Политика социальной поддержки населения на примере города Москвы

В Москве принята Государственная программа «Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012— 2016 годы», цель которой — повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, сокращение бедности за счет развития адресных форм социальной защиты населения.

Задачи Государственной программы:

• — улучшение качества социального обслуживания и введение новых форм социальных услуг для населения;
• — повышение эффективности мер социальной поддержки за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи жителям Москвы;
• — сокращение уровня бедности и социальной исключенность.

Ожидаемые результаты реализации программы:

• — увеличение до 100% доли ветеранов ВОВ, охваченных социальными услугами, от числа обратившихся;
• — увеличение до 90% доли инвалидов, охваченных реабилитационными услугами;
• — увеличение до 84% доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, имеющих трудовые рекомендации;
• — увеличение до 85% доли граждан, обеспеченных санаторно-курортным лечением в общем числе граждан, имеющих право на льготное санаторно-курортное обслуживание;
• — увеличение до 80% доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, от числа детей-сирот;
• — увеличение до 48% доли бедных семей с детьми, вышедших из состояния бедности за счет выплат из бюджета города Москвы, от численности семей с детьми, имеющих душевые доходы ниже величины ПМ до выплаты;
• — увеличение до 30% доли жизнеустроенных бездомных граждан, от общего числа обратившихся в социальные учреждения.

Основные принципы формирования программы:

• — смягчение крайних форм неравенства;
• — сохранение и развитие всех публично-нормативных обязательств. Приоритетное оказание мер социальной поддержки и услуг следующим категориям населения: ветеранам ВОВ, ветеранам труда, инвалидам, семьям с детьми, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
• — обеспечение социальной интеграции всех жителей города, в том числе инвалидов и других маломобильных групп населения;
• — усиление социальной ответственности граждан, получающих социальную помощь, повышение адресности социальной поддержки, преодоление иждивенчества.

В программу входят следующие подпрограммы. 1. Социальная поддержка семей с детьми.

• 2. Социальная поддержка старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей.
• 3. Социальная интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп.
• 4. Профилактика социальной исключенность.
• 5. Модернизация и развитие системы социальной защиты населения города Москвы.

Подпрограмма 1. «Социальная поддержка семей с детьми» Цель — создание условий для социальной и экономической устойчивости семей с детьми. Задачи:

— сокращение уровня бедности среди семей с детьми; развитие адресной социальной помощи для семей с детьми.

Задачи, направленные на укрепление семьи:

• — модернизация системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, развитие новых технологий и форм, направленных на выявление семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении;
• — расширение перечня услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания семьям с детьми;
• — расширение перечня мероприятий, направленных на повышение ответственности родителей за воспитание и содержание своих детей;

расширение информационного пространства и повышение уровня информированности семей с детьми о системе социальной поддержки.

Подпрограмма 2. «Социальная поддержка старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей»

Цель — формирование комфортных условий для активного долголетия старшего поколения.

Задачи:

• — повышение уровня материального обеспечения пенсионеров;
• — увеличение охвата социальными услугами граждан старшего поколения.

Основные результаты подпрограммы:

• — сокращение с 6,5% до 3% доли пенсионеров с душевыми денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума;
• — доведение до 85% удельного веса граждан, обеспеченных санаторно-курортным лечением от числа обратившихся;
• — доведение до 100% доли ветеранов ВОВ, охваченных социальными услугами;
• — увеличение до 90% удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием.

С 2012 г. Городской социальный стандарт увеличился до 12 тыс. руб.

На региональную социальную доплату к пенсии неработающим пенсионерам запланировано на пять лет более 600 млрд руб.

На реализацию подпрограммы в течение пяти лет предусмотрено израсходовать около 1,5 трлн руб. (за счет всех источников финансирования).

Подпрограмма 3. «Социальная интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Цель — обеспечение равных возможностей во всех сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Задачи:

• — повышение эффективности оказания реабилитационных услуг;
• — повышение доступности объектов городской инфраструктуры и рынка труда для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Развитие условий и новых форм содействия занятости инвалидов. Поставлена задача выйти на показатель занятости в 84% из числа трудоспособных инвалидов: будет создано более 125 тыс. рабочих мест; до конца 2016 г. планируется довести число квотируемых рабочих мест до 40 тыс.

Одним из определяющих элементов качества жизни инвалидов является уровень их медицинского обслуживания и социальной реабилитации.

За период 2012—2016 гг. планируется открыть 26 реабилитационных площадок. Реализация программных мероприятии позволит охватить реабилитационными услугами к 2016 г. 97% инвалидов против 79% в 2011 г.

В целом на технические средства реабилитации (TCP) из бюджета города планируется израсходовать за пять лет более 7 млрд руб., что позволит обеспечить уже к 2015 г. 100% потребности инвалидов.

Доступная среда для инвалидов и маломобильных групп населения. Задачи по созданию безбарьерной городской среды:

• — приспособление общественных зданий и прилегающих к ним территорий;
• — адаптация дорожной инфраструктуры и средств транспорта;
• — приспособление сложившегося жилищного фонда.

К 2016 г. доля всех доступных социально-значимых объектов будет доведена до 85%.

Подпрограмма 4. «Профилактика социальной исключенности»

Цель — преодоление социального сиротства и крайних форм проявления бедности. Задачи:

• — развитие семейных форм устройства и сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• — профилактика и преодоление крайних форм проявления бедности и социальной исключенности.

Подпрограмма 5. «Модернизация и развитие системы социальной защиты населения города Москвы»

Цель — повышение эффективности системы социальной поддержки населения.

Задачи:

• — развитие принципов адресного подхода к оказанию нуждающимся гражданам социальной помощи;
• — развитие сети учреждений социальной защиты, стимулирование негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг.

Таким образом, в Москве реализуется активная, масштабная последовательная политика социальной поддержки.

В совершенствовании работы данного направления для размещения политики социальной защиты населения имеется немало резервов. В условиях перехода общества к модернизации в столице разрабатываются специальные программы по оптимизации сети учреждений, повышения качества оказываемых услуг, внедрения инновационных технологий.