Понятие коллективных переговоров

Наиболее ярким проявлением социально-партнерских отношений выступает переговорный процесс, результатом которого является установление условий труда и основ социальной политики. Именно в переговорном процессе достигается взаимное согласование интересов субъектов социального партнерства, вырабатываются взаимные договоренности, определяются основные условия взаимодействия субъектов правоотношений социального партнерства и осуществления социально-трудовой политики. Более того, в странах развитой рыночной экономики именно в ходе коллективных переговоров и осуществляется основное регулирование трудовых отношений, поскольку законодатель ограничивается установлением относительно небольшого количества рамочных условий, которые затем заполняются конкретным содержанием в ходе тарифных переговоров на уровне отрасли или предприятия^[1].

Таким образом, коллективные переговоры можно без преувеличения назвать сердцевиной отношений социального партнерства.

Под коллективными переговорами понимаются «все переговоры, которые проводятся между работодателем, группой работодателей или одной или несколькими организациями работодателей, с одной стороны, и одной или несколькими организациями трудящихся — с другой, в целях:

• а) определения условий труда и занятости; и (или)
• б) регулирования отношений между предпринимателями и трудящимися; и (или)
• в) регулирования отношений между предпринимателями или их организациями и организацией или организациями трудящихся" (Конвенция МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам»).

Как мы видим, МОТ рассматривает коллективные переговоры в качестве процесса переговорного взаимодействия между представителями работников и представителями работодателей. Такой процесс должен быть направлен на установление правил, определяющих условия труда, политики рынка труда, взаимоотношения между работниками и работодателями, а также их представителями. По сути, коллективные переговоры рассматриваются в качестве действия или процесса, ведущего к заключению коллективного соглашения^[2].

Коллективные переговоры охватывают все стороны взаимоотношений между работниками и работодателями, т. е. не существует таких вопросов в отношениях, но поводу применения наемного труда, которые не могли бы явиться предметом коллективных переговоров.

Следует учитывать, что в рамках системы «трипартизма» в коллективных переговорах могут принимать участие представители государства или местного самоуправления. Они являются в таком случае полноправными участниками переговоров и осуществляют соответствующие права и обязанности сторон.

Коллективные переговоры — универсальное средство согласования интересов субъектов социального партнерства, подготовки нормативных актов социального партнерства. Они могут проводиться на всех уровнях социального партнерства, начиная с уровня организации и заканчивая федеральным и международным уровнями.

Конвенция МОТ № 98 требует от присоединившихся к ней государств по мере необходимости принимать меры, соответствующие условиям страны, в целях поощрения и способствования полному развитию и использованию процедуры ведения переговоров на добровольной основе между предпринимателями или организациями предпринимателей, с одной стороны, и организациями трудящихся, с другой стороны, с целью регулирования условий труда путем заключения коллективных договоров.

• [1] Дойблер В. Тенденции развития трудового права η промышленно развитых странах // Государство и право. 1995. № 2. С. 105.
• [2] Жернигон Б., Одеро А., Гуидо Г. Коллективные переговоры: нормы МОТ и принципы деятельности контрольных органов. Женева, 2001. С. 9.