Применение данных оценки земли в землеустройстве

Землеустройство — мероприятия по:

• — изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны;
• — образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности;
• — организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;
• — а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Законом РФ от 18 июля 2001 г. «О землеустройстве» понятие землеустройства и его задачи определяются как мероприятия по изучению состояния земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности.

Задачи землеустройства (ст. 3 Закона РФ «О землеустройстве»):

• 1) изменение границ объектов землеустройства;
• 2) предоставление и изъятие земельных участков;
• 3) определение границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;
• 4) перераспределение используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;
• 5) выявление нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;
• 6) проведение мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

По содержанию землеустройство подразделяется на:

• 1) межхозяйственное, которое позволяет определить целевое назначение земель, осуществлять межотраслевое и внутриотраслевое распределение (перераспределение) земельных ресурсов. С помощью межхозяйственного землеустройства образуются новые и изменяются существующие землевладения и землепользования, разрабатываются мероприятия, обеспечивающие оптимальные межхозяйственные экономические связи. Предоставление земель в собственность, аренду и пожизненное наследуемое владение — все эти мероприятия требуют проведения межхозяйственного землеустройства;
• 2) внутрихозяйственное, которое проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и лицами, относящимися к таким народам, для обеспечения их традиционного образа жизни.

В применении данных оценки земель в землеустройстве, характеризуются различия в выходе продукции и эффективности сельскохозяйственного производства на землях разного качества, которые позволяют обеспечить решение следующих экономических задач сельскохозяйственного производства, таких как:

• 1. Рациональное размещение и специализация сельскохозяйственного производства по зонам и районам страны, а также внутри зон, районов и каждого сельскохозяйственного предприятия. От качества земли во многом зависят структура посевных площадей, эффективность отраслей растениеводства, многие показатели животноводства и др. Сельскохозяйственное производство лишь в том случае будет рационально размещено по территории, когда отдельные предприятия (районы, области, зоны) специализируются на производстве сельскохозяйственной продукции, наиболее эффективной в конкретных природно-экономических условиях.
• 2. Планирование сельскохозяйственного производства. Учет при планировании различий в показателях производства, обусловленных качеством земли, — важное направление в совершенствовании планирования. Текущие, годовые и перспективные планы должны предусматривать эффективное использование всех ресурсов сельского хозяйства, и прежде всего такого специфического, невосполнимого и ограниченного ресурса, как земля. Показатели научно обоснованного плана устанавливают с учетом качества земли, исходя из возможностей производства той или иной сельскохозяйственной продукции в хозяйстве (районе, области и т. д.), возможностей, которые при равенстве других факторов определяются качеством земли.
• 3. Объективная оценка результатов хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, районов и т. д. Результаты сельскохозяйственного производства на разнокачественных землях при прочих равных условиях неодинаковы. Поэтому объективной основой оценки достигнутых предприятиями результатов хозяйственной деятельности является сравнение фактических результатов с нормативными, установленными с учетом качества земли и экономических факторов производства. Таким сравнением выявляют резервы и намечают пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства на землях разного качества.
• 4. Совершенствование арендных отношений труда. Устанавливают арендную плату, определяют фонд заработной платы и лимит затрат с учетом качества земель, поскольку оно оказывает влияние на эти показатели.
• 5. Обоснование степени дифференциации цен на сельскохозяйственную продукцию. Дифференциация цен необходима в связи с тем, что качество земли оказывает влияние на себестоимость продукции (соответственно, и на издержки производства, и чистую продукцию).
• 6. Определение экономической эффективности и последовательности материальных вложений в землю. Эффективность интенсификации в сельском хозяйстве зависит от качества земли. Поэтому правильная оценка эффективности использования основных и оборотных средств на землях разного качества может быть дана только с учетом степени влияния качества земли на результаты производства.
• 7. Обоснование отвода земельных угодий для несельскохозяйственных нужд и внутрихозяйственного строительства. К землям, используемым для этих целей, предъявляют иные требования, чем к сельскохозяйственным угодьям. Эти земли функционируют лишь как фундамент, как место, как пространственный операционный базис для размещения несельскохозяйственных объектов. В добывающей промышленности, кроме того, непосредственно используют элементы земли в качестве предметов труда. Плодородие почв при этом не имеет никакого значения. Верхний плодородный слой таких земель вообще иногда снимают в целях использования его для рекультивации земель и повышения плодородия малопродуктивных угодий. При отводе земель для несельскохозяйственных нужд учитывают, прежде всего, такие менее значимые для сельскохозяйственных земель признаки, как наличие в недрах полезных ископаемых, плотность грунта, рельеф, местоположение земельного участка и т. п.