Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ)

Впервые вводя уголовную ответственность за данный вид деяний, законодатель ее основанием признает нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба.

Объект преступления: в одних формулировках — это отношения, связанные с охраной особо ценных в экологическом плане природных территорий; в других — экологическая безопасность особо охраняемых природных территорий.

Предмет преступления — взятые под особую охрану природные территории. Определяя их как изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования участки земли и водного пространства, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, для которых установлен режим особой охраны, Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» выделяет следующие категории особо охраняемых природных территорий: а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные; б) национальные парки; в) природные парки; г) государственные природные заказники; д) памятники природы; е) дендрологические парки и ботанические сады; ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты (ст. 2). Этим же Законом устанавливаются особенности каждой из таких категорий, их юридический статус, порядок создания и т. п.

Объективная сторона преступления. Охватываемое ею деяние в ст. 262 УК РФ характеризуется одним обязательным признаком: нарушение режима особо охраняемых государством природных территорий. Предполагая некоторую совокупность требований, такой режим устанавливается применительно к каждой категории особо охраняемой природной территории. Так, например, содержание режима особой охраны территорий государственных природных заповедников регулируется не только ст. 9 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», но и утверждаемым в соответствии с ним для каждого государственного природного заповедника специальным положением, устанавливающим перечень конкретных запретов. С учетом установленных данными нормативными актами требований нарушение режима государственных природных заповедников может выражаться в несоблюдении запрета на создание лесоперерабатывающей инфраструктуры, заготовку и транспортировку древесины, ведение промысловой или любительской охоты, размещение земельных участков (садовых, огородных или дачных) или различных захоронений (в том числе, кладбищ, скотомогильников), применение минеральных удобрений и т. д. Поскольку и при нарушении режима других категорий особо охраняемых природных территорий имеется в виду несоблюдение нормативно определенных конкретных требований, то в каждом случае должно быть установлено, в чем именно выражалось нарушение режима, и положение какого нормативного акта при этом было нарушено.

В отличие от административного проступка уголовно наказуемое нарушение режима особо охраняемых государством природных территорий имеет конструкцию материального состава, для которого обязательным является причинение деянием значительного ущерба. К сожалению, в данном случае формальных критериев для признания ущерба значительным законодательством не установлено. На практике при решении этого вопроса принимаются во внимание категориальная характеристика особо охраняемых территорий, их экологическая, эстетическая, культурная и рекреационная ценность, специфика и количество истребленных или поврежденных компонентов природной среды, стоимость восстановительных работ и т. д.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

Субъект преступления — любое физическое вменяемое лицо, достигшие 16-летнего возраста.