Организация труда в чрезвычайной ситуации

^[1]. Ответственность за реагирование в чрезвычайной ситуации (ЧС) несут в первую очередь соответствующие министерства и ведомства — Министерство по чрезвычайным ситуациям России, пожарная, милицейская и скорая медицинские службы.

Главная задача специалистов социальных служб — обеспечение безопасности в условиях ЧС. Им необходимо знать, понимать и учитывать все аспекты процесса ликвидации последствий ЧС, в том числе психологические закономерности и социально-психологические феномены, сопровождающие развитие событий в экстремальных ситуациях и восстановления после них. Особое место в обеспечении безопасности и благополучия населения занимает информационно-психологический аспект, связанный с формированием массового сознания населения.

Процесс противостояния чрезвычайным ситуациям состоит из трех стадий:

• — готовность к возникновению ЧС (чрезвычайное планирование);
• — действия по реагированию на возникшую ЧС (устранение угрозы, эвакуация людей);
• — действия по восстановлению после ЧС (работа с пострадавшими и их родственниками, оказание им материальной и психологической поддержки).

Главная задача чрезвычайного планирования — минимизировать и ликвидировать негативные последствия той или иной чрезвычайной ситуации. Основные функции социальных служб на этом этапе связаны с работой по следующим направлениям:

• — исследование уязвимости групп населения;
• — организаторская и просветительская работа с населением;
• — обучение специалистов основным аспектам реагирования и ликвидации последствий ЧС;
• — создание и индивидуальная адаптация планов действий в ЧС и ознакомление с ними специалистов.

Основная часть работы ложится на плечи социальных служб на этапе восстановления после ЧС. Основной задачей социальных служб является координация и контроль процесса возвращения пострадавших к нормальной жизни. Социальные службы координируют:

• — возмещение пострадавшим материальных убытков;
• — прохождение лечения; диагностику на предмет оказания психологической поддержки и оказание этой поддержки;
• — материальные выплаты родственникам погибших;
• — организацию похорон погибших;
• — оказание поддержки в адаптации к жизни пострадавшим, получившим травмы в ЧС, и другие мероприятия, направленные на реабилитацию и восстановление способности к ведению самостоятельной жизни у пострадавших.

В социальных учреждениях создается Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности учреждения. Она координирует и обеспечивает согласованность действий органов управления, сил и средств организации при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации ЧС.

В каждом социальном учреждении составляется антикризисный план. Он состоит из блоков:

• — организационного (кто отвечает за планирование и порядок действий в ЧС);
• — методического (выявление критериев для оценки эффективности работы в ЧС);
• — ресурсного (материально-технические и кадровые ресурсы).

С целью реализации антикризисного плана действий в учреждении руководителем создаются антикризисная бригада и эвакуационная комиссия для подготовки, планирования и проведения мероприятий.

Социальные работники также должны получать помощь по восстановлению самоконтроля, возможности справиться со своими собственными чувствами, тревогами, реакциями на кризис.

В группу, принимающую план действий по ликвидации последствий ЧС, входят: руководитель учреждения социального обслуживания, заместитель руководителя, представители отделения срочного социального обслуживания, социальной реабилитации и надомного обслуживания, психологи и другие лица, отвечающие за проведение антикризисных и эвакуационных работ. Планируется проведение общего собрания, групповая и индивидуальная работа. Определяются время, место и ответственные лица за проведение мероприятий.

• [1] Социальная работа в чрезвычайных ситуациях: метод, пособие. М., 2010.