Анализ разработки и принятия управленческих решений в Отделении Пенсионного Фонда РФ по ЕАО

Краткий организационно-управленческий анализ учреждения

Пенсионный фонд Российской Федерации (Пенсионный фонд России, Пенсионный фонд РФ, ПФР) — крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам http://www.pfrf.ru/about/.

ПФР был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442−1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан Там же.

В основные задачи ПФ РФ входят:

• -целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;
• -организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
• -контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
• -межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий. http://www.pfrf.ru/about/.

В результате колоссальной ежедневной работы Фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.

К источникам образования ПФР относятся:

• -страховые взносы работодателей;
• -страховые взносы граждан РФ;
• -ассигнования из федерального бюджета, выделяемые на выплату пенсий и различных видов пособий.

Миссия ПФР — организация надежного и справедливого пенсионного обеспечения населения при наступлении страхового случая Хасанов, Р. Вопросы качества управления в государственных учреждениях Электронный ресурс Р. Хасанов. — Режим доступа: http://www.hr-portal.ru., дата обращения 22.05.2011.

Основными конкурентами ПФ РФ на рынке пенсионных услуг являются Негосударственные Пенсионные Фонды. Негосударственный пенсионный фонд (НПФ) — организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения.

Граждане, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (имеющие пенсионное свидетельство — «зеленую карточку») могут самостоятельно выбрать, кому доверить управление накопительной частью своей будущей пенсии. Граждане вправе формировать накопительную часть своей будущей пенсии:

• 1) Через Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), выбрав:
  • -управляющую компанию (УК), отобранную по результатам конкурса. У таких управляющих компаний более широкий перечень активов, в которые могут быть размещены пенсионные накопления, чем у государственной управляющей компании; управленческий решение пенсионный
  • -государственную управляющую компанию (ГУК) — Внешэкономбанк. ГУК инвестирует средства пенсионных накоплений только в государственные ценные бумаги, что является менее доходным, но и менее рискованным видом управления пенсионными накоплениями.
• 2) Через негосударственные пенсионные фонды (НПФ).

НПФ и УК могут инвестировать средства пенсионных накоплений не только в государственные ценные бумаги, но и в акции, облигации российских организаций, а также иные финансовые инструменты, разрешенные законодательством.

Граждане РФ самостоятельно принимают решение, услугами какого типа пенсионного учреждения им воспользоваться.

В структуре Пенсионного фонда РФ — 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также почти 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны http://www.pfrf.ru/about/.

Структуру управления ПФ РФ можно представить в виде схемы Рисунок 2.1.

Рисунок 2.1 Структура управления ПФ РФ Отделение ПФР по Еврейской автономной области создано 5 мая 1991 г. постановлением Правления ПФР. Штат отделения состоял из управляющего и двух уполномоченных.

В настоящее время Отделение обслуживает население ЕАО, которое на 1 января 2011 года составило 180 000 человек, из них 46 500 получателей пенсии. Средний размер пенсии в регионе на 1 декабря 2010 года составил 7 983 руб.

Миссия Отделения ПФР — организация надежного и справедливого пенсионного обеспечения населения при наступлении страхового случая на региональном уровне (полномочия ОПФР уже, чем ПФР).

На 1 января 2011 года в ОПФР по ЕАО на учете состояло 16 262 страхователей, из них 6868 страхователей — работодателей, 9394 страхователей — индивидуальных предпринимателей. В программе «Софинансирование» участвуют 5080 застрахованных лиц. Сумма добровольно перечисленных страховых взносов составляет 9,9 млн. рублей.

Численность работающих согласно штатному расписанию на начало 2011 г. составила 90 человек, в том числе:

• 1) Специалисты — 70, из них:
  • -руководство — 4 человека;
  • -специалисты при руководстве — 1 (специалист по охране труда);
  • -Отдел по организации и назначению пенсий — 10;
  • -Группа социальных выплат — 3;
  • -Отдел организации персонифицированного учета -5;
  • -Отдел организации администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности — 5;
  • -Отдел по информационным технологиям — 10;
  • -Отдел казначейства -9;
  • -Бюджетный отдел — 6;
  • -Юридическая группа -3;
  • -Контрольно-ревизионная группа — 3;
  • -Группа по защите информации — 3;
  • -Группа по взаимодействию со СМИ — 2;
  • -Отдел кадров — 5;
  • -Административнохозяйственный отдел — 2.
• 2) Младший обслуживающий персонал — 20.

В отделении 95% сотрудников — специалисты с высшим образованием. Только 3 сотрудника из числа специалистов имеют среднеспециальное образование.

По данным отдела кадров ПФР по ЕАО обеспеченность Отделения в кадрах 100%. Потребности в кадрах нет. Резерв потенциальных работников большой (более 400 дел).

Структура управления Отделением ПФ РФ по ЕАО представлена на рисунке 2.2.

Рисунок 2.2 Структура управления Отделением ПФ РФ по ЕАО В Отделении функционирует линейная организационная структура. При такой орг. структуре каждое звено и каждый подчиненный имеют одного руководителя, через которого по одному единовременному каналу проходят все команды управления. В этом случае управленческие звенья несут ответственность за результаты всей деятельности управляемых объектов. В данном случае действует принцип единоначалия, суть которого состоит в том, что подчиненные выполняют распоряжения своего руководителя.

К числу несомненных достоинств подобной организации управления в Отделении ПФР по ЕАО можно отнести:

• -единство и четкость распорядительства;
• -согласованность действий исполнителей;
• -простоту управления;
• -оперативность в принятии решений;
• -четко выраженную ответственность исполнителей;
• -личную ответственность руководителя Отделения.

Однако имеются и недостатки:

• -чрезмерная централизация;
• -высокие требования к руководителю;
• -отсутствие звеньев по планированию и подготовке решений.