Органы государственного регулирования инновационного процесса

В России сложилась четырехуровневая система управления инновационным процессом [6; c. 140]:

• 1) высший государственный, федеральный;
• 2) средний государственный, отраслевой;
• 3) государственный региональный;
• 4) нижний государственный, институциональный.

По своему содержанию управление инновационным процессом, независимо от уровня управления, включает: а) организационную структуру управления — конкретные органы управления, распределение власти и ответственности между ними, соотношение прав и обязанностей; б) систему сбора, обработки и анализа необходимой информации; в) механизм принятия решений и контроль за их выполнением; г) систему подбора и расстановки кадров.

Организационная структура управления (регулирования) инновационным процессом на высшем государственном, федеральном уровне представлена на рис. 3.1. По общим и наиболее важным вопросам государственной инновационной политики издаются указы Президента РФ. Решение принципиальных государственных проблем в области инновационной сферы, ее законодательное регулирование осуществляет Федеральное Собрание.

Рис. 3.1. Структура государственного регулирования инновационных процессов

В формировании государственной научно-технической, инновационной политики и ее реализации участвуют все межотраслевые органы, среди них следует выделить Министерство науки и технологий РФ, Министерство экономики, Государственный комитет по промышленной политике, Министерство финансов РФ.

Министерство науки и технологий является основным органом, который обеспечивает формирование и реализацию государственной инновационной политики. Задачами этого министерства являются: выбор и оценка приоритетных направлений инновационного развития; методическое руководство разработкой федеральных и региональных научно-технических программ; создание условий (экономических, организационных) для развития фундаментальных и поисковых исследований; содействие формированию политики международного научно-технического сотрудничества и др. [1; c. 6].

Государственный комитет РФ по промышленной политике осуществляет координацию работ, выполняемых в рамках инновационной политики, в масштабе промышленности. Комитет участвует: в разработке инновационной политики в промышленности; в определении перспективных направлений исследований и проектно-конструкторских разработок в промышленности; в распределении ресурсов (финансовых и др.) на их выполнение; в распространении и использовании результатов инновационных разработок.

Большую работу по формированию инновационной политики и управлению инновационным процессом проводят такие специальные органы, как Российская Академия наук (РАН), Госстандарт России, Государственный комитет РФ по делам изобретений и открытий и др. Государственный комитет по делам изобретений и открытий является не только экспертным органом, который регистрирует изобретения и открытия и выдает соответствующие документы (патенты, свидетельства), но и участвует в организации внедрения изобретений, осуществляя контроль за деятельностью ведомств в этой области.