Производство в Конституционном Суде Российской Федерации

Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ служит обращение в форме запроса, ходатайства или жалобы. Основанием к рассмотрению дела служит обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции РФ, или выдвижение Государственной Думой обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Обращение в Конституционный Суд РФ облагается государственной пошлиной. Если пошлина была оплачена, то обращение подлежит обязательной регистрации.

При несоответствии обращения предъявляемым к нему требованиям заявителю сообщают о необходимости устранить недостатки. После этого заявитель вправе вновь направить обращение в Конституционный Суд РФ.

Если обращение явно не подведомственно Конституционному Суду РФ, Секретариат суда направляет его в государственные органы или организации, в компетенции которых находится разрешение вопроса.

Председатель Конституционного Суда РФ поручает предварительное изучение обращения одному или нескольким судьям. Срок такого предварительного изучения не может превышать двух месяцев с момента регистрации обращения.

Заключение

судьи (судей) по результатам предварительного изучения обращения докладывается в заседании Конституционного Суда РФ.

Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается не позднее месяца с момента завершения предварительного изучения обращения, о чем уведомляются стороны.

В не терпящих отлагательства случаях Конституционный Суд РФ может обратиться к соответствующим органам или должностным лицам с предложением приостановить действие оспариваемого акта, процесс вступления в силу международного договора РФ до завершения рассмотрения дела.

Конституционный Суд РФ выносит решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, когда: разрешение вопроса не подведомственно Конституционному Суду РФ; обращение в соответствии с требованиями закона не является допустимым; по предмету данного обращения Конституционным Судом РФ ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу. Такое решение выносится в форме определения, которое должно быть мотивированным.

Для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения, а также изложения материалов в заседании назначаются один или несколько судей-докладчиков.

Участниками процесса в Конституционном Суде РФ являются стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики.

В качестве сторон выступают: заявители (органы или лица, направившие обращение); органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке. Если разрешается вопрос о компетенции, то сторонами выступают государственные органы, компетенция которых оспаривается. Стороны или их представители обязаны явиться по вызову Конституционного Суда РФ, дать объяснения и ответить па вопросы. Неявка стороны или ее представителя в заседание Конституционного Суда РФ не препятствует рассмотрению дела. Исключение составляют случаи, когда сторона ходатайствует о рассмотрении дела с ее участием и подтверждает уважительную причину своего отсутствия.

В назначенное время председательствующий открывает судебное заседание и сообщает, какое дело подлежит рассмотрению. Председательствующий удостоверяется в явке участников процесса, проверяет полномочия представителей сторон, разъясняет сторонам, их представителям права и иным участникам процесса права и обязанности.

Исследование по существу рассматриваемого дела начинается с сообщения судьи-докладчика. В сообщении излагаются повод и основание к рассмотрению дела, существо вопроса, содержание имеющихся материалов и меры, которые были предприняты по подготовке дела к рассмотрению. Другие судьи вправе задать судье-докладчику вопросы.

Затем суд заслушивает предложения сторон и принимает решение о порядке исследования вопросов. В рамках исследования заслушиваются объяснения сторон, заключения экспертов, показания свидетелей, оглашаются документы.

Итоговое решение принимается в закрытом совещании открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует последним.

Итоговое решение по делу оформляется постановлением. Если рассматривается запрос о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, то решение выносится в форме заключения. Решения Конституционного Суда РФ должны быть основаны на материалах, исследованных в судебном заседании.