Индивидуальная программа реабилитации/абилитации (ИПРА)

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.07.2015 № 528н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» (с изменениями и дополнениями от 27.01.2016) действует новая индивидуальная программа реабилитации/абилитации инвалида.

В общих положениях указано:

• — кем разрабатывается ИПРА — федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее — Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации (далее — главные бюро) и их филиалами — бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах;
• — представлен порядок разработки, который состоит из этапов:
  • а) проведение реабилитационно-абилитационной экспертной диагностики,
  • б) оценка реабилитационного потенциала,
  • в) определение реабилитационного прогноза и мероприятий, технических средств и услуг, позволяющих инвалиду
• (ребенку-инвалиду) восстановить (сформировать) или компенсировать утраченные способности к выполнению бытовой, общественной, профессиональной деятельности в соответствии со структурой его потребностей, круга интересов, уровня притязаний, социального статуса и реальных возможностей социально-средовой инфраструктуры;
• — порядок реализации ИПРА с указанием учреждений, ответственных за выполнение каждого раздела, и сроков выполнения мероприятий.

Новая карта ИПРА, выдаваемая ФГУ МСЭ, подразделяется на несколько частей. Начинается она с основных персональных сведений о человеке с инвалидностью. Этот раздел помимо анкетных данных включает сведения: об образовательном уровне (общем и профессиональном); о профессиях и специальностях, квалификации и выполняемой к моменту освидетельствования работе (если таковая есть или была); о группе инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности и жизнедеятельности. Также добавлены пункты для дополнительной информации, рассчитанной на неграждан и лиц без гражданства, инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, а также лиц без определенного места жительства и информация о законном (уполномоченном) представителя инвалида. Указывается срок, на который оформлена ИПРА. На основании объективных данных делается экспертное заключение и формируется реабилитационная программа.

Карта ИПРА включает следующие разделы:

• • мероприятия медицинской реабилитации или абилитации;
• • мероприятия профессиональной реабилитации или абилитации;
• • мероприятия социальной реабилитации или абилитации;
• • технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (TCP).

В новой форме ИПРА — Индивидуальная программа реабилитации или абилитации, которая вступила в силу 1 января 2016 г., добавлены разделы:

• — физкультурно-оздоровительные мероприятия, занятия спортом (выделен отдельно от социальной реабилитации);
• — TCP, предоставляемые человеку с инвалидностью за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и др. источников;
• — виды помощи, оказываемые человеку с инвалидностью в преодолении барьеров.

В ИПРА для детей с инвалидностью добавлен раздел «Психологопедагогическая реабилитация», куда вносятся заключения об отсутствии или наличии противопоказаний для обучения по программам бакалавриата и программам специалитета в образовательных организациях высшего образования, и раздел «Товары и услуги, предназначенные для социальной адаптации и интеграции в общество, на приобретение которых могут направляться средства материнского (семейного) капитала».

Медицинская реабилитация осуществляется с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных функций организма человека.

Раздел «Медицинская реабилитация» включает:

• 1) восстановительную терапию;
• 2) реконструктивную хирургию;
• 3) протезирование и ортезирование;
• 4) санаторно-курортное лечение неработающих инвалидов.

В разделе «Социальная реабилитация» предусмотрены:

• 1) социально-средовая реабилитация и абилитация;
• 2) социально-педагогическая реабилитация;
• 3) социально-психологическая реабилитация;
• 4) социокультурная реабилитация;
• 5) социально-бытовая адаптация;
• 6) физкультурно-оздоровительные мероприятия и спорт.

Раздел «Профессиональная реабилитация» (процесс и система восстановления его конкурентоспособности на рынке труда) включает:

• 1) профессиональную ориентацию;
• 2) профессиональное обучение/переобучение;
• 3) содействие в трудоустройстве;
• 4) производственную адаптацию.

Есть специальное место для рекомендации по трудоустройству, доступные виды труда и трудовые действия (функции), выполнение которых затруднено.

Программа психолого-педагогической реабилитации для детей до 18 лет включает следующие мероприятия:

• 1) рекомендации по условиям организации обучения;
• 2) психологическую помощь, оказываемую в образовательной организации;
• 3) профессиональную ориентацию, оказываемую в образовательной организации.

В каждом разделе прописываются мероприятия и услуги, необходимые человеку с инвалидностью для реабилитации, а также технические средства реабилитации. Напротив каждой отметки о нуждаемости/ненуждаемости — место для внесения сведений об исполнителях, и о сроках выполнения программ. В конце карты ИПРА есть место для подписи самого человека с инвалидностью и для оценки результатов реабилитации.

ИПРА — это основной механизм реабилитации человека с инвалидностью. Он призван обеспечивать учет индивидуальных потребностей и адресность государственной поддержки.

В настоящее время очень многие моменты реабилитационного процесса эффективнее решаются и регулируются с представителями власти на всех уровнях при наличии у человека с инвалидностью ИПРА.

Например, вузы и ссузы при приеме документов от абитуриентов с инвалидностью всегда требуют ИПРА; ни один человек с инвалидностью не может встать на учет на бирже труда в качестве безработного без заполненной ИПРА, включающей трудовые рекомендации. Значит, без ИПРА будет сложно получить образование, бесплатно приобрести новую профессию, а затем получить работу.

С помощью ИПРА можно получить необходимые вам технические средства реабилитации, реабилитационные услуги, в ИПРА могут быть прописаны специальные условия, которые должны для вас создать в учебном заведении или в той организации, где вы работаете.

Государство не всегда может предоставить необходимую гражданину реабилитационную услугу. ИПРА содержит реабилитационные мероприятия, предоставляемые человеку с инвалидностью бесплатно в соответствии с Федеральным перечнем технических средств и услуг, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам человек с инвалидностью либо другие лица или организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если гражданин уже оплатил реабилитационные услуги или приобрел технические средства реабилитации, указанные в карте ИПРА и входящие в Федеральный перечень, государство обязано возместить его затраты.