Таможенные склады и их роль в таможенной сфере

В настоящем параграфе рассмотрены:

¦ таможенные склады как объекты таможенной инфраструктуры;

¦ предназначение складов временного хранения и их разновидности;

¦ условия функционирования складов временного хранения;

¦ осуществление процесса временного хранения товаров и транспорта;

¦ порядок учреждения складов временного хранения.

Ключевые термины:

таможенный склад, склад временного хранения, учредители таможенных складов, реестр таможенных складов, владельцы складов, публичный договор, типовые складские операции.

Предназначение таможенных складов

Понятие таможенного склада

Таможенные склады, которые иногда называют приписными таможенными складами, используются не только в таможенном деле, но и, например, в области финансового права (применительно к косвенным внутренним налогам на товары, подлежащие налогообложению).

Таможенный склад представляет собой определенное специально выделенное место (открытую площадку или оборудованное помещение) на таможенной территории, где в рамках установленного порядка допускается складирование и временное хранение товаров и транспортных средств, попадающих под действие определенного таможенного режима, чаще всего режима таможенного склада. Товары хранятся на таких складах до момента их выпуска в соответствии с одним из 16 избранных таможенных режимов либо до периода помещения под другую таможенную процедуру. На таможенных складах в некоторых ситуациях может обеспечиваться хранение даже такой продукции, которая не является субъектом внешнеторговой деятельности. В частности на складах, учреждаемых государственными таможенными органами.

Однако таможенные склады, входящие в состав таможенной инфраструктуры, исходя из своего предназначения, выполняют специфические задачи. В связи с этим понятие «таможенный склад» необходимо отличать от режима таможенного склада — таможенного складирования. Действие последнего основано на административной фикции, в соответствие с которой предполагается, что ввезенная на российскую таможенную территорию и помещенная на таможенный склад иностранная продукция, во-первых, находится как бы вне национальной территории (таможенной и налоговой), во-вторых, пребывает там под таможенным контролем.

Предназначение таможенных складов

Основное предназначение таможенных складов как объектов таможенной инфраструктуры состоит в том, что они служат составляющим звеном в цепи технологии таможенного оформления внешнеторговых грузов и транспортных средств, выполняя при этом две важные функции. Во-первых, они обеспечивают процедуру временного хранения ввезенной зарубежной продукции с того момента, как она представлена таможенным органам для последующего декларирования. Во-вторых, таможенные склады реализуют функции таможенного контроля, а также производят операции по обеспечению сохранности и неизменности вида складируемых товаров и иные действия в таможенных целях. Например, взятие проб и образцов для проведения товароведческих экспертиз.

Особый процедурный характер в работе таможенных складов и ограниченный период пребывания там товаров и транспортных средств предопределяют их статус и принципы операционной деятельности.