Государственное регулирование рыночных цен

Рассмотренный механизм установления равновесных рыночных цен требует определенного государственного регулирования. Основными направлениями вмешательства государства в функционирование рыночного механизма свободного ценообразования на товары и услуги являются: фиксированные цены, налоги, дотации или субсидии.

Так как последствия установления фиксированных цен были кратко рассмотрены в подпараграфе 1.2.4, остановимся на последних двух методах государственного регулирования рынка.

В современной рыночной экономике довольно широкое распространение получила практика так называемых потоварных налогов, к которым относятся: налог на добавленную стоимость (НДС), налог с продаж, налог с оборота, акцизный налог^[1], таможенная пошлина и др. Непосредственными плательщиками этих налогов в бюджет являются, как правило, продавцы (производители) соответствующих товаров. Ставка потоварного налога устанавливается либо в определенном проценте от цены товара, либо в абсолютной сумме с каждой единицы товара.

Предположим, что налог вносит в бюджет производитель (продавец), и рассмотрим при помощи графической модели, представленной на рис. 1.32, его последствия для рыночного равновесия. Допустим, что правительство ввело налог в размере N денежных единиц на каждую товарную единицу.

Рис. 1.32. Потоварный налог, уплачиваемый производителями.

Введение

потоварного налога вызовет параллельный сдвиг кривой предложения S влево-вверх на величину N до положения S_x. Если ранее производители готовы были предложить на рынке данный товар в объемах, соответствующих кривой предложения S (в зависимости от уровня цены), то с введением налога каждый объем товара они согласны будут предложить по цене на iV денежных единиц выше, чем ранее (до введения налога). В этом случае производители, уплатив налог, получат за свой товар ту же цену, что и до введения налога. Прежний равновесный объем товара Q_E

производители захотят продать по цене Р₂ (Р₂ = Р_Е + N), однако при данной цене объем спроса (Q>) существенно ниже прежнего (Q_?). В результате новое равновесие рынка данного товара, установившееся после введения налога N, будет определяться координатами точки Новая равновесная цена Р_?] превысит исходный ее уровень Р_[:, а равновесный объем продаж уменьшится до объема Q_?].

Самый же интересный результат введения потоварного налога заключается в следующем: производителям не удалось переложить его полностью (целиком) на плечи покупателей. До введения налога продавцы реализовали каждую единицу товара по цене Р_р после введения налога они за каждую единицу товара, проданную по цене Р_Е, получали цену Р = Р_?( — N, так как налог (N) они обязаны перечислять в государственный бюджет.

Таким образом, при общих поступлениях в государственный бюджет, соответствующих площади прямоугольника Р_еЕ^ВР, часть этих поступлений в объеме Р, АВР «ложится на плечи» производителей.

Оставшуюся же часть налоговых поступлений в государственный бюджет, соответствующую площади фигуры P_f E^AP_f, «возьмут па свои плечи» покупатели данного товара, вынужденные переплачивать в условиях действия налога за каждую единицу приобретаемого товара (Р_? — Р_?) денежных единиц при общем объеме покупок Q_/:].

Представим ситуацию, когда потоварный налог вносится в государственный бюджет покупателем (например, уплата государственный пошлины при покупке недвижимости и т. п.). В этом случае, очевидно, происходит параллельный сдвиг вниз кривой спроса D на величину N до уровня Z), (рис. 1.33).

Рис. 1.33. Потоварный налог, уплачиваемый покупателям.

Нетрудно убедиться, что и в данном случае происходит распределение налогового бремени между покупателями и производителями.

Исходный объем товара Q_E потребители могут приобрести только по цене Р₂, однако продавцы, но этой цене готовы предложить только Q₂ единиц товара. Возникнет дефицит, следствием которого станет рост цены до уровня P_Ei с соответствующим равновесным объемом продаж Q_E^.

Итак, продавцы в условиях действия налога (N) получат за каждую единицу реализованного товара цену Р_Е^ и «потеряют» при этом на каждой единице товара (Р_Е — Р_Е^) денежных единиц. При общем объеме продаж Q_E^ налоговое бремя, «ложащееся на плечи» производителей, будет соответствовать, очевидно, площади прямоугольника Р_еВЕ_хР_е^

Потребители в условиях действия потоварного налога платят за каждую единицу товара цену Р*(Р* = + N), взваливая, таким образом, на себя общее налоговое бремя, соответствующее площади фигуры Р_ЕР*АВ.

Таким образом, практически не имеет значения, кто вносит в бюджет потоварный налог. Фактически его платят обе стороны: и продавцы, и покупатели. При этом введение потоварного налога вызывает сокращение равновесного объема продаж, а также повышение равновесной цены, фактически уплачиваемой покупателями, и снижение цены, реально получаемой продавцами. Такое расхождение в оценке товара его производителями (продавцами) и потребителями (покупателями), так называемый налоговый клин, может привести к значительному сокращению объемов производства товара, необходимого потребителям.

Пропорция, в которой общее налоговое бремя распределяется между потребителями и производителями, зависит от эластичности функций спроса и предложения (см. параграфы 1.8 и 1.9).

Поговарная дотация — эго налог «наоборот». Она также устанавливается либо как определенный процент к цене товара, либо как абсолютная сумма в расчете на единицу товара. Потоварные дотации получают, как правило, производители, хотя нередки случаи, когда их получают непосредственно потребители (например, как компенсацию за повышение цен на отдельные товары и услуги).

Модель, позволяющая проанализировать последствия введения потоварной дотации, выплачиваемой производителям конкретного товара, приведена на рис. 1.34.

Введение

дотации в размере V денежных единиц в расчете на единицу продукции приведет, очевидно, к сдвигу кривой предложения вправо-вниз.

Если ранее производители согласны были предложить продать свой товар в соответствии с кривой предложения 5, то в условиях потоварной дотации те же объемы они готовы предложить по меньшим (на величину дотации) ценам (кривая Sj). В частности, прежний равновесный объем продаж Q_e они готовы предложить по цене Р₂. Очевидно при этом, что объем спроса при такой цене возрастет до величины Q₂, что приведет к появлению дефицита продукции, преодоление которого приведет к росту равновесной цены Р₂ до уровня Р_Е.

Подведем итоги. Производители, реализовав Q_r^ единиц своего товара, но цене Р_Е, получат за каждую единицу товара с учетом дотации цену Р (Р = =Р_Е{ + 1^/).Ихвыи1рышнаединицутоварасоставитприэтомвеличину (/^>-Р_Е), что меньше всей величины дотации. Таким образом, общая сумма дотации,.

Рис. 134. Потоварная дотация, уплачиваемая производителями.

полученная производителями данного товара, будет соответствовать площади прямоугольника Р^? АВР_Е.

Общая сумма дотации, полученная потребителями, составит величину, соответствующую площади фигуры Р_еВЕ_{Р_е^

Таким образом, дотация, как и налог, распределится между производителями (продавцами) и потребителями (покупателями), причем то же произойдет, если дотация будет выплачена потребителю (предлагаем читателю самостоятельно убедиться в этом). Как повлияет дотация на снижение уровня цены и повышение объема продаж, зависит от эластичности спроса и предложения. В какой пропорции распределится государственная дотация между производителями и покупателями, в свою очередь, обусловливается соотношением эластичности спроса и предложения.

• [1] Акциз — косвенный налог, с помощью которого в бюджет изымается часть стоимоститовара, как правило, не отражающая эффективность производства, а являющаяся результатом повышенного спроса на данный товар (автомобили, драгоценности, водка, табак и т. п.).