Основы международного права

В результате освоения данной темы, студент должен:

знать

• • понятие и предмет международного права;
• • понятие и виды источников международного права;
• • основные отличия международного публичного и международного частного права;
• • понятие, свойства и классификацию основных принципов международного права;
• • понятие, структуру и особенности системы международного права;
• • основные характеристики субъектов международного права;

уметь

• • анализировать и решать политические и юридические споры, возникающие между субъектами международных отношений;
• • обобщать результаты анализа международной практики, складывающейся в системе современных международных отношений;
• • выбирать и применять действующие нормы международного права, применительно к тем или иным конкретным международным отношениям (событиям);

владеть

• • навыками оперирования основными понятиями в области правового регулирования международных отношений;
• • навыками использования основных принципов международного права, закрепленных в Уставе ООН, Декларации «О принципах международного права» 1970 г. и других основополагающих источниках международного права;
• • навыками анализа существующей международной обстановки в рамках существующих международных отношений в целом и между Российской Федерацией и иными субъектами международного права, в частности.

Международная межгосударственная система и международное право

Международная межгосударственная система — это сложная и очень интегрированная международно-политическая и международно-правовая категория, в которой возникло и получило свое развитие международное право. Она представляет собой глобальное сочетание и объединение следующих основополагающих и взаимосвязанных друг с другом элементов (компонентов):

• — субъектов международного права: государств, независимо от формы государственного устройства, формы правления, политического, социально-экономического и культурного развития; наций и народов; международных межправительственных организаций, например, ООН, МАГАТЭ, НАТО, ШОС и др.; города-государства Ватикан во главе с Папой Римским (всемирного центра католицизма);
• — объединений государств, например, СНГ, Евросоюз, Союзное государство, Российская Федерация и Республика Беларусь и др.;
• — международных конференций (конгрессов) или международных форумов, на которых выносятся и решаются глобальные международные проблемы;
• — международного права, которым регулируются международные межгосударственные отношения и разрешаются межгосударственные споры и даже конфликты во всех сферах международного сотрудничества;
• — международных органов, комиссий, например, Совет безопасности ООН, Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС), Генеральная Ассамблея ООП, Международный Суд, Европейский Суд по правам человека, Совет по опеке, комитет ООП по правам ребенка; Детский фонд ООН (ЮНЕСЕФ), комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) и др.;
• — международных неправительственных организаций, не являющихся субъектами международного права, например, международное движение «Гринпис», многочисленные правозащитные общественно-политические объединения, политические партии, иные общественные объединения, фонды, религиозные конфессии, ассоциации и т. п.;
• — социальных норм (нормы международной морали, нравственности, этические нормы, политические нормы, обычные нормы и т. п.).

Можно выделить следующие особенности современной международной межгосударственной системы.

• 1. Взаимосвязь и взаимозависимость всех выше перечисленных структурных элементов международной межгосударственной системы, из которых она состоит, поскольку все они интегрируются в различных сферах международного сотрудничества: политической (мир и международная безопасность, разоружение), экономической (торговые, финансово-кредитные, валютные и иные межгосударственные связи и отношения), социальной, культурной и иных сферах международных отношений.
• 2. Международная межгосударственная система, несмотря на то, что в ней отсутствует верховная власть, имеет черты однополярности, поскольку после распада СССР центр ее военно-политической, финансово-экономической мощи сместился в сторону наиболее развитых государств: США и европейских государств — союзников по НАТО (Великобритании, Германии, Франции, Испании и др.), не способных обеспечить международную стабильность и признать равные права других геополитических субъектов, например, России и Китая. В результате чего решение сложных международных проблем сопровождается серьезными противоречиями и даже конфликтами, которые, в свою очередь, могут угрожать всеобщему миру и международной безопасности (например, решение вопроса о размещении системы противоракетной обороны (ПРО) в Восточной Европе).
• 3. Международная межгосударственная система является противоречивый и имеет конфликтный характер. Противоречия в международных отношениях во многом объясняются разным уровнем политического, социальноэкономического и культурного развития современных государств. Наличие же «горячих точек», угрожающих всеобщему миру и безопасности, связано с невысоким уровнем международно-правового сознания и правовой культуры отдельных субъектов международного права.
• 4. Международное право как важнейший элемент международной межгосударственной системы является не только ее ядром (центром), средством регулирования разнообразных международных отношений, складывающихся внутри нее, но и рассматривается как средство обеспечения всеобщего мира и международной безопасности, законных прав и интересов субъектов международного права.
• 5. Международная межгосударственная система представляется также динамичной и постоянно изменяющейся в зависимости от изменения международных отношений, складывающихся между субъектами международного права.

