Содержание и цели внешнеторговой политики

Внешнеторговая политика государства — это система мер и действий государства по целенаправленному регулированию объемов внешней торговли и воздействию на субъекты, задействованные в ней.

Внешнеторговая политика государства во многом определяет товарную и географическую структуру импорта и экспорта, включает сложную систему мер по их регулированию, может проявляться в разных формах, масштабах, в разной степени активности, стимулировать или сдерживать свободу внешней торговли, оказывать влияние не только на внешнеторговые, но и на внешнеэкономические отношения в целом.

Главная цель внешнеторговой политики — максимизация выгоды (не только экономических). Другими целями могут быть изменение структуры внешней торговли, экспорта и импорта, изменение степени и способа включения государства в МРТ, пополнение страны определенными ресурсами, изменение соотношения экспортных и импортных цен и др.

Следует различать внешнеторговую политику конкретного государства и международную торговую политику. Международная торговая политика — это система согласованных мер и действий двух или многих стран в целях рационального и взаимовыгодного ведения и развития международной торговли. Важнейшим ее субъектом сегодня выступает ВТО.

Государственная внешнеторговая политика появилась с установлением государственных границ для защиты национальных интересов и производителей, является одной из первых форм государственной политики, несет положительные и отрицательные последствия для внутренней и мировой экономики. Поэтому экономисты дискутируют не о необходимости (хотя встречаются и такие), а о формах и методах внешнеторговой политики, масштабах и степени ее использования. Речь идет о двух крайностях — стимулировании или сдерживании внешней торговли. Эти дискуссии связаны с наиболее заметными в истории этапами во взглядах на роль государства в хозяйственной жизни — меркантилизмом и фритредерством.

Протекционизм и его формы

Несмотря на то, что в 1990;е гг. теория фритредерства получила свое второе дыхание, в чистом виде она никогда не применялась, а в практике развитых стран преобладает государственное регулирование международной торговли и всех внешних связей. В одном случае внешнеторговая политика может быть направлена на стимулирование свободы рынка, в другом (что преобладает) — на ее сдерживание. В свою очередь, политика сдерживания свободы мирового рынка всегда предполагает цель максимизации выгод, а основным ее направлением является протекционизм.

Протекционизм (от лат. protectio — покровительство) во внешней торговле означает проведение государством внешнеторговой политики, направленной на поощрение собственных субъектов внешней торговли, их защиту от иностранных конкурентов на внешнем и на внутреннем рынках путем использования тарифных и нетарифных барьеров.

Протекционизм бывает селективным, направленным против отдельных субъектов (стран, ГК) и объектов торговли — конкретных товаров; коллективным — действия группы стран против аутсайдеров; отраслевым, направленным на защиту отдельных отраслей; открытым и скрытым. Крайняя форма протекционизма — экономическая автаркия — политика экономического обособления страны, допускающая импорт лишь не производимых в стране товаров и обеспечивающая полное подчинение экспорта импорту.

Возник протекционизм на основе теории меркантилизма, породил более тысячи своих разновидностей и проявляется в форме барьеров на пути движения объектов внешней торговли. В свою очередь, внешнеторговые барьеры делятся на две группы — тарифные и нетарифные.