Понятие и виды органов исполнительной власти

Орган исполнительной власти — организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повсеместное руководство хозяйственной, социально_культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.

Органы исполнительной власти:

• — наделены оперативной самостоятельностью;
• — имеют постоянные штаты;
• — образуются вышестоящими органами;
• — подотчеты и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти;
• — образование, структура, порядок деятельности, которых в основном регламентируются нормами административного права.
• 1. В соответствии с федеративным государственным устройством РФ различают:
  • — федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, федеральные надзоры, департаменты, главные управления, агентства);
  • — органы исполнительной власти субъектов РФ: республик, краёв, областей, автономных округов, автономных областей, городов федерального значения.
• 2. В зависимости от объёма и характера компетенции можно выделить:
  • — органы общей компетенции, которые осуществляют управление большинством отраслей их сферы деятельности;
  • — органы специальной компетенции, которые осуществляют отраслевое либо межотраслевое (функциональное), либо смешанное управление;
  • — органы отраслевой компетенции — осуществляют руководство отдельными сферами или отраслями управления;
  • — органы внутриотраслевой компетенции — руководят в рамках отраслей порученными участками работ (например, территориальные органы федеральных министерств);
  • — органы межотраслевой (функциональной) компетенции — выполняют общие специализированные функции для всех или большинства отраслей и сфер управления;
  • — органы смешанной компетенции, т. е. органы, имеющие признаки как отраслевой, так и межотраслевой сферы деятельности (например, Министерство здравоохранения РФ руководит подведомственными учреждениями и органами здравоохранения и осуществляет межотраслевое управление медицинскими службами Министерства внутренних дел и Министерства обороны).
• 3. Организационно_правовая форма является признаком, по которому органы исполнительной власти подразделяются на:
  • — правительства; советы министров, имеющие статус правительства; министерства;
  • — государственные комитеты; комитеты; службы;
  • — главные управления; управления; инспекции; агентства;
  • — департаменты; отделы.
• 4. По порядку разрешения подведомственных вопросов органы исполнительной власти делятся на:
  • — единоначальные — органы, в которых решающая власть по всем вопросам их компетенции принадлежит возглавляющему данный орган руководителю;
  • — коллегиальные — организационно и юридически объединённые группы лиц, которым принадлежит приоритет в принятии решений по всем вопросам компетенции данных органов. В коллегиальных органах решения принимаются большинством их членов в сочетании с персональной ответственностью за их исполнение, за руководство порученными участками работы.