Политическая элита и лидерство

Во всех обществах существовало, существует и, скорее всего, будет существовать и далее, разделение людей на два класса — класс правящих и класс управляемых. Первый, всегда более малочисленный, выполняет все политические функции, монополизирует власть, использует все преимущества, которые она дает, и управляет вторым классом в форме, которая, в зависимости от сложившейся политической обстановки, более или менее законна, демократична и обеспечивает классу правящих все необходимые для его нормального существования условия.

Понятие «элита» латинского происхождения (от латинского eligere или французского elite — лучшее, отборное, избранное). Начиная с XVII в., оно вводится в речевой оборот и начинает употребляться в социальной среде применительно к «избранным людям», прежде всего высшей знати. В научный оборот данная категория была введена в конце XIX — начале XX вв. научной школой политического элитизма, основными представителями которой являлись В. Парето, Г. Моска и Р. Михельс.

В. Парето определял элиту как группу, состоящую из людей, являющихся наиболее продуктивными (наиболее способными) и имеющих наивысшие показатели в определенной сфере деятельности. Анализируя деятельность таких групп в различных сферах человеческой жизнедеятельности, он разработал теорию циркуляции элит. Любая элита, по мнению В. Парето, со временем ухудшает свой состав, теряет мобильность, динамизм, первоначальные качества и постепенно, будучи замкнутой, вырождается. Социальное равновесие требует, чтобы в господствующую элиту постоянно «вливались» личности неэлитарного происхождения с «элитарными качествами» и устранялись из нее личности с качествами неэлитарными. Но этого в реальной практике не происходит, поскольку господствующие элиты охраняют свои привилегии, стараются передать их по наследству. Одновременно с этим осуществляется процесс формирования контрэлиты, готовой вытеснить властвующую элиту и самой стать господствующей. Со временем, когда процесс ухудшения состава правящей элиты достигает своего апогея, а одновременно с этим количественный рост контрэлиты достигает своих максимальных размеров, контрэлита при поддержке масс (или даже без нее) свергает власть прежней элиты и устанавливает свое господство. История, подчеркивал В. Парето, воспринимается нами как смена социальных циклов, как процесс циркуляции элит. «Циркуляция элит» осуществляется с помощью насильственных методов — политических революций, — которые, по его мнению, в целом полезны для общества.

Г. Моска, в свою очередь, считал, что политика есть сфера борьбы двух противоположных классов: властвующего меньшинства (элиты) и подвластного большинства (массы, народа). Он определял элиту как «класс, который правит», или как класс людей, которые выполняют все политические функции и монополизируют власть, тогда как другой класс состоит из тех, кем управляют и кого контролируют. При этом подчеркивал Г. Моска, в политике используются методы более или менее легальные, более или менее произвольные, в том числе и насильственные, которые обеспечивают политической элите материальные возможности для существования, а также жизненно необходимые средства для функционирования политического организма.

Значительный вклад в теорию элит внес немецкий социолог и политолог Р. Михельс. Исследуя социальные отношения, он пришел к выводу о невозможности прямой демократии, прямого господства масс. Для выражения интересов, принятия и реализации решений требуются особые организации (партии, профсоюзы и т. п.). Функционирование же организаций протекает по особым законам. Развитие любого института связано, прежде всего, с формированием иерархичности (структурной организации) и особого управленческого слоя. Со временем этот слой монополизирует власть, отрывается от масс, превращаясь в олигархию, заботящуюся только лишь о сохранении своего собственного социального статуса. Данную тенденцию Р. Михельс назвал «железным законом олигархии», подчеркивая тем самым неизбежность формирования управленческого слоя со своими специфическими интересами в любой организации, в любом обществе.

Исходя из многочисленных теоретических подходов к элите, можно дать следующее её обобщающее определение: правящая элита — это привилегированные высшие социальные слои, обладающие атрибутами власти и влияния, богатства и престижа, сосредоточившие в своих руках важнейшие командные позиции в крупных корпорациях, политических, государственных институтах и в армии.

