Классификация расходов бюджетов РФ

Расходы бюджета — это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления. Различают три структуры расходов бюджета: функциональную, экономическую и ведомственную.

Функциональная классификация расходов включает: код администратора расходов бюджета (1−3 разряды); разделы (4−5 разряды); подразделы (6−7 разряды); целевые статьи (8−14 разряды); виды расходов (15−17 разряды); классификацию операций сектора государственного управления (18−20 разряды). Операции сектора государственного управления разделены на текущие, инвестиционные (операции с нефинансовыми активами) и финансовые (операции с финансовыми активами и обязательствами) (табл. 5.3).

Таблица 5.3

Классификация расходов бюджетов РФ

Новая функциональная классификация существенно сокращает количество разделов (с 26 до 11), к числу которых относятся:

• — общие вопросы;
• — национальная оборона;
• — национальная безопасность и правоохранительная деятельность;
• — национальная экономика;
• — жилищно-коммунальное хозяйство;
• — охрана окружающей среды;
• — образование;
• — культура, кинематография и средства массовой информации;
• — здравоохранение и спорт;
• — социальная политика;
• — межбюджетные трансферты.

Разделы делятся на 84 подраздела. Так, раздел «Национальная экономика» включает следующие подразделы:

• — общеэкономические вопросы;
• — топливо и энергетика;
• — исследование и использование космического пространства;
• — воспроизводство минерально-сырьевой базы;
• — сельское хозяйство и рыболовство;
• — водные ресурсы;
• — лесное хозяйство;
• — транспорт;
• — связь и информатика;
• — прикладные научные исследования в области национальной экономики;
• — другие вопросы в области национальной экономики.

Новая функциональная классификация отличается от ранее действовавшей также тем, что определение целевых статей и видов расходов передано в ведение субъектов бюджетного планирования, что позволяет им самостоятельно сформулировать новые целевые статьи и виды расходов, соответствующие задачам развития экономики.

Ведомственная классификация — это группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета. Главный распорядитель средств — руководитель органа государственной власти, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

Экономическая классификация расходов бюджетов определяет направления расходов в зависимости от экономического содержания операций в секторе государственного управления. Все расходы делятся на группы, статьи и подстатьи. По степени влияния на чистую стоимость активов расходы делятся на следующие группы:

• 200 — расходы:
• 300 — поступление нефинансовых активов;
• 500 — поступление финансовых активов;
• 600 — выбытие финансовых активов.

Каждая группа делится на статьи. Так, группа «Расходы» включает следующие статьи:

• — оплата труда и начисления на оплату труда;
• — приобретение услуг;
• — обслуживание долговых обязательств;
• — безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям;
• — безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам;
• — социальное обеспечение;
• — прочие расходы.

Каждая статья делится на подстатьи. Например, статья «Оплата труда и начисления на оплату труда» включает следующие подстатьи: заработная плата; прочие выплаты; начисления на оплату труда.