Юридический статус личности в правовой системе гражданского общества

Понятие юридического статуса личности

Методически верно, на наш взгляд, заканчивать изучение всех юридических проблем обстоятельным и всесторонним исследованием юридического статуса личности, поскольку именно на «фоне» разнообразных юридических феноменов полнее раскрывается его сущность, способы и правила структурирования, основные свойства, элементы и связи, специфика отдельных статусов, зарубежные и международные стандарты в этой области теории и практики.

По нашему мнению, понятия «правовой статус личности» и «правовое положение личности» являются тождественными, исходя из логической, лингвистической, социологической и юридической интерпретации данных категорий. Их разграничение отдельными авторами (Н. В. Витруком, В. А. Кучинским, Н. С. Малеиным и др.)^[1] выглядит искусственно, не имеет под собой абсолютно никакого теоретического, праксеологического и дидактического значения, на что совершенно верно указывают многие ученые-юристы (Н. И. Матузов, П. Г. Семенов, В. В. Оксамытный). Данный подход также характерен для правотворческой и правоприменительной практик.

Еще одна важная оговорка. Представляется, что было бы грамотнее писать (говорить) «юридический», а не «правовой» статус личности, поскольку слово «правовой» не «вяжется», например, со статусом убийцы.

Что же такое юридический статус личности? В самом общем плане — это юридическое (нормативное, правоприменительное) закрепление общесоциалъного положения личности в правовой системе общества, которое обеспечивается мерами государственного и негосударственного воздействия.

К основным признакам юридического статуса личности относятся следующие.

• 1. Его фактическую основу составляет общесоциальное положение личности в том или ином гражданском обществе, которое обусловлено внутренними и внешними, постоянными и временными, экономическими и политическими, социальными и духовными, объективными и субъективными, позитивными и негативными обстоятельствами реальной жизни.
• 2. Это юридическое положение личности, по мнению подавляющего большинства авторов (Л. Д. Воеводина, Л. А. Морозовой, Т. Н. Радько), признается только государством. Тем самым недооценивается роль других институтов гражданского общества, поскольку отдельные элементы и даже некоторые виды юридических статусов личности могут также закреплять негосударственные организации, как внутри страны (например, общественные объединения, органы местного самоуправления, политические партии, разнообразные корпоративные учреждения), так и международные организации (Международная организация труда, ЮНЕСКО, Европейский Суд по правам человека, Межамериканская Комиссия по правам человека).
• 3. Данный признак дополняет и конкретизирует предыдущий. Суть его заключается в том, что юридический статус личности и его структурные элементы закрепляются не только в нормативных правовых актах (конституциях, органических и текущих законах и подзаконных актах, других формально-юридических источниках права), о чем пишут многие отечественные ученые, но и в правоприменительных актах (когда, например, соответствующий компетентный орган устанавливает персональный статус инвалида или ветерана труда), актах официального юридического толкования (см., например, Постановление Конституционного Суда РФ от 23 февраля 1999 г. № 4-П).
• 4. Юридический статус личности является важнейшим компонентом правовой системы любого гражданского общества. Этот существенный аспект проблемы впервые подробно обосновал профессор Н. И. Матузов^[2]. Следует также обратить внимание на то, что юридический статус личности представляет неотъемлемую часть правовой культуры индивидов, их коллективов и организаций, гражданского общества в целом.
• 5. Юридический статус — это динамичное явление и состояние личности. В процессе эволюции (революции) общества юридический статус личности может быть расширен либо ограничен (законодателем, судом, иным органом). Когда же речь идет об основных, как правило, конституционных правах и свободах, то в данном случае действует достаточно жесткий режим их ограничения^[3]. Так, в ст. 19 Основного закона Федеративной Республики Германии от 23 мая 1949 г. установлено: «Поскольку согласно настоящему Основному закону какое-либо основное право может быть ограничено законом или на основании закона, такой закон должен носить общий характер, а не относиться только к отдельному случаю. Кроме того, в законе должно быть названо это основное право с указанием статьи Основного закона» (п. 1). «Существо содержания основного права, — отмечается в ч. 2 ст. 19, — ни в коем случае не может быть затронуто» (см. также ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
• 6. Юридический статус предполагает потенциальную возможность личности на активное и (или) пассивное правовое поведение. Например, каждый российский гражданин имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции РФ), право, которым он может воспользоваться либо по каким-то причинам игнорировать его реализацию. В то же время каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 35 Республики Казахстан). Данный императив предполагает возможность либо правомерного, либо неправомерного поведения и, естественно, наступления соответствующих юридических последствий.
• 7. В науке достаточно распространенным является вывод, согласно которому юридический статус личности обеспечивается мерами государственного воздействия. Это положение верно, но лишь отчасти. Дело в том, что кроме государственных гарантий юридического статуса, каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ). Кроме того, любой человек может обратиться за защитой своего правового статуса в профсоюзы, общества защиты прав потребителей, адвокатские сообщества, правозащитные негосударственные организации. Современное состояние законности и правопорядка, например, в российском обществе, к сожалению, как раз показывает, что суды, правоохранительные и другие государственные органы не способны достаточно надежно и эффективно защитить правовой статус личности, ее жизнь, собственность, свободу и достоинство.
• 8. Юридический статус личности носит объективно-субъективный характер. С одной стороны, он обусловлен внутренними и внешними, экономическими и политическими, социальными и иными, как правило, объективными обстоятельствами, а с другой — зависит от конкретных людей и их коллективов, устанавливающих данный статус, а именно: уровня их общей и правовой культуры, профессионализма, умения, навыков, мастерства, других физиологических и психологических факторов.

