Теоретические основы исследования избирательных технологий

Возникновение и развитие избирательных технологий

Под избирательными технологиями понимаются методы организации избирательных кампаний кандидатов и (или) партий, направленные на достижение успеха на выборах. В этом смысле все действия кандидата и его команды от момента принятия решения об участии в выборах до подсчета голосов можно отнести к избирательным технологиям. (сноска)Избирательные технологии — ряд просчитанных последовательных действий, направленных на формирование в сознании массового избирателя заданных параметров электорального поведения. (сноска) Датой рождения отечественных избирательных технологий принято считать 1989 г, когда состоялись выборы народных депутатов СССР. В это же время появились и первые специалисты в области организации избирательных кампаний. Характерно, что именно на этот период приходится наиболее интенсивное изучение российскими специалистами зарубежного опыта проведения избирательных кампаний. Появились первые учебники и пособия по организации избирательных кампаний: в основном это были либо переводы западной литературы, либо компиляции из нее под видом оригинальных отечественных изданий.

Первая «проба сил» произошла на всероссийском апрельском референдуме 1993 г, ход и результаты которого имели исключительное значение как для общеполитического развития страны, так и для становления отечественных избирательных технологий. Данная кампания была построена главным образом через воздействие на избирателей через СМИ (внедрение в сознание формулы ответов: да, да, нет, да). Организаторы даже не пытались особо убедить граждан в правильности своей политической позиции. Референдум был выигран.

Следующим этапом становления российских избирательных технологий стали федеральные кампании 1995 г (выборы в Государственную Думу) и 1996 г (выборы президента). Касаемо выборов 1995 г, точки зрения построения содержательных кампаний ситуация осталась прежней: большинство участников так и не смогло предъявить более или менее осмысленной стратегии. Выборы же президента 1996 г, изначально носили содержательный характер. Массированное задействование штабом Б. Ельцина технологий тотальной обработки избирателей через СМИ вполне оправдало себя.

Настоящий прорыв в становлении технологий организации избирательных кампаний в России произошел в 1996;1997гг, на выборах региональных органов власти, прежде всего губернаторов. Большинство участников кампаний 1997;1998гг пригласило в свои штабы избирательных технологов, и проявило готовность выполнять их рекомендации. Роль административного ресурса в этих кампаниях была относительно невелика. Решающим фактором оказалась технологичность избирательных кампаний. Следующей важной вехой в истории отечественных избирательных технологий стали прошедшие в 1998 г. выборы Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Впервые были использованы такие тактические приемы, как выдвижение двойников, подкуп избирателей, и т. д. Это привело к скандалу федерального масштаба по поводу «грязных избирательных технологий». Федеральные выборы 1999;2000гг. продемонстрировали новый уровень избирательных технологий. Избирательные кампании 2000 г. и в особенности 1999 г характеризуются небывалым выбросом компроматов и задействованием административного ресурса. В 1999 году в ЦИК России состоялся «круглый стол» на тему: Честные выборы-выборы без правонарушающих технологий", организованный по инициативе Вольного общества социальных технологов (ВОСТ) и Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО). В результате встречи был выработан единый документ, получивший компромиссное название Хартия «Политические консультанты за честные выборы». Торжественная церемония подписания Хартии состоялась 25августа 1999 года в Москве. Помимо представителей РАСО и ВОСТ в ней принимали участие заместитель руководителя Администрации президента России Д. Р. Поллыева и председатель ЦИК России А. А. Вешняков. Также были подписаны Хартия телерадиовещателей и Декларация российских журналистов, где провозглашались принципы объективного освещения событий. Такого же содержания Хартия «За честные выборы», Общественный договор о честных выборах" были подписаны и в 2003 году. Это была попытка объдинить усилия участников парламентских выборов, по существу политических конкурентов, наоснове неприятия правонарушающих технологий и «черного пиара». Как оказалось, «Единая Россия» не сразу присоединилась к Декларации за честные выборы. По мнению газеты «Сегодня в Иркутске», это объясняется тем, что, скорее всего, именно ставка на административный ресурс стала визитной карточкой партии единороссов на выборах.