Табель о рангах

Табель о рангах предусматривает 16 групп чиновников:

Al—А5 — низшие чины (вспомогательно-технические);

А6—А9 — средние чины (правительственные секретари, обер;

секретари, гаупт-секретари);

А10—А13 — высшие чины I ступени (правительственные инспекторы, регирунгс-атаманы);

А14—А16 — высшие чины II ступени (высшие правительственные советники).

Материальное содержание чиновников включает основной оклад, территориальную надбавку, надбавку на детей, за выслугу лет, за звание. Размеры, структура и динамика выплат определяются специальным законом об оплате.

Институт политических и почетных чиновников.

Особую группу составляют политические и почетные чиновники. Институт политических чиновников сложился в Германии в конце XIX в. Смысл этого института заключается в том, что вместе с правительством или отдельным министром приходят и уходят со своих постов наиболее близкие к его политической программе сотрудники администрации. Тем самым в случае смены кабинета и его политической платформы как бы обеспечивается реализация новых политических установок в деятельности администрации.

К политическим чиновникам относятся: статс-секретари в федеральных министерствах, ведомствах Федерального канцлера и Федерального президента; руководители отделов в министерствах, ведомствах Федерального канцлера и Федерального президента, Федеральном ведомстве по делам печати и информации, администрации Бундестага и Бундесрата; руководители в земельных министерствах и канцеляриях (государственные советники). Персональные перемещения в высшем звене государственной администрации — удобное средство для достижения лучшего взаимодействия между Правительством и бюрократией. Особенно это важно в тех случаях, когда в силу своих политических ориентаций бюрократия не симпатизирует тому или иному Правительству. Политические чиновники покидают свой пост с приходом к власти представителей других партий, формирующих новый правительственный кабинет. На практике при смене Правительства обычно меняется до 20% руководящего персонала министерств и ведомств.

Иное значение имеет в Германии институт почетных чиновников. Это лица, имеющие гражданскую профессию, которых назначают на почетную должность без оплаты и права претендовать на особое социальное обеспечение. К ним относятся присяжные, выборные консулы, бургомистр, почетный член окружного управления, торговый судья, судебный заседатель, почетный административный судья, заседатель в дисциплинарном суде и т. д. Это чиновники, временно выполняющие свои функции. Их деятельность осуществляется на выборных началах в рамках коммунального управления. Почетные чиновники состоят в государственно-служебном правоотношении, и их назначение проводится с формулировкой «вступает в служебное правоотношение как почетный чиновник».