Понятие муниципальной информационной системы

Муниципальная информационная система представляет собой целостную технологическую, программную и информационную среду создания, хранения, анализа и распространения информации в интересах муниципальных органов власти, предприятий и граждан. МИС является средством информационной поддержки муниципального управления, и ее необходимо рассматривать как объединение всех принятых в организации технологий обработки информации[10].

Выделяют следующие направления использования современных информационных технологий в деятельности органов муниципального управления:

• 1. Обеспечение безбумажной технологии обработки и хранения информации. Работа муниципальных органов власти должна обеспечиваться своевременной информационной поддержкой. В связи с этим возрастает роль систем, ориентированных на безбумажную технологию обработки информации. В состав этих систем входят программы электронного документооборота, а также базы данных, формируемые в органах управления, юридически отвечающих за достоверность и полноту соответствующей информации.
• 2. Информационное взаимодействие субъектов муниципального управления .
• 3. Информационно-аналитическая поддержка управленческих решений. Целью информатизации является создание условий для принятия эффективных решений по управлению городом как целостной социально-экономической системой. В соответствии с этим определяются следующие частные цели и основные задачи внедрения МИС[11]:

Сбор данных по различным категориям населения города для эффективного управления социальной инфраструктурой и упорядочения расходования бюджетных средств, направляемых на реализацию социальных программ.

Ведение единого городского кадастра для оптимизации градостроительных решений.

Ведение единого инженерного кадастра для координации деятельности инженерных служб и оперативного управления жизнеобеспечением города.

Ведение единого имущественного кадастра для эффективного управления муниципальным имуществом.

Мониторинг бюджета для поддержки оперативных решений по управлению расходами, обеспечение единой системы закупок и контрактов.

Нормативно-правовое и документальное обеспечение органов управления для повышения обоснованности и оперативности принимаемых решений.

Оперативное информирование населения о деятельности муниципалитета для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами управления.

Обобщенная структура муниципальной информационной системы (рис 4) состоит из следующих компонентов:

ИСЦАА — информационная система центрального аппарата администрации;

ИСГД — информационная система городской Думы;

ИСТОМУ — информационная подсистема территориальных органов муниципального управления;

ИСООМУ — информационная подсистема отраслевых органов муниципального управления;

ИСФОМУ — информационная подсистема функциональных органов муниципального управления;

МИП — муниципальный интернет-портал;

ЦБД — центральная база данных;

ЕИП — единое информационное пространство города.

Если учитывать частные и основные задачи МИС, то структуру системы, приведенную на рис. 4, можно дополнить следующими функционально обособленными комплексами и подсистемами подсистема бюджетного процесса;

подсистема нормативно-правового обеспечения органов местного самоуправления;

локальная вычислительная сеть мэрии;

подсистема документооборота и делопроизводства;

комплекс учета муниципальной собственности;

информационная подсистема «Население»;

мониторинговая подсистема социально-экономического развития города;

информационно-аналитическая система;

геоинформационная система города;

государственная автоматизированная система «Выборы»;

комплекс взаимодействия с глобальной сетью Интернет;

подсистема регистрации юридических лиц и предпринимателей;

автоматизированная информационная система городского хозяйства;

муниципальная телекоммуникационная сеть.

Информационная система муниципального образования должна строиться, исходя из принципов:

масштабируемости (сохранение работоспособности системы при увеличении числа пользователей и объемов обрабатываемой информации, возможности последующей адаптации к растущим нагрузкам и дополнительным функциям: расширяемость для обеспечения возможности подключения к вновь появляющимся внешним системам);

открытости (возможность расширения функционального наполнения системы за счет открытого прикладного программного интерфейса);

модульности (деление системы на независимые модули с возможностью простого сопряжения).

Итак, информационная система муниципального образования представляет собой комплекс сложных программных систем. Выше мы рассмотрели понятие муниципальной информационной системы, виды и принципы построения информационной системы в государственном и муниципальном управлении, обобщенную структуру информационной системы.