характер.

Как социально-экономическое явление, предпринимательство, обладая определенной внутренней структурой «самоорганизации», в качестве факторов развития использует скрытые резервы, главными из которых являются резервы организационно-экономического направления.

Успех предпринимательской деятельности в значительной мере определяется реализацией предпосылок ее развития, что выступает катализатором развития экономической системы в целом. Степень эффективности развития системы малого предпринимательства в регионе оценивается совокупностью качественных и количественных показателей ее развития, в частности, ее бюджетную эффективность.

В диссертации сделан вывод, что главным показателем развития малого предпринимательства в регионе является показатель бюджетной эффективности и предложена формула его расчета.

С учетом сделанных теоретических посылок в работе исследованы источники формирования доходной части бюджета, место и роль в них малого предпринимательства. Правомерным является вывод, что в Атырауской области не ставится цель быстрого обогащения за счет малого бизнеса, а говорится о необходимости поднять экономику области, способствовать развитию малого бизнеса. Механизмом реализации этой цели в регионе выступают государственная целевая программа поддержки и развития малого предпринимательства.

В диссертации исследован, апробирован и предложен научновыверенный аппарат разработки целевых региональных программ государственной поддержки и развития малого предпринимательства, базирующийся на материалах научных и экспериментальных исследований. Предложена методология построения дерева целей, определения оценочной системы, формирования рабочей целевой программы. Используя предложенную технологию, в диссертации произведено ранжирование целей государственной поддержки и состав подцелей с выбором приоритетов по критериям.

В качестве главных целей определены: рыночная политика, стимулирование экономического роста, развитие финансовой инфраструктуры, полная занятость.

В развитие реализации выбранных целей в диссертации предложен проект мероприятий, обеспечивающий реализацию основных направлений государственной поддержки и развития малого предпринимательства через:

• усиление экономической активности малого предпринимательства и создание новых рабочих мест путем совершенствования существующей системы налогообложения. Это позволило получить дополнительно в областной бюджет 12 млн. тенге;

• разработку механизма контроля рыночного ценообразования для целей налогообложения и управления рыночной конъюнктурой;

Внедрение совокупности предложенных мероприятий имеет своим результатом как развитие системы государственной поддержки малого предпринимательства, так и непосредственный экономический эффект.