О проекте Концепции совершенствования семейного законодательства

Семейное право — отрасль права, в наибольшей мере подверженная попыткам «морализации». В литературе систематически обсуждается вопрос о необходимости включения в семейное законодательство ряда норм, имеющих морально-нравственную направленность, а также нормативного признания принципов морали нормами семейного права. Объяснения таких предложений всегда неизменны — защита института семьи и так называемых семейных ценностей. В свою очередь критика подобных законодательных инициатив встречает обвинения в попытках лишить отечественное семейно-правовое регулирование «нравственного начала» и привнести «чуждые ценности». Однако попытка объективного, политически нейтрального анализа предложений по «морализации» семейного права выявляет, что зачастую эти идеи носят исключительно популистский характер и, напротив, способны оказать негативное влияние на систему семейно-правового регулирования.

Проектом Концепции совершенствования семейного законодательства предлагалось включить в СК РФ следующие принципы (основные начала)^[1]:

— укрепление и развитие института семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранения традиционных семейных ценностей. При определении термина «традиционные семейные ценности» [предлагалось] отнести к ним ценности брака, понимаемого как союз мужчины и женщины, основанный на государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния, заключаемого супругами в целях создания семьи, рождения и (или) совместного воспитания детей, основанного на заботе и уважении друг к другу, к детям и родителям, характеризующегося добровольностью и совместным бытом, устойчивостью брака, связанный с взаимным стремлением супругов и всех членов семьи к его сохранению;

• — преимущественное право родителей на воспитание своих детей;
• — презумпция добросовестности осуществления родительских прав;
• — уважение прав и обязанностей родителей руководить ребенком в осуществлении его прав методами, согласующимся с развивающимися способностями ребенка;
• — обязанность государства оказывать родителям (лицам, их заменяющим) надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей;
• — охрана нравственного благополучия ребенка, в том числе защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию.

Резко негативная и более чем обоснованная оценка этим предложениям дана в Экспертном заключении Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства: «В пункте 3 Предложений предусмотрено включить в эту главу шесть таких принципов, большинство из которых имеют декларативный характер (например, принцип укрепления и развития института семьи как фундаментальной основы российского общества), а отдельные принципы затрагивают отношения, не входящие в предмет регулирования семейного законодательства (например, защита ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию). Часть положений, обозначенных как принципы (основные начала) семейного права, на деле являются скорее целями правового регулирования»^[2].

Возражения вызывают не сами идеи (хотя, и они не безупречны), изложенные в Концепции, а попытка юридического признания их в качестве руководящих начал семейного права.

В настоящее время проект Концепции не нашел поддержки в парламенте и снят с рассмотрения, что, однако, не означает того, что законодатель или определенные лоббистские группы не предпримут новых попыток вернуться к обсуждению «моральных основ» семейного законодательства. В случае принятия подобных поправок к СК РФ неминуемо возникнет проблема разграничения норм позитивного права и морали.

Одним из базовых принципов еще римского права считалось правило: «Ills est ars boni et aequi» («Право есть искусство добра и справедливости»). Поэтому несомненно, что право (включая, разумеется, семейное) должно сохранять морально-нравственную основу. Сказанное не исключает и того, что любой законодательный акт, включая СК РФ, должен исходить из четкого разграничения сфер действия норм права и абстрактных, неформализованных принципов морали.

Моральные и нравственные начала должны быть вплетены в ткань закона, справедливыми и разумными должны быть сами положения закона и законодательные решения, тогда как абстрактные ссылки на мораль и нравственность, как правило, являются пустыми и в значительной мере вредными для практики. Нарушение принципов морали может служить основанием юридической ответственности (например, лишения родительских прав) исключительно в случае прямого указания закона.

• [1] Проект Концепции разработан временной рабочей группой по совершенствованию семейного законодательства РФ, созданной при Координационном совете приПрезиденте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детейна 2012—2017 годы, и направлен на экспертизу в Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства Государственно-правовымуправлением Президента РФ (письмо от 13.05.2014 № А6−4219).
• [2] Принято на заседании от 07.07.2014 № 132−1/2014. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=129 293#05304485470799833