Понятие, сущность и основные принципы построения учетной политики

Понятие и сущность учетной политики

Учетная политика это совокупность альтернатив по отражению хозяйственных операций в бухгалтерском учете, активов и пассивов организации, затрат и финансовых результатов.

Термин «учетная политика» стал применяться с конца 80-х годов в качестве вольного перевода на русский язык английского словосочетания «accounting policy», употребляемого в стандартах, издаваемых Комитетом по международным стандартам бухгалтерского учета.. Астахов В. П. Бухгалтерский (финансовый) учет: учебное пособие / В. П. Астахов. — 9-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2011. — 955 с. Серия: Основы наук.

В 1992 году обязанность российских организаций при ведении бухгалтерского учета обеспечивать соблюдение в течение отчетного года принятой учетной политики (методики) отражения отдельных хозяйственных операций и оценки имущества, определенной установленными правилами и условиями хозяйствования, была установлена в утвержденном Приказом Министерства финансов РФ от 20.03.1992 № 10 Положении о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации. В 1994 году Приказом Министерства финансов РФ от 28.07.1994 № 100 утверждено Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика предприятия» (ПБУ 1/94).

В то же время законодательное закрепление обязанности организаций формировать учетную политику для целей бухгалтерского учета произошло только в 1996 году. Соответствующие нормы установлены Федеральным законом от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» .

В 1998 году Приказом Министерства финансов РФ от 09.12.1998 № 60н было утверждено новое Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/98), утратившее силу в связи с изданием Приказа Министерства финансов РФ от 06.10.2008 № 106н. Этим Приказом утверждено Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008). В настоящее время ПБУ 1/2008 действует в редакции Приказа Министерства финансов РФ от 11.03.2009 № 22н.

Таким образом, в настоящее время в России ускоренными темпами идет внедрение МСФО, что обусловливает необходимость создания системы бухгалтерского учета, приближенной к требованиям Международных стандартов финансовой отчетности. Приказом Минфина России от 30.11.2011 № 440 в целях повышения качества и доступности информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, а также совершенствования системы регулирования бухгалтерского учета и контроля качества бухгалтерской (финансовой) отчетности утвержден План Министерства финансов РФ на 2012 — 2015 годы по развитию бухгалтерского учета и отчетности в РФ на основе Международных стандартов финансовой отчетности. Одним из первых шагов в реализации данного Плана стало принятие нового Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» [2], который вступил в силу 01.01.2013.В результате принятия данного закона произошло множество изменений и новшеств. Цели данного закона можно свести к следующему: установление единых требований к бухгалтерскому учету, а также бухгалтерской (финансовой) отчетности. Кроме того, к целям можно отнести создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета.

Понятие и явление учетной политики тесно связаны с действующим постоянно меняющимся законодательством. Грамотное обоснование того или иного пункта, положения, варианта учетной политики зависит, во-первых, от знания действующей нормативной базы и, во-вторых, от возможности ее творческого применения.

Организации, руководствуясь законодательством РФ o бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно устанавливают свою учетную политику, исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности. Таким образом, бухгалтерский учет в организациях ведется в соответствии c действующей системой нормативных документов. Их совокупность образует 4 уровня законодательного и нормативного регулирования бухгалтерского и налогового учета в России (рис. 1). Каждый из них основан на соответствующих нормативных документах, принимаемых разными органами. Карпенко Е. А. Налоговые расчеты в бухгалтерском учете: Учебно-методическое пособие. — М.: Издательство «Экзамен», 2008. — 160 с.

Рис. 1 Законодательное и нормативное регулирование бухгалтерского и налогового учета в РФ

В соответствии с ПБУ 1/2008 под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета — первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

Приведенное определение учетной политики позволяет говорить об учетной политике в широком смысле слова как о системе ведения бухгалтерского учета в конкретной организации. Такой же подход к учетной политике заложен в МСФО 1 «Представление финансовой отчетности». В соответствии с п. 21 МСФО 1 «учетная политика — это конкретные принципы, основы, условия, правила и практика, принятые компанией для подготовки и представления финансовой отчетности». Морозова Ж. А. Международные стандарты финансовой отчетности. — М.: Бератор — Пресс, 2002.

С другой стороны, учетная политика может рассматриваться и в узком смысле, как документ системы ведения бухгалтерского учета, отражающий специфические и вариантные способы бухгалтерского учета, применяемые конкретной организацией. В частности, Брызгалин В. В. определяет учетную политику организации как «обязательный документ, принимаемый организацией, в котором в соответствии с действующим бухгалтерским законодательством закрепляются внутренние правила ведения бухгалтерского учета». Брызгалин В. В. Новикова О.А. Учетная политика организации на 2005 год. — М.: ООО «Вершина», 2005.

Профессор Ю. А. Бабаев попытался соединить два подхода к учетной политике в один: «Учетная политика — это уникальное средство, с помощью которого, во-первых, осуществляется процесс реальной либерализации системы бухгалтерского учета, во-вторых, происходит совершенствование нормативной системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности, в-третьих, разрешаются противоречия действующего законодательства в реализации мероприятий, предусмотренных Программой реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами» Бухгалтерский финансовый учет: Учебник для вузов / Под ред. проф. Ю. А. Бабаева.- М.: Вузовский учебник, 2003.

Таким образом, по мнению профессора Бабаева Юрия Агивовича учет в организации из простой регистрации фактов хозяйственной жизни превратился в один из важнейших элементов управления бизнесом. Бухгалтерский финансовый учет: Учебник для вузов / Под ред. проф. Ю. А. Бабаева.- М.: Вузовский учебник, 2003.

Последние из представленных определений, по всей видимости, наиболее ярко раскрывает сущность учетной политики во всех аспектах.

На выбор конкретных правил и условий, отражаемых в учетной политике организации, влияют следующие факторы:

• · отраслевая принадлежность и вид деятельности;
• · объем производства и реализации продукции, численность рабочих, стоимость имущества организации;
• · управленческая структура организации (наличие филиалов, структурных подразделений);
• · степень развития информационной системы в организации;
• · материальная база (наличие технических средств регистрации информации, компьютерной техники и т. д.);
• · уровень квалификации бухгалтерских кадров; другие.

Возникновение специфических правил и условий ведения бухгалтерского учета, отражаемых в учетной политике конкретной организации, зависит от ряда причин.

Во-первых, от выбранного варианта ведения учета, если нормативная база предлагает вариантность.

Во-вторых, от наличия хозяйственных операций и объектов, порядок учета которых не регламентирован вообще или по большей части.

В-третьих, от наличия хозяйственных операций или объектов, по которым в нормативной базе существуют противоречия.

В-четвертых, от попыток максимального сближения бухгалтерского и налогового учета через учетную политику.

Роль учетной политики в организации всего учетного процесса крайне велика. При грамотной организации учетной политики достигается высокий уровень эффективности деятельности (производственной и торговой). Для формирования правильной и юридически обоснованной учетной политики необходимо руководствоваться законодательством РФ, нормативными актами по бухгалтерскому учету. Некоторые аспекты ведения учета могут быть разработаны самостоятельно. Главное, чтобы учетная политика не противоречила законодательству и не нарушала его.