Международное сотрудничество. 
Основы управления в правоохранительных органах

В 2015 г., несмотря на санкции западных стран против Российской Федерации и попытки изоляции России, активно развивалось международное сотрудничество в области противодействия незаконному обороту наркотиков с компетентными органами иностранных государств в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков как в рамках двустороннего взаимодействия, так и в многостороннем формате.

Продолжена реализация антинаркотических программ помощи Агентству по контролю за наркотиками (АКН) Таджикистана и Государственной службе по контролю наркотиков (ГСКН) Киргизии. Так, в мае текущего года заключено соглашение между ФСКН России и АКН Таджикистана об оказании Агентству содействия в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков на 2015—2017 гг. Кроме того, издано распоряжение Правительства РФ о финансировании соответствующих мероприятий.

В рамках оказания практической помощи иностранным антинаркотическим ведомствам организовано проведение курсов повышения квалификации для сотрудников правоохранительных органов етран ЦентральноАмериканской интеграционной системы (ЦАИС) (23 февраля — 20 марта 2015 г., г. Манагуа, Никарагуа) и Союза южноамериканских наций (УНАСУР) (16−27 марта 2015 г., г. Лима, Перу).

Кроме того, в образовательных учреждениях по этому профилю было организовано обучение представителей компетентных органов Афганистана (15—26 июня 2015 г., г. Красноярск, Сибирский юридический институт ФСКН России) и Пакистана (29 июня — 10 июля 2015 г., СевероЗападный институт повышения квалификации ФСКН России).

Вопросы законодательства В рамках исполнения решений заседания Правительства РФ от 20 ноября 2014 г. по подготовке предложений по развитию системы реабилитации ФСКН России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовлены предложения по формированию законодательства РФ в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ.

Так, с целью создания механизмов контроля и администрирования деятельности социально ориентированных негосударственных организаций, работающих в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, подготовлен и внесен в Правительство РФ проект постановления «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере комплексной реабилитации и рссоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях».

Данным проектом постановления предусмотрено утверждение правил предоставления из федерального бюджета субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях, по итогам ежегодного конкурсного отбора.

Принятие Правительством РФ указанного постановления создаст юридические механизмы, обязывающие неправительственные структуры работать, но государственным стандартам.

Разработан проект федерального закона, направленный на законодательное закрепление понятийного аппарата в сфере реабилитации и рссоциализации наркопотребителей.

Данным законопроектом предусматривается включение в Федеральный закон от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» новой главы «Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и больных наркоманией», которой определяются цель, принципы и состав системы реабилитации, перечень и содержание мероприятий (услуг), предоставляемых в рамках социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, требования к организациям, реализующим данные мероприятия, их права и обязанности, права и обязанности наркопотребителей, проходящих комплексную реабилитацию и ресоциализацию, порядок координации деятельности, а также общественного контроля в данной сфере.

В настоящее время проект указанного федерального закона проходит процедуру согласования в заинтересованных федеральных органах исполнительной власти.

Вопросы практики За 11 месяцев 2016 г. должностными лицами ОВД предварительно расследовано более 900 тыс. преступлений, что составляет почти 82% всего массива предварительно расследованных. Также выявлено около 940 тыс. лиц, совершивших преступления.

Следует отметить, что каждое второе расследованное преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления, а каждое третье — в состоянии алкогольного опьянения.

Почти половину всех зарегистрированных преступлений составляют хищения чужого имущества, совершенные путем краж, грабежей и разбоев. Каждое 31 -с зарегистрированное преступление — квартирная кража. В январе — ноябре 2016 г. их число уменьшилось более чем на 10% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.