Семейное право. 
История отечественного государства и права. Ч. 2

В отличие от других отраслей в нем произошли заметные изменения. Это было произведено Основами семейного законодательства 1968 г. и созданными на их базе семейными кодексами союзных республик, а также отдельными законами. Был упрощен порядок развода, предусмотренный еще Указом от 8 июля 1944 г. Согласно Основам законодательства о браке и семье брак мог расторгаться не только в судебном, но и в некоторых случаях в упрошенном порядке — органами загса. Отменялось двухстепенное прохождение дела в суде. Теперь народный суд, принимая по-прежнему меры к тому, чтобы убедить разводящихся сохранить семью, мог сразу, если такие попытки не приводили к успеху, принимать решение о расторжении брака. Отменялись объявления о бракоразводном процессе.

Очень важным было возрождение института установления отцовства, запрещенного упомянутым Указом 1944 г. Основы предусматривали судебный порядок такого установления и критерии для признания мужчины отцом, причем исчерпывающие. Их было три: совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка; совместное воспитание либо содержание ими ребенка; доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства (ст. 16). Закон допускал и добровольное признание мужчиной своего отцовства, что раньше исключалось.

Большое место законодательство отводит установлению прав и обязанностей родителей в отношении детей по их воспитанию и обязанностей детей в отношении родителей. В Конституции СССР подчеркивалось (ст. 66), что граждане СССР обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.

Трудовое право

Развитие этой отрасли права определяется Конституцией, Основами законодательства СССР и союзных республик о труде 1970 г., кодексами о труде союзных республик, текущим законодательством.

Общая линия развития трудового права — улучшение условий труда и быта советских граждан. Новая Конституция развивала понятие права на труд, включая сюда еще право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей. В ней подтверждались и ранее существовавшие права граждан на отдых, на охрану здоровья, здоровые и безопасные условия труда, на объединение в профсоюзы, на участие в управлении производством, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, а также утраты трудоспособности, потери кормильца.

Важное место в законодательстве уделяется льготам в области труда женщин и молодежи: определяются работы, на которых запрещается применение женского труда и труда лиц моложе 18 лет, запрещается привлекать рабочих и служащих моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам, а для женщин такие работы ограничиваются, устанавливаются гарантии при приеме на работу и запрещается увольнение беременных женщин, матерей, кормящих грудью, и женщин, имеющих детей в возрасте до одного года, не допускается прием на работу лиц моложе 16 лет, кроме исключительных случаев, устанавливается бронь приема на работу молодежи и на производственное обучение. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1981 г. женщинам разрешен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком полутора лет.

Принимаются меры для упорядочения заработной платы с общей тенденцией к ее увеличению. В 1968 г. был повышен ее минимальный уровень (до 70 руб.). В 70-х гг. введены новые условия оплаты труда в непроизводственных отраслях народного хозяйства для работников массовых профессий и специальностей, непосредственно обслуживающих население (медсестер, продавцов, библиотекарей и т. п.). Повышена оплата труда для многих работников производственных отраслей (в черной и цветной металлургии, угольной и текстильной промышленности, на железнодорожном транспорте).

Вносятся изменения в пенсионное законодательство. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 июня 1977 г. с учетом особых условий труда на предприятиях черной металлургии были увеличены максимальные размеры пенсии по старости определенным категориям работников этих предприятий, 11 сентября 1979 г. введена надбавка к пенсии за работу после достижения пенсионного возраста, в январе 1980 г. увеличены размеры надбавки к пенсии по старости за непрерывный стаж работы на одном предприятии, в учреждении, организации. В 1980 г. принят Указ о дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны и семей военнослужащих, погибших на фронте; 2 сентября 1981 г. повышены минимальные размеры пенсий и определены условия назначения пенсий по старости при неполном стаже работы женщинам, родившим пять и более детей.

Заметные улучшения были произведены в сфере регулирования рабочего времени и времени отдыха. В 1966;1967 гг. перестроили рабочую неделю. Теперь большинство рабочих и служащих трудилось пять дней и отдыхало два дня в неделю, исключение составляли лишь учебные, зрелищные, некоторые культурные заведения и т. п.

Расширились права профсоюзов. Конституция закрепила за ВЦСПС возможность законодательной инициативы.

В 1983 г. была учреждена новая форма руководства делами предприятий и учреждений. Этим стали заниматься непосредственно собрания трудовых коллективов, а в промежутках между ними совместно администрация и выборные органы партийных, профсоюзных и комсомольских организаций. Поскольку в то время профсоюзы объединяли всех трудящихся, то собрания трудового коллектива практически совпадали с профсоюзными собраниями, и разграничить их права было весьма затруднительно. На практике получалось так, что собрания трудового коллектива больше занимались производственными вопросами, а профсоюзные органы — социальными.

По-прежнему остро стояла проблема трудовой дисциплины. В целях борьбы за нее были предусмотрены уменьшение очередного отпуска для прогульщиков на число дней прогула, перевод на другую нижеоплачиваемую работу на определенный срок и др. Повышена материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиняемый по их вине предприятию при исполнении ими трудовых обязанностей, в том числе и за выпуск бракованной продукции. Для уменьшения текучести кадров было установлено, что рабочий или служащий при увольнении по собственному желанию должен предупреждать об этом администрацию за два месяца. Все эти мероприятия проводились в основном в конце данного периода. Заметную роль в повышении трудовой дисциплины играли товарищеские суды, Положения о которых были утверждены в 1977 г. Президиумами Верховных Советов союзных республик.