Отличительной чертой правящей элиты как ведущей части политической элиты является то, что именно она определяет политический курс, принимает наиболее важные политико-управленческие решения и контролирует политические ресурсы. В обыденном сознании правящая элита почти всегда отождествляется с политической элитой как таковой, что не совсем верно. К правящей элите принадлежит та часть политической элиты, которая оказывает ей поддержку, не находясь непосредственно у власти.

Изучение элит предполагает их типологизацию по определенным параметрам (признакам):

• 1. По функциональному признаку — элиты подразделяются на политическую, культурно-информационную и экономическую. Политическую элиту составляют политические группы и политические лидеры, осуществляющие властные решения. Культурно-информационную элиту составляют выдающиеся деятели науки, культуры, искусства, видные журналисты, оказывающие влияние на формирование общественного мнения, высшие иерархи церкви. Главной функцией данной элитной группы является формирование для элиты общественного мнения, идеологическое обоснование факта господства данной элиты, а также принимаемых ею решений. Экономическая элита — наиболее богатые члены общества: крупные собственники, банкиры, руководители финансово-промышленных групп, главы ведущих корпораций, владельцы крупных капиталов.
• 2. По месту и роли в политической системе — элиты подразделяются на правящую и оппозиционную (контрэлиту). В состав правящей элиты входят те группы и индивиды, которые реально принимают важнейшие управленческие решения или же непосредственно оказывают влияние на их принятие. В состав контрэлиты входят те, кто стремится занять позиции правящей элиты.
• 3. По интенсивности циркуляции и способам рекрутирования — элиты подразделяются на открытые и закрытые. Открытая элита характеризуется достаточно динамичной циркуляцией, ей присуща открытость, выражающаяся в формально равных возможностях доступа членов неэлитных групп в нее. Отбор осуществляется на основе острой конкурентной борьбы, в которой большое значение имеют личные качества. Открытая элита пополняется новыми лидерами, которые являются носителями новых идей и ценностей. Поэтому она демонстрирует способности к инновациям и реформам. Для закрытой элиты характерна замедленная циркуляция, выражающаяся в неравных возможностях доступа представителей неэлитных групп в нее. В конечном счете, она стремится к самовоспроизводству, что в свою очередь, обрекает ее на вырождение и деградацию. Положительными чертами закрытой элиты являются: высокая степень преемственности в выработке политики, уравновешенность решений, невысокая вероятность внутренних конфликтов. К недостаткам же следует отнести: косность, слабую способность реагировать на происходящие социальные изменения, тенденция к кастовости.
• 4. По структуре, т. е. по характеру внутриэлитных отношений — элиты подразделяются на элиты с высокой степенью интеграции (объединенные, интегрированные) и с низкой степенью интеграции (разъединенные, дезинтегрированные). Интегрированные элиты в достаточной степени сплочены. Между внутриэлитными группами существуют устойчивые связи. Степень межгрупповой конкуренции является достаточно низкой, конфликты внутри элиты не носят непримиримого характера. Для элит с низкой степенью интеграции характерны такие черты, как острая борьба между различными группировками за овладение стратегическими позициями, за сферы контроля и распределения ресурсов.
• 5. По степени представительства — элиты подразделяются на элиты с высокой и низкой степенью представительства. Различия между ними заключаются соответственно в степени выражения интересов различных сегментов общества

Все темы, составляющие курс политологии, связаны с проблемами политической власти. Изучение политического лидерства конкретизирует и углубляет наши знания о политической власти. И по своей сущности, и по форме политическое лидерство есть проявление власти и властных отношений. Властные функции и полномочия осуществляются конкретными лицами — политическими лидерами. Механизм реализации политической власти не может действовать без главного действующего лица — политического лидера, который занимает центральное место во властных отношениях. Политическое лидерство в значительной мере раскрывает сущность реального механизма осуществления политики в обществе.

Понятие «лидер» происходит от английского «leader», что означает ведущий, управляющий другими людьми. Лидер — это лицо, способное воздействовать на других в целях интеграции совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов данного сообщества. Лидеры возглавляют, ведут за собой различные человеческие общности — от небольших групп людей до сообществ государственного уровня.

