Типовые договоры. 
Рамочные договоры

Типовые договоры представляют собой разновидность нормативных актов, которые издаются Правительством РФ в случаях, предусмотренных законом, по вопросам о заключении и исполнении публичных договоров. Практика показывает, что нормативные акты в виде Типовых договоров издаются отнюдь не только Правительством РФ и отнюдь не только по тем договорам, которые относятся к категории публичных. Типовой договор содержит основные условия договора определенного типа, возведенные в ранг нормативно обязательных, т. е. представляет собой результат компромисса между стремлениями обеспечить единообразие в регулировании общественных отношений и сохранить в то же время возможность приспособления этого регулирования к конкретным жизненным ситуациям. Для сторон каждого из договоров, соответствующего типовому, последний имеет силу нормативного акта — обязательную юридическую силу. Условия конкретного договора соответствующего типа должны соответствовать условиям договора типового. Иные условия конкретного договора не должны противоречить условиям договора типового.

Примерами важнейших для гражданского права документов рассмотренного вида могут служить типовые договоры 1) социального и специализированного найма жилых помещений, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 и от 26.01.2006 № 42 (см. также распоряжение Минстроя России от 10.03.1997 № 17); 2) купли-продажи земельных участков (приказ Роскомзема от 02.06.1993 № 1—16/770 (общая форма); приказ Роскомзсма от 10.08.1992 № 5—10/2125 и распоряжение Госкомимущества России от 11.08.1992 № ПМ-9/5132 (при приватизации)); 3) дарения и мены земельных участков (приказ Роскомзема от 19.10.1994 № 2—16/1629); 4) долгосрочных поставок угля и продуктов его переработки (приказ Минтопэнерго России от 24.03.1997 № 86); 5) поставки и отпуска драгоценных металлов (приказы Гохрана России от 18.02.1997 № 44, от 04.04.1997 № 78 и от 12.05.2003 № 131);

6) аренды государственного имущества морских портов (письмо Госкомимущества России от 03.10.1995 № ОК-36/8284); 7) о выполнении работ по авиационной охране лесов (письмо Минприроды России от 03.03.2004 № 38—54/1572); 8) об оказании услуг специализированных депозитариев пенсионным фондам и услуг доверительных управляющих средствами пенсионных накоплений (приказ Минфина России от 05.11.2009 № 113н); 9) об управлении пакетами акций (распоряжение Госкомимущества России от 19.11.1993 № 1983;р); 10) об обязательном пенсионном страховании (приказ Минтруда России от 03.06.2013 № 238н); 11) о полной материальной ответственности (постановления Правительства РФ от 14.11.2002 № 823 и Минтруда России от 31.12.2002 № 85) и др.

Близки к договорам типовым так называемые договоры рамочные. Законопроект № 47 538−6 предполагает дополнить Кодекс новой статьей (429.1) об этом договорном типе следующего содержания: «1. Рамочным договором (договором с открытыми условиями) признается договор, определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение рамочного договора. 2. К отношениям сторон, не урегулированным отдельными договорами, в том числе в случае незаключения сторонами таких договоров, подлежат применению общие условия, содержащиеся в рамочном договоре».

Цитированные определения позволяют видеть, что рамочный договор — это с содержательной точки зрения частный случай договора типового, с тем только от него отличием, что он имеет не публичное, а частное происхождение. В то время, как типовой договор утверждается Правительством РФ или иным органом публичной власти, договор рамочный заключается частными лицами для применения в их многочисленных, но при том однотипных отношениях друг с другом. Таковы, например, договоры, определяющие общие условия поставок (отгрузок) товаров определенного рода (вида, типа) одним контрагентом другому: нет никакой надобности заключать всякий раз отдельный договор на поставку каждой конкретной партии — достаточно заключить один общий (генеральный, рамочный) договор, который будет относиться в равной степени ко всем поставкам, подпадающим под описанные в нем родовые признаки. На индивидуальное согласование будут отнесены условия о наименовании, количестве, цене, сроке и адресе отгрузки конкретных партий — во всем остальном отношения по каждой конкретной поставке (отгрузке) будут подчиняться нормам рамочного договора — они во всем своем полном объеме будут считаться инкорпорированными в каждый договор о конкретной поставке (отгрузке). Подобное же значение имеют многочисленные правила совершения отдельных видов хозяйственных операций, например, банковских или страховых, с гем, конечно, отличием, что такие договоры будут подчиняться еще и правилам о contrat dadhesion (см. далее).

Разумеется, ничто не мешает сторонам согласовать и какие-то особенные — отступающие от общих правил рамочного договора — условия для каждой конкретной хозяйственной операции (например, той же поставки). Как нормы специальные они будут иметь приоритет над нормами общими. В этом — еще одно отличие рамочных договоров от типовых, отступление от положений которых невозможно.