Административный и судебный порядок защиты экологических прав граждан

Защита прав граждан, в том числе экологических, может осуществляться в административном и судебном порядке. Административный порядок регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

• — обращение подается в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, к непосредственному ведению которых относится разрешение поставленных вопросов;
• — если обращение подается в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, к компетенции которых рассмотрение обращения не относится, в течение семи дней указанное обращение направляется в соответствующий орган с уведомлением об этом заявителя;
• — запрещается направлять жалобы граждан для разрешения тем органам и должностным лицам, действия которых обжалуются;
• — все государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица должны систематически осуществлять контроль за порядком рассмотрения жалоб, анализировать обращения и принимать меры для выявления нарушений прав граждан и устранения их причин.

Лица, виновные в нарушении указанного федерального закона, несут ответственность, предусмотренную российским законодательством.

Порядок обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, установлен Кодексом административного судопроизводства РФ (далее — КАС РФ). Если гражданину отказано в удовлетворении жалобы в административном порядке или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться в суд по месту жительства или по месту нахождения нарушителя (органа, объединения, должностного лица). Кроме гражданина, права которого нарушены, с жалобой может обратиться его представитель или по просьбе гражданина — представитель его общественной организации, трудового коллектива. Подача жалобы облагается государственной пошлиной, но суд может освободить гражданина от ее уплаты или уменьшить размер. Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по собственной инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения) — сг. 223 КАС РФ. В ст. 219 КАС РФ установлены сроки обращения в суд с жалобой — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. В частности, уважительной причиной считается несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом.

Копии решения суда вручаются иод расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. В день вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворены заявленные требования, или в день обращения данного решения к немедленному исполнению его копии направляются с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку таких копий, руководителю соответствующего органа, объединения или должностному лицу, решения, действия (бездействие) которых были оспорены. Решение суда является для них обязательным и подлежит исполнению на территории РФ. Об исполнении решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее чем в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда (ст. 227 КАС РФ).

Распределение судебных издержек зависит от того, в чью пользу было решено дело: при отказе в удовлетворении жалобы они возлагаются на гражданина, а при установлении незаконности действий органа или должностного лица — на них.

Закон позволяет обжаловать и коллективные решения, не ставя при этом обращение в суд в зависимость от обращения в вышестоящий орган в административном порядке.