Особенности организации строительства подрядным способом

Выбор исполнителей при подрядном способе происходит двумя способами:

• · путем прямых переговоров
• · путем торгов

Проведение переговоров обычно не формализовано и какими-либо особыми правилами не регламентируется. Потенциальные заказчики и исполнители встречаются и выясняют условия и возможности друг друга. В интересах заказчика — встретиться с возможно большим числом потенциальных исполнителей, прежде чем выбрать подходящего для заключения договора. Для исполнителя (строителя, проектировщика, изыскателя) также желательно встречаться с возможно большим числом потенциальных заказчиков, чтобы заключить наиболее выгодный договор. Проведение торгов в большей мере формализовано. Заказчик в открытой или закрытой форме уведомляет претендентов о решении проводить торги (делается «приглашение к торгам»). Перед этим заказчик подготавливает документацию, в которой излагаются все условия и требования к проектировщику или строящемуся объекту. Комплект такой документации называется тендером (термин «тендер» иногда используется как синоним самих «торгов»). Тендерная документация выкупается участниками за незначительную плату (стоимость бумаги и оформительской работы). Заказчик создает «тендерный комитет», который рассматривает все предложения, поступающие от участников торгов. Участники торгов вносят залог в размере 2% от суммы предложения. В случае отклонения предложения залог возвращается участнику. Непосредственное проведение торгов идет по этапам показанным на рисунке.

Заказ получает организация, представившая наиболее экономичный вариант исполнения заказа и внушающая наибольшее доверие в своей компетентности и платежеспособности. Достоинством торгов (тендера) является возможность наиболее надежного выбора подходящего исполнителя, ибо ошибки при таком подходе крайне маловероятны. Недостатком же торгов следует считать большую продолжительность процедуры оценки претендентов (несколько месяцев). Прямые переговоры, напротив, позволяют очень быстро выбирать исполнителя, однако при них заказчик значительно больше рискует, ибо выбранный исполнитель может оказаться совсем не таким подходящим, каким он казался в процессе переговоров. По этим причинам торги чаще всего применяются для крупных строек, в которые вкладываются большие инвестиции (десятки или сотни миллионов рублей). Для мелких строек, как правило, заказчик ищет исполнителей путем прямых переговоров. Аналогично происходит поиск подрядчиков и за рубежом. В развитых странах эта сторона деятельности отлажена уже давно. 70…80 договоров (контрактов) заключается путем прямых переговоров (в ФРГ это называют «свободным порядком», во Франции — «взаимным согласием» и т. д.). На торги, конкурсы разного рода приходится примерно 20.30% договоров. Стоимость таких контрактов колеблется в очень широких пределах — от нескольких тысяч до нескольких миллиардов долларов.

Координация действий подрядных организаций в ходе строительства Количество организаций-исполнителей при субподрядном способе строительства может быть очень велико. На крупных стройках оно может исчисляться десятками. В таких условиях необходима четкая координация и слаженность действий всех исполнителей. Достижение этого усложняется тем, что организации-участники строительства административно не подчинены друг другу и связаны лишь договорными обязательствами. Очевидно, что в этих условиях особенно нужен единый координационный центр. Существующие нормы СНиП 3.01.01−85 рекомендуют таким центром считать генподрядчика. Его решения должны быть обязательны для всех участников независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности (ОАО, ЗАО, ООО, ГУП и т. д.). Такой порядок существует на большинстве строек, но он не является обязательным, и на некоторых крупных стройках ведущую роль принимает на себя заказчик. Основной формой делового общения руководителей организаций-участников с координирующим центром являются оперативные совещания. Они обычно проводятся в определенный день недели, принимаемые решения фиксируются специальным протоколом. На оперативных совещаниях рассматривается ход выполнения календарного плана, производится его корректировка, решаются текущие задачи. Записанные в протокол мероприятия и их сроки выполнения обязательны для всех участников строительства. В настоящее время на крупных стройках (особенно в зарубежной практике) все большее распространение получают дистанционные способы координации действий — «телеконференции» (в отечественной практике обычно используется термин «селекторные совещания»). При таких способах общения участники остаются на своих рабочих местах и общаются через средства электронной связи — компьютерные сети, радиотелефоны, сотовые телефоны и др. средства. Для этого нет необходимости полностью отключаться от текущей работы достаточно лишь выходить на связь в строго отведенное для этого время.