Природоресурсные обязанности. 
Правовое обеспечение профессиональной деятельности в области сельского, лесного и рыбного хозяйства

Конституционные обязанности развиваются и конкретизируются в природоресурсном законодательстве. Земельные обязанности физических и юридических лиц предусматриваются в ряде природоресурсных и природоохранных законов Российской Федерации и ее субъектов, иных нормативных правовых актов, регламентирующих земельные отношения.

Все нормы, регулирующие земельные отношения, должны соответствовать требованиям ЗК РФ (подробнее земельные права и обязанности рассматриваются в курсе «Земельное право»).

В Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях» предусматриваются правила поведения граждан на землях и территориях национальных парков, природных заповедников, заказников, ботанических садов, природных парков; обязанности должностных лиц этих государственных учреждений обеспечивать установленный в них режим и правопорядок.

Обязанности пользователей недр и землеобладателей, которым земельные участки предоставлены для разработки полезных ископаемых, предусматриваются в Законе РФ «О недрах». Специфическими обязанностями в области использования и охраны недр являются:

• • соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
• • представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;
• • безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение утвержденных стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, земель, лесов, вод, зданий и сооружений от вредного влияния работ по использованию недр;
• • приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования (рекультивация);
• • выполнение условий лицензии или соглашения о разделе продукции;
• • своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

К пользователям недр, например, или привлекаемым ими другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией, свидетельством или дипломом на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений.

Физические и юридические лица должны выполнять обязанности, специфические для пользования водными объектами, составляющими водный фонд. Так, в ВК РФ и ином законодательстве РФ предусматриваются обязанности водопользователей:

• • соблюдать условия и требования, установленные в лицензии на водопользование и договоре пользования водным объектом; не допускать ухудшения качества поверхностных и подземных вод, среды обитания объектов животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам;
• • содержать в исправном состоянии очистные, гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения и технические устройства; информировать соответствующие органы государственной власти об аварийных и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов; своевременно осуществлять мероприятия по их предупреждению и устранению; выполнять правила охраны жизни людей на водных объектах;
• • вести в установленном порядке учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, а также систематические наблюдения за водными объектами и водоохранными зонами и представлять указанную информацию бесплатно и в установленные сроки в специально уполномоченные государственные органы;
• • соблюдать установленный режим использования водоохранных зон; осуществлять иные мероприятия по охране водных объектов и выполнять другие обязанности, предусмотренные водным законодательством.

Обязанности, как и права, физических и юридических лиц в области водных отношений находятся в зависимости от целей водопользования.

Наряду с общими для большинства природных богатств обязанностями граждан и юридических лиц имеются специфические обязанности по отношению к сохранению лесов. В ЛК РФ и ином российском законодательстве предусматриваются обязанности:

• • вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
• • соблюдать на предоставленных в пользование участках лесного фонда правила пожарной безопасности в лесах и проводить противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара — обеспечивать его тушение;
• • не оставлять недорубов (лесосек с незаконченными рубками) и заготовленной древесины в местах рубок по истечении сроков ее заготовки и вывозки; проводить очистку лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины;
• • осуществлять лесовосстановительные мероприятия в сроки и на условиях, которые указаны в договоре аренды лесного участка, ином договоре относительно лесного участка;
• • сдавать участки лесного фонда федеральному или региональному органу управления лесным хозяйством после завершения на них работ; проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет на вырубках и площадях, на которых в результате деятельности лесопользователей уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность; возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленном порядке.

Соответствующие обязанности граждан и должностных лиц предусматриваются в федеральных законах о животном мире, об охране атмосферного воздуха, в других федеральных и региональных законах.

На формирование экологического правопорядка и реализацию прав граждан существенное влияние оказывает степень выполнения государством и его органами своих природоохранных и природоресурсных функций и обязанностей.