Таким образом, международная межгосударственная система — это глобальная и достаточно широкая международно-общественная категория, в которой возникают, изменяются и прекращаются международные межгосударственные отношения между государствами, нациями и народами, международными межправительственными организациями и иными субъектами международного права. Она представляет собой такую международно-политическую арену, где появились сами субъекты международного права, и где на основе добровольного согласования их воль возникло, развивалось и существует по настоящее время международное право, которым регулируются разнообразные международные отношения.

Международное право. Понятие международного права представляется комплексным и многогранным. Рассмотрим понятие международного права в нескольких аспектах.

1. Международное право — это результат правотворчества субъектов международного права, их добровольного волеизъявления: государств, наций и народов, международных межправительственных организаций. Международное право представляет собой совокупность или систему международно-правовых норм, регулирующих международные межгосударственные отношения в различных сферах международного сотрудничества субъектов международного права, отличную от внутригосударственной правовой системы. Нормами международного права регулируются политические, экономические, социально-культурные и иные отношения между странами, народами и международными межправительственными организациями, разрешаются различного рода международные споры и конфликты.

Глобальной целью международного права является не только регулирование международных межгосударственных отношений, но и обеспечение всеобщего мира и международной безопасности, созидательного сотрудничества всех государств, наций и народов по разрешению различных глобальных международных проблем, возникающих в различных сферах международных отношений.

2. Международное право можно рассматривать как самостоятельную отрасль российского права. Такой подход к пониманию международного права регламентирован в Конституции РФ. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Предметом международного права являются международные межгосударственные отношения, складывающиеся между государствами, нациями и народами, международными межправительственными организациями, городомгосударством Ватиканом и иными участниками международного общения.

Международные межгосударственные отношения охватывают все сферы (области) международного межгосударственного сотрудничества и в своей совокупности составляют предмет международного права. Эти отношения условно можно классифицировать по различным сферам международных отношений:

• — внешнеполитические (обеспечение мира и международной безопасности, в сфере нераспространения ядерного оружия и др.);
• — финансово-экономические (торгово-экономическое сотрудничество, финансово-кредитные, валютные и иные отношения);
• — отношения в социальной сфере сотрудничества: здравоохранения, охраны окружающей природной среды (предотвращение дальнейшего загрязнения Мирового океана, защита мигрирующих и исчезающих видов животных и т. п.);
• — отношения в сфере обеспечения современными государствами международных стандартов права человека и основных его свобод;
• — сотрудничество в сфере мирного освоения космического пространства;
• — сотрудничество государств и иных субъектов международного права в сфере использования морских пространств в мирных целях;
• — сотрудничество субъектов международного нрава, но противодействию международному терроризму;
• — сотрудничество субъектов международного права в иных сферах международных межгосударственных отношений.
• 3. Международное право — это юридическая наука, выраженная в совокупности знаний о международно-правовых нормах, принципах международного права, международно-правовой практике их реализации участниками международных межгосударственных отношений, о характере взаимоотношений современных государств и иных субъектов международных отношений.

Цель науки международного права состоит в создании таких международно-правовых и международно-политических механизмов и условий, способных обеспечить всеобщий мир и международную безопасность для всех субъектов международного сотрудничества.

Предметом науки международного права являются международные межгосударственные отношения, возникающие между субъектами международного публичного права, т. е. государствами, нациями и народами, международными межгосударственными (межправительственными) организациями.