В современной политологии имеется несколько точек зрения на природу политического лидерства.

• 1. Теория черт. Сутъ этой теории в том, что человек становится лидером исключительно благодаря выдающимся качествам. Один из представителей этой теории Э. Богардус считает, что «превосходящее» интеллектуальное дарование обеспечивает личности выдающееся положение, которое раньше или позже приводит к лидерству". Богардус стремится найти общие черты, свойственные лидерам политических партий, бандитских ячеек, предводителям бойскаутов и т. д. Teм самым он пытается обосновать врожденность черт и свойств человека быть лидером. Число таких людей (с врожденными чертами лидера) ограничено, но именно они определяют общественный прогресс. Естественно, что политический лидер должен обладать выдающимися качествами. Но личность, обладающая такими качествами и превосходящая многих далеко не всегда становится лидером. Для этого необходимы благоприятные общественные условия. Ну, например, среди черт, необходимых политическому лидеру называют такие как острый ум, твердую волю, кипучую энергию, организаторские способности, умение нравиться людям, компетентность, готовность взять на себя ответственность и т. д. Сколько людей с такими характеристиками оказываются не востребованными, не находят применения!
• 2. Ситуационизм (ситуационная концепция) (Р.Стогдилл, Т. Хилтон, А. Голднер). В основе этой концепции лежит мысль о том, что лидерство рассматривается как функция определенной ситуации. Поведение лидера, подходящее в одной: ситуации, становится неприемлемым в другой. Например, поведение бригадира маляров-штукатуров в некоторой степени отличается от поведения начальника научно-исследовательской лаборатории. С точки зрения ситуационизма черты лидера релятивны, т. е. относительны. Один человек может проявить черты лидера на митинге, другой на воскреснике, третий на свадьбе. В результате лидер, действующий в зависимости от ситуации, превращается в, своего рода, флюгер, ловкий приспособленец, заботящийся только о своей карьере. Слабая сторона этой теории в том, что лидер выдается за пассивную сторону.
• 3. Концепция определяющей роли последователей. (Ф. Сенфорд, Д. Рисмен). Лидер — это всего лишь инструмент группы. Группа сама определяет и выбирает лидера. Тайна лидера не в нем самом, а в его последователях, в их психологии, в их запросах. В этом процессе особенно велика роль политических активистов. Они оценивают его личные качества и возможности, организуют кампании в его поддержку, выступают связующим звеном между ним и массами, т. е. делают лидера.

Однако и эта концепция является односторонней, ибо не может объяснить самостоятельности и активности лидера, его инноваций. Нередко бывает и так, что некоторые действия лидеров впоследствии расходятся с интересами и ожиданиями приведших их к власти сторонников (Ленин, Сталин, Гитлер).

4. Реляционная теория. Сторонники этой теории пытаются синтезировать указанные выше подходы, преодолеть их ограниченность. Не отрицая важности ситуационного подхода, признавая важность для лидера обладание рядом необходимых черт, сторонники реляционного подхода прибавляют к этим факторам черты и нужды последователей и требуют учитывать взаимодействие всех факторов. Данное отношение основано на личных чертах индивидов, отношениях симпатии и антипатии, т. е. здесь не принимается во внимание исторически преходящий характер лидерства, изменение его содержание на разных этапах его развития. В потребностях общества, в особенностях экономической и социально-политической организации общества, в структуре коллективов следует искать объяснения характера лидерства.