Иного мнения придерживается Л. Д. Воеводин. Он пишет, что объективность содержания правового положения личности заключается вне зависимости его от «воли и сознания отдельной личности и даже сколько-нибудь обширной группы людей»^[4].

9. Личность, права и свободы, законные интересы и обязанности, другие элементы ее юридического статуса должны являться высшей ценностью, обусловливающей развитие всех сфер жизнедеятельности гражданского общества, определяющей уровень его цивилизованности и прогрессивности. При этом нельзя забывать о конструктивных и деструктивных характеристиках отдельных людей, проявлениях их юридической антикультуры, которые не способствуют формированию зрелого гражданского общества.

Но это уже другая сторона проблемы, которая требует самостоятельного и обстоятельного исследования. Здесь будет уместно, с учетом происходящих в мире и России процессов, привести несколько цитат из «Декларации о правах и достоинстве человека», принятой на X Всемирном Русском Народном Соборе в Москве А—6 апреля 2006 г. «Права и свободы, — отмечается в этой Декларации, — неразрывно связаны с обязанностью и ответственностью человека. Личность, реализуя свои интересы, призвана соотносить их с интересами ближнего, семьи, местной общины, народа, всего человечества. Существуют ценности, которые стоят не ниже прав человека. Это такие ценности, как вера, нравственность, святыня, Отечество. Когда эти ценности и реализация прав человека вступают в противоречие, общество, государство и закон должны гармонично сочетать то и другое… Мы отвергаем политику двойных стандартов в области прав человека, а также попытки использовать эти права для продвижения политических, идеологических, военных и экономических интересов, для навязывания определенного государственного и общественного строя»^[5].

• [1] См., например: Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. М., 2008.
• [2] См.: Матузов Н. И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. В последние годывышел ряд работ, посвященных этому аспекту проблемы. См., например: Орлова О. В. Право и самореализация личности в гражданском обществе: дис. … д-ра юрид. наук.М., 2009; Чиркова Е. С. Личность как субъект в контексте правовых семей: дис… канд.юрид. наук. М., 2013.
• [3] О проблемах ограничений в правовой системе общества см.: Ограничения в праве: теория, практика, техника // Юридическая техника. 2018. № 12.
• [4] Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России: учеб, пособие. М., 1997.С. 29.
• [5] Цит. по: Митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл: свобода и ответственность в поисках гармонии: права человека и достоинство личности. М.: Отделвнешних церковных связей московского Патриархата, 2008. С. 196—197.