Основными направлениями современной науки международного права являются:

• — проблемы обеспечения мира и международной безопасности в рамках создания эффективной международной (межгосударственной) системы безопасности;
• — проблемы эффективности международно-правовой ответственности государств и международных межправительственных организаций за совершение актов агрессии и иных международных правонарушений;
• — проблемы мирного и антимонопольного исследования и использования космического пространства;
• — решение глобальных экологических проблем;
• — проблемы равноправного финансово-экономического сотрудничества;
• — проблемы сотрудничества современных государств и международных организаций в сфере защиты прав человека и основных его свобод;
• — проблемы использования мирных средств урегулирования международных споров и конфликтов и др.
• 4. Международное право возможно также рассматривать как учебную дисциплину, которая представляет собой отражение науки международного права. Международное право как учебная дисциплина включает в себя две части: Общую и Особенную.

Общая часть международного права изучает наиболее общие вопросы в рамках данной учебной дисциплины: понятие, структура и особенности международной межгосударственной системы, понятие и предмет международного права, источники международного права, субъекты международного права; история возникновения и развития международного права; система международного права, ее структура и особенности; основные принципы международного права.

Особенная часть международного права изучает отрасли международного права: права человека по современному международному праву; право международных договоров; международное морское право; международное воздушное право; право международной безопасности; международное экономическое право; международное экологическое право; международное уголовное право; международное космическое право и другие отрасли и институты.

Главной же особенностью международного права является то, что сами субъекты международных межгосударственных отношений являются одновременно не только создателями международно-правовых норм, но и их исполнителями, а также несут международно-правовую ответственность за их нарушение, либо ненадлежащее исполнение. Кроме того, они же выступают в международных отношениях в качестве основных гарантов эффективной реализации основных принципов и норм международного права, обеспечения всеобщего мира и международной безопасности.

В отличие от международного права внутригосударственное право создается органами государственной власти, обладающими правом нормотворчества (т.е. правом издавать нормативные правовые акты): парламентом государства, его главой — президентом страны, правительством и иными органами государственной власти и местного самоуправления. Оно распространяется только на территорию суверенного государства, включая его сухопутные, воздушные и морские границы (территориальное море) и, соответственно, действует лишь в пределах данного государства. Каждое суверенное государство имеет свою специфичную правовую систему, отличную от правовой системы других государств.

Другим отличием международного права от внутригосударственного права является то, что предметом внутригосударственного права являются соответствующие общественные отношения, которые не выходят за пределы правового регулирования правовой системы данного государства. Международным правом регулируются отношения между государствами и иными субъектами международного права, выходящие за территориальные пределы одного или нескольких государств.

Основным источником международного права является международный договор — международное соглашение между двумя или несколькими субъектами международного права, основанное на добровольном согласовании их воль, равноправии, взаимной заинтересованности и взаимной ответственности сторон.

Основными методами международно-правового регулирования являются способы, посредством которых регулируются отношения между субъектами международных межгосударственных отношений. Условно их можно классифицировать на следующие:

• — политический;
• — международно-правовой;
• — силовой.

Политический способ регулирования международных межгосударственных отношений предполагает политический процесс, диалог, основанный па переговорном процессе, поиске компромиссов, достижении консенсуса.

Международно-правовой способ предполагает заключение международных соглашений на принципах суверенного равенства, взаимовыгодного сотрудничества и взаимной ответственности за взятые на себя международные обязательства субъектов международного права. Этот способ международно-правового регулирования также предполагает использование правомерных средств и методов разрешения международных споров, включая обращения в международные суды, комитеты и комиссии.

Силовой способ также относится к правомерным средствам (методам) международного правового регулирования международных отношений, который предполагает применение вооруженной силы, например, против актов вооруженной агрессии (нападения одного государства на другое) или использование миротворческих сил для устранения вооруженного конфликта и принуждения государстваагрессора к миру.

Выделяется также дипломатический способ, предполагающий использование дипломатических каналов для урегулирования (налаживания) международных отношений между государствами и иными субъектами международного права.