Как видим «лидерство» — понятие емкое и многовариантное. Соответственно существуют и разнообразные классификации типов лидеров. Одна из первых типологий лидерства была создана М. Вебером, она включала в себя:

• — Традиционное лидерство: в основе — вера в святость традиций (например, законное наследование сыном престола монарха). Согласно исторически сложившимся традициям и обычаям, человек от рождения имеет «право на лидерство», благодаря происхождению или принадлежности к элите. Такой тип лидерства свойственен доиндустриальным обществам.
• — Рационально-легальный или бюрократический тип лидерства — основан на вере в законность существующего порядка и его «разумность». Этот тип характерен для «индустриального общества». Он возникает в том случае, когда лидером становятся не в силу каких-то особых качеств личности, а с помощью «законных» бюрократических процедур (выборов или назначения). Рационально-легальное лидерство обезличено, имперсонально, действует лишь как инструмент закона.
• — Харизматическое лидерство. Харизма — это «боговдохновленность», термин заимствован М. Вебером из раннехристианской литературы. Харизматический лидер — это человек, наделенный сверхъестественными, во всяком случае, исключительными способностями, недоступными обыкновенному человеку. На основе этой необыкновенности он и признается лидером. Естественно, что эти качества во многом не соответствуют действительности, они признаются только последователями. Для этого типа лидерства свойственно фанатическое поклонение последователей, преданность лидеру. Всякое сомнение в способностях лидера — святотатство.

Если традиционное и рационально-легальное типы лидерства имеют объективные основания в виде закона или традиции, то харизматическое лидерство носит сугубо личностный, субьективный характер.

Кроме указанных типов лидерства есть и другие.

• — Популистский тип лидерства. Для этого типа лидерства характерно заигрывание с массами и даже пресмыкание перед ними, ориентация на сиюминутные интересы, запросы масс. Популист обычно апеллирует к простоте и понятности предлагаемых мер (Жириновский). Вероятность появления таких лидеров особенно велика в переходные периоды. Они используют доверчивость избирателей и пробиваются в депутаты на основе предвыборных программ, полных самых заманчивых обещаний, которые, как правило, никогда не выполняются.
• — Лидер-авантюрист — мастер политической интриги, манипулирующий интересами электората. Его деятельность носит интуитивный характер. На первом месте личные интересы, оторванные от нужд и запросов людей.
• — Лидер по неволе — часто искренне болеет за интересы избирателей, народа, но не способен к политической деятельности в силу отсутствия необходимых качеств, политического таланта.

К функциям политического лидерства относятся:

• — интегративная функция, т. е. интеграция слоев населения в конкретной политической программе, в идеале предусматривающей удовлетворение притязаний каждой группы населения. Установка такого типа в деятельности политика является необходимым условием лидерства ;
• — координационная — т. е. корреляция деятельности властных институтов (парламента, суда, администрации) с принятой в обществе системой аксиологических регулятивов, с общественным мнением;
• — прагматическая — превращение целей и задач, стоящих перед обществом и формирующихся в идеологии, в конкретные программы действия.

Этими функциями определяется и конкретная деятельность всякого политического лидера, в задачу которого входит:

• — объединение граждан вокруг общей цели и организация её достижения;
• — нахождение и принятие оптимальных политических решений;
• — выработка новых идей, поддержание в обществе оптимизма и социальной активности;
• — предотвращение отчуждения граждан от политического руководства через средства массовой информации, встречи с избирателями, поездки по стране, интервью и т. д.;
• — легитимация строя (в первую очередь в тоталитарных обществах — СССР, Германия, Северная Корея, Куба).

Социальная значимость политического лидера очень высока. Соответственно к нему со стороны общества предъявляются высокие требования. Суть этих требований сводится к следующему:

• — серьезное политическое образование, компетенция, эрудиция;
• — воля, твердость характера, целеустремленность;
• — способность к компромиссу, диалогу, уступкам;
• — толерантность (терпимость, стремление при решении общественных проблем исходить из баланса интересов различных слоев и групп, партий и общественных движений, умение налаживать с ними работу по достижении общественно значимых целей);
• — организаторские способности, благодаря которым разрозненные силы сливаются в единый поток;
• — чувство такта, дипломатичность;
• — способность к творчеству, новаторству, к разумному риску;
• — ораторские способности, умение четко и аргументировано формулировать свои мысли, овладевать вниманием аудитории;
• — политическая интуиция, чувство времени.

Таким образом, мы видим, что политическое лидерство — это один из уникальных феноменов политической жизни общества, связанный с осуществлением властных функций. Оно служит институтом, включающим большинство населения в решение социальных проблем в масштабах общества